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各鄉（鎮、街）人民政府（社區服務中心）、縣政府各工作部門、駐塞各單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進“綠色、生態”建設步伐，根據市委、市政府關于創建國家森林城市實施意見及分解給我縣的目標任務，結合實際，現就創建國家森林城市提出如下實施意見：

一、創建國家森林城市的重要意義

1999年以來，我縣緊緊抓住國家實施退耕還林等林業重點工程歷史機遇，全縣廣大干部群眾發揚艱苦奮斗的精神，大力開展植樹造林活動，生態環境建設取得了顯著成效，大地初步實現了由黃變綠的歷史性轉變。但以往造林綠化注重偏遠山區，城鎮、工礦區等人口聚集地綠化相對薄弱，與持續改善人居環境的目標不相適應。創建國家森林城市，可在全縣范圍內建成以鄉土樹種為主、城鄉一體、穩定健康的城市森林生態系統，形成穩固的生態安全屏障，從而有效提高生態環境建設水平，建成“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的人居環境，促進人與自然和諧，愉悅群眾身心，有效提高生活質量和幸福指數。同時，隨著鄉村旅游、林產基地、種苗花卉等林業經濟的發展，可顯著增加農民收入，促進經濟結構的調整，對我縣“綠色產業富民、工業經濟強縣、文化旅游興業”戰略目標的實現有著重大而深遠的現實意義。各鄉鎮、各部門和駐塞各單位一定要站在全局的戰略高度，充分認識創建國家森林城市的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，扎實推進國家森林城市創建活動，開創全縣生態、經濟建設新局面。

二、目標任務

按照市委、市政府安排，從今年起3年內我縣要完成退耕還林等林業重點工程人工造林11.1萬畝、封山育林12萬畝，重點區域綠化人工造林14.3萬畝，中幼林撫育13.4萬畝，低產低效林改造7.9萬畝；完成低產干果經濟林園改造2萬畝，義務植樹233萬株；城鎮新增公共綠地162萬平方米，綠化道路438公里、河流94公里。城市森林覆蓋率達到25%以上，郊區森林覆蓋率達到40%以上，城市建成區綠地率達到33%，綠化覆蓋率達到35%，人均公共綠地達到11平方米，道路、河流綠化率達80%以上。

三、指導思想和工作原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以統籌城鄉為統領，以發展現代林業為目標，以林業重點工程建設為突破口，以創建國家森林城市統攬生態建設工作，大膽改革創新，著力構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，加快“綠色、生態”建設步伐。

（二）工作原則。堅持縣委、政府統一領導，鄉鎮、部門分工負責，社會廣泛參與的原則；堅持提高人居環境質量與增加農民收入相結合，人工造林與自然修復相結合，增加森林資源與提高森林質量相結合的原則；堅持體制創新、機制創新和科技創新相結合，重點突破、以點帶面、整體推進的原則。

四、具體措施

(一)加強組織領導。為確保創建國家森林城市工作順利推進，縣委、縣政府決定成立由縣長任組長，縣委副書記、縣政府主管副縣長、縣人大常委會副主任、縣政協副主席為副組長，縣委辦、政府辦主任，經濟發展、財政、林業、住建局等部門及各鄉鎮主要負責人為成員的創建國家森林城市領導小組。領導小組在縣林業局下設辦公室，負責處理日常事務。各鄉鎮也要成立相應機構，加強組織領導，強化工作措施，夯實工作責任，確保按期完成目標任務。

（二）明確職責任務。創建國家森林城市是一項系統工程，各鄉鎮、各部門要按照職責要求，明確任務，分工協作，共同完成好這項工作。住建局要在城鄉建設、規劃中充分考慮創建國家森林城市指標特別是公共綠地等綠化用地的規劃，林業部門配合搞好綠化設計，各鄉鎮在城鎮、道路、村莊綠化中要因地制宜，確保各項指標達標。經濟發展、財政、林業部門認真搞好重點項目的爭取、引資工作。廣電宣傳部門要充分利用電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳創建國家森林城市的重要意義及先進典型，確保市民知曉率達85%以上，營造良好的創森環境。

（三）加大投入力度。從2012年，全縣要把生態環境建設的重心轉移到創建國家森林城市上來，千方百計籌措資金。一是積極爭取中、省項目支持，將三北、天保等國家重點林業工程資金優先使用到城市森林建設中，并捆綁使用城市建設各類項目資金。二是縣財政不斷加大投入力度，將森林植被恢復費的全部和一定比例的水土流失補償費用于國家森林城市創建工作。三是落實企地共建，互惠雙贏原則，經與4個駐塞單位協商，達成企地共建協議，連續3年支持創森工作，其中延靖高速公路管理處每年支持200萬元，延長油田股份有限公司杏子川采油廠每年200萬元，長慶油田分公司第一采油廠每年150萬元、第四采油廠每年100萬元。

（四）強化監督管理。一是實行創森工作目標責任管理，各鄉鎮各部門要根據本意見，制定具體實施方案，細化分解任務；二是制定創森工作考核管理辦法，對各鄉鎮、部門工作進行全面跟蹤、考核，結果作為評價工作實績的主要依據。三是根據考核結果，建立有效的獎懲制度，嚴格實行獎優罰劣。