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為認真貫徹落實省、市反假貨幣聯席會議精神，進一步鞏固我市打擊假幣犯罪“09專項行動”工作成果，徹底鏟除假幣滋生蔓延土壤，有效凈化人民幣流通環境，全力維護全市良好的經濟金融秩序，特制定本指導意見。

一、統一思想，提高認識，高度重視反假貨幣工作

當前，隨著我國綜合國力的不斷增強和人民幣升值步伐的加快，我國國際政治、經濟地位得到極大提升，越來越受到世界各國的廣泛關注。但與此同時，國內外敵對勢力和不法分子的假幣犯罪活動也更趨猖獗，嚴重地干擾了我國正常的社會經濟秩序，也給金融業的安全穩健運行造成了極大威脅，不僅損害了人民幣的信譽，更使廣大人民群眾深受其害。2009年，我市警銀合作，全力以赴，一舉摧毀了楊改錄、王鳳利販賣假幣案，有力遏制了假幣犯罪的勢頭，震懾了假幣犯罪分子的囂張氣焰，取得了打擊假幣犯罪“09專項行動”的全面勝利。但是，也應該清醒地看到，我市打擊假幣犯罪斗爭的形勢依然十分嚴峻。既是連接西南、西北的交通咽喉，又是陜、甘、川、寧經濟和物流貿易中心，地緣特點和便利的交通條件客觀上使成了假幣犯罪分子的重要目標。因此，各縣區及市反假貨幣工作聯系會議各成員單位一定要高度重視，充分認識我市反假貨幣工作的艱巨性和長期性，切實把反假貨幣工作當作穩定金融、穩定經濟、穩定社會的大事來抓，努力為我市經濟金融騰飛發展創造良好環境。

二、加強領導，健全機構，全面構建打防并舉、標本兼治的組織網絡體系

2012年，全市反假貨幣工作的指導思想是：以鄧小平理論和科學發展觀為指導，以建設和諧社會和良好金融生態環境為主旨，以打擊防控、宣傳培訓、信息網建和收繳監管為重點，著力強化反假聯席會議各成員單位的組織和制度機制建設，實現“兩個轉變”、“四個突破”，全面提升我市反假貨幣工作水平。

（一）建立反假貨幣工作組織領導網絡體系。市反假貨幣工作聯系會議各成員單位要在反假貨幣聯席會議領導下，及時成立單位“一把手”任組長，主管領導為副組長，相關科室（部門）科長和工作人員為成員的反假貨幣工作領導小組，進一步強化對打擊假幣犯罪和反假貨幣宣傳、培訓、考核檢查、問題處置等工作的組織領導。同時，要給予人力、物力、財力等方面的全面支持，切實強化后勤保障工作。

（二）建立反假貨幣聯絡工作組織體系。反假貨幣聯席會議辦公室要進一步加強對各成員單位的工作指導和聯系，定期組織召開反假貨幣聯席會議和聯絡員工作會議，及時通報相關信息，安排具體工作。同時，各成員單位特別是各金融機構要建立自上而下（從機構到各網點）、從里到外（從機構到各反假貨幣工作站）的聯絡員工作體系。

（三）建立反假貨幣快速反應工作組織體系。錯綜復雜、瞬息萬變的反假工作形勢，要求反假貨幣工作要做到信息暢通、反應快捷、處置得當。為此，要建立反假貨幣工作快速反應機制，在反假貨幣聯席會議辦公室領導下，設立以人民銀行、公安機關、金融機構為主體的快速行動小組，明確人員分工、職責和任務，根據工作需要，采取有分有合的形式，及時開展工作。

三、各負其責，多措并舉，全力構建打防并舉、群防群治的聯動網絡工作體系

市反假貨幣工作聯系會議辦公室要充分發揮組織協調作用，進一步建立健全以公安機關、人民銀行及各金融機構、新聞媒體為主體的打擊假幣犯罪、反假貨幣培訓管理及社會宣傳工作體系。同時，各成員單位也要各負其責，多措并舉，充分發揮職能作用。

反假貨幣聯席會議辦公室、市人民銀行要積極協調各職能部門進一步健全反假貨幣聯席會議制度，認真落實聯絡員會議制度各項措施，加強職能部門間的聯系協作，組織研究全市假幣犯罪的規律、特點和打防措施，逐步建立綜合協調和防控機制。

公安機關要認真總結“09專項行動”的成功經驗，繼續保持對假幣犯罪的高壓態勢，做到機構不撤、人員不減、工作標準不降。要把搜集假幣案件線索、摸清假幣買賣渠道作為突破口，把查清假幣販運源頭、鏟除偽造假幣窩點、清剿假幣實物作為打擊重點，把切斷假幣流通渠道、摧毀販運網絡作為關鍵環節，加大案件偵破力度，建立健全假幣案件警銀聯動快速處置機制，不斷提高新形勢下預防、發現、控制和打擊制販假幣犯罪活動的能力和水平。

全市各級法院、檢察院要完善建立假幣案件優先處置和公開宣判工作制度，以達到直接震懾犯罪、教育群眾的目的。

各金融機構要以強化內部管理為核心，以機具管理、人員管理、程序管理、制度管理為關鍵環節，嚴格執行《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》，按期完成“反假貨幣信息系統”對接運行工作，準確、及時上報假幣收繳信息。嚴格執行《關于進一步加強反假貨幣工作的通知》中“金融機構一次發現500元以上假幣立即上報公安機關，200元以上當天上報公安機關”的規定，嚴格堵截假幣流通行為。對于明知是假幣卻不予收繳或隱瞞不報的，要依法嚴肅追究直接責任人和主管領導的責任。完善假幣案件線索快報機制，堅決杜絕銀行支付假幣等問題，全面提高金融服務水平。

海關、鐵路、交通部門要以控制、堵塞假幣販運渠道為重點，進一步加強對火車站、長途客運站等重點公共場所的緝私、檢查整治力度，有效控制假幣販運環節。

工商、質檢部門要加大假幣、人民幣圖樣的市場檢查和整治力度，對情節嚴重、構成犯罪的要及時移交司法部門處理。并進一步加大對金融機構ATM機、驗鈔機具的質量檢測、檢查力度。

宣傳、教育、廣電部門要加強對新聞單位和主流媒體的歸口管理，協調指導其加大正面宣傳工作力度，大力宣傳人民幣防偽鑒別知識，教育引導群眾遇到假幣及時上繳銀行，發現假幣案件線索及時向公安機關舉報，努力營造健康良好的社會輿論環境。

四、科學管理，規范操作，全力打造假幣收繳、監測、監管高效服務體系

（一）推進反假貨幣信息化建設。“反假貨幣信息系統”是人民銀行總行最新開發推廣的用于全國假幣檢測、分析和監督管理的現代化信息管理系統。市人民銀行要認真做好系統對接測試、上線模擬演練等組織管理工作。各金融機構要高度重視，加強組織領導，認真開展業務培訓，規范操作程序，確保本機構“反假貨幣信息系統”成功安裝，并在上半年與人民銀行“反假貨幣信息系統”對接，下半年全面上線運行。同時，要積極做好反假貨幣信息系統上線運行管理、維護和保障工作，充分發揮系統對反假工作的信息支持作用。

（二）打造假幣收繳、監測、監管高效服務體系。各金融機構要進一步加強對假幣收繳各個環節的管理工作，不斷完善和細化假幣收繳各個環節的管理考核機制；進一步加強對ATM機、各類檢驗鈔、鈔票清分、監控錄像等設備的管理工作；全面落實網點窗口反假機具、反假貨幣資格證書公示機制；繼續加強“人民幣首兌責任制”建設，嚴格執行假幣收繳程序，全面提高我市反假貨幣管理水平。

（三）推進轄區人民幣安全使用放心工程。人民銀行要創新機制，強化監管，進一步加強對金融機構假幣收繳行為、收繳程序的監督檢查，完善建立堵收假幣考評通報機制、假幣收繳典型案例信息上報機制、新版假幣圖像采集上傳預警機制和毗鄰區域協作防控假幣工作機制。定期加強監督檢查，對嚴重違犯法規制度的行為，采取經濟處罰、“約見談話”、業務限制等措施，嚴肅查處，絕不姑息。

五、創新形式，重點突破，積極構建反假宣傳工作新體系

2012年我市反假貨幣宣傳工作的重點是：以建立健全各成員單位特別是各金融機構宣傳管理網絡機制為中心，以完善社會反假貨幣宣傳網絡長效機制建設為目標，認真落實“兩個轉變”，努力實現“四個突破”，不斷強化全民反假貨幣知識水平和識假、辯假鑒別能力，全面提升我市反假貨幣管理工作水平。

各成員單位特別是各金融機構要建立健全反假貨幣宣傳管理考核網絡體系，以“送反假幣知識下基層”系列宣傳活動為重點，以5月、10月“反假貨幣宣傳月”活動為契機，制定宣傳、培訓、監督檢測、問題處置工作規劃，建設社會反假貨幣宣傳工作站點，招募社會反假貨幣宣傳志愿者，全面提高反假貨幣宣傳工作管理水平。

金融系統反假宣傳培訓要努力實現“兩個轉變”的工作目標?！皟蓚€轉變”就是反假宣傳從以人民銀行為主向與銀行業金融機構整體聯動方向轉變；從以宣傳培訓為主向監督指導、檢測驗證并重方向轉變。

全社會反假宣傳培訓工作要達到“四個突破”要求。一是以各金融機構反假貨幣工作領導小組為核心，以金融機構各網點為主體，以醫院、商場、企業、社區、集貿市場、鄉鎮為重點，全面構建金融機構反假貨幣宣傳網絡體系，努力實現我市反假貨幣宣傳網絡建設工作的全面突破；二是以全面提高金融干部隊伍反假貨幣專業水平和識假辯假工作能力為核心，以提高網絡站點宣傳工作水平為重點，以普及社會公眾反假貨幣知識為目標，全面構建反假貨幣宣傳教育網絡體系，努力實現我市反假貨幣培訓工作的全面突破；三是以機構網點宣傳為基礎，以網絡站點宣傳為支點，以社會公眾宣傳為目的，以人民幣防偽知識為核心內容，以5月、10月“反假貨幣宣傳月”和節假日及業務推介宣傳日為契機，以媒體、網絡為平臺，以組織大型宣傳活動、“送反假知識下鄉”活動及反假知識競賽為主要形式，制定宣傳方案，周密部署，狠抓落實，不斷強化反假貨幣工作宣傳力度，開拓進取，求實創新，努力實現反假貨幣宣傳內容、形式的全面突破；四是以機制創新為核心，以強化宣傳手段、保障措施為重點，不斷完善考核獎勵機制，進一步加大對宣傳機具、宣傳設施、宣傳資料、宣傳廣告等的資金投入力度，給予反假宣傳工作以人力、物力、財力的最大支持，確保反假貨幣各項宣傳工作順利開展，努力實現我市反假貨幣宣傳機制的全面突破。