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各鎮人民政府，各街道辦事處，高新區管委會，臨港新城管委會，靖江園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步加強我市節能降耗工作，確保完成“十二五”節能剛性目標任務，根據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》、《省政府關于進一步加強節能工作的意見》等文件精神，特制定市2012年加強節能工作的意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以節能降耗作為轉變經濟增長方式、加快產業優化提升的重要突破口；大力優化能源消費結構，不斷提高企業能源資源利用效率；嚴格禁止高能耗高污染項目落地，加快發展低碳高增值產業；強化對重點用能單位與新增高耗能項目監管，健全節能執法監察機制；深入推進公共機構節能，積極倡導低碳生活方式，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

二、目標要求

2012年，市節能降耗的主要目標是：（1）全市單位GDP綜合能耗下降4%以上；（2）全市規模以上單位工業增加值能耗下降4.5%以上，重點用能企業單位工業產值能耗下降5%以上；（3）年綜合能耗5000噸標煤以上重點用能企業80%以上的主要產品單位能耗達到或超過國內先進水平；（4）實施重點節能和循環經濟項目30個；（5）實施清潔生產審核企業50家以上；（6）公共機構單位建筑面積能耗下降2.5%以上。

三、工作措施

1．加快推進節能挖潛改造。抓好清潔能源替代工程、燃煤工業爐改造工程、余壓余熱利用工程、能量系統優化工程、電力熱力系統節能工程、電機節能改造、建筑節能、交通節能、綠色照明、公共機構節能等十大重點節能工程。組織冶金、電力、紡織、化工、建材等五大重點耗能行業企業與年綜合耗能（當量法）5000噸標煤以上的143家重點用能企業開展能效對標達標和節能挖潛攻關活動，通過節能改造提高企業能源利用和轉化效率。組織實施30個單個項目節能量達1000噸標煤以上的重點節能改造項目。

2．全面推廣節能新技術。加快建立我市節能技術支撐體系，在全市高耗能行業中重點推廣50項節能新技術。加強動態諧波抑制、無功補償等節電技術以及高效節能型水泵、風機、電動機等調速配套裝備的開發與推廣應用；組織實施非穩態余熱回收、蓄熱式燃燒、污泥干化造粒摻燒、節能型環保治理技術應用、染整企業節能集熱技術應用、合成纖維熔紡長絲環吹冷卻、夾芯復合型建筑節能結構體系應用、熱力長距離隔熱輸送、發電機組“上大壓小”等節能示范工程。

3．全力推進節能新模式。積極推廣國際能源管理體系新標準，鼓勵企業開展能源管理體系認證。充分發揮合同能源管理新機制的作用，組織實施12項重點合同能源管理項目，著力推進節能技術服務領域市場化、產業化，支持專業化的節能服務機構為企業以及辦公樓宇、學校、醫院等公共設施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、管理等一條龍服務。在全社會推廣應用高效照明產品、高效節能空調、電冰箱、洗衣機、新能源汽車等節能新產品，倡導低碳生活方式。

4．加強投資項目能評準入管理。嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，提高行業準入門檻，嚴格禁止新上“三高兩低”類項目，拒絕高能耗傳統落后產業項目的落地。對工業固定資產投資項目的能耗水平提出更高的要求，新改擴項目的單位工業增加值能耗（等價法）必須低于0.88噸標煤/萬元。將節能評估文件和審查意見作為前置性條件，對未通過節能評估和審查的項目，一律不得審批、核準和備案，一律不得業擴報裝接電，堅決把住投資項目源頭關。

5．加速淘汰落后產能和設備。繼續開展對“三高兩低”企業的整治活動，加快淘汰所有不符合能耗標準的高能耗在役設備及裝置，逐步淘汰和轉移落后產能和低端產業，為高端產業騰出發展空間。加快實施“煤改氣”工程，年內完成月城等地30臺以上燃煤工業爐“煤改氣”改造；調整優化集中供熱工程，年內整合關停1-2家小熱電廠，淘汰青陽等地20臺以上燃煤蒸汽鍋爐。到2014年末實現天然氣工業管網全覆蓋和集中供熱全覆蓋，基本淘汰熱網氣網有效覆蓋范圍內的燃煤小鍋爐、燃煤工業爐。

6．抓好建筑、交通、公共機構等重點領域節能。①建筑領域節能方面，嚴格建筑節能監管制度，推行綠色建筑、綠色施工，確保全市新建建筑設計、施工全過程100%執行國家建筑節能標準。積極推廣墻體自保溫、太陽能與建筑一體化、可再生能源利用等建筑節能新技術，三年內創建一批綠色建筑示范項目和省級示范區。②交通運輸節能方面，建立交通運輸節能減排長效機制，構建節能型交通基礎設施網絡體系、節能環保型交通運輸裝備體系和節能高效運輸組織體系。繼續推進出租車、駕培教練車的油改氣工程，逐步提高天然氣空調公交車、純電動公交車的投運比例，大力推廣應用低碳型交通運輸裝備，完善交通公眾信息服務。③公共機構節能方面，深入推進公共機構節能，完善公共機構節能管理制度，建立公共機構能耗監測體系，推廣公共機構節能新產品、新技術，開展節約型機關創建工作，年內公共機構單位建筑面積能耗下降2.5%以上，確保三年內公共機構單位建筑面積能耗在2011年能耗基礎上下降8%。

7．著力抓好清潔生產審核。按照《太湖流域管理條例》的有關規定，在全市各重點企業建立清潔生產審核制度，對“雙超”（污染超標排放以及超過總量控制指標）和“雙有”（使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質）企業，實施強制性清潔生產審核。開展省清潔生產先進企業創建活動，從源頭削減污染，提高資源利用效率，努力實現“節能、降耗、減污、增效”，促進工業能效水平整體提升，三年內創建10個省級清潔生產先進企業。

8．嚴格重點用能企業監察監管。組織全市80家年綜合能耗萬噸標煤以上的企業參加全省“萬家企業節能低碳行動”，通過技術、管理和結構節能，每年實現節能量33萬噸標煤，三年節能量達到100萬噸標煤。對全市重點用能單位主要用能設備、工藝和主要產品能源消耗情況逐家進行能源監察審計，對單位產品能耗超限額標準和使用落后用能設備的高能耗企業，報上級按規定實施懲罰性電價；對單位工業產值能耗超過0.3噸標煤/萬元的高能耗企業，每年綜合能耗總量增幅不得超過5%；對單位工業產值能耗超過1噸標煤/萬元的企業，予以整治；三年內整治不到位的必須關停。

9．強化節能目標責任制和預警機制。將節能目標任務完成和工作措施落實情況作為年度考核的重要內容，對未完成任務、工作不力的地區、部門和單位，在創優評先中實行“一票否決”，并嚴肅追究相關責任人的責任。逐月跟蹤分析各地節能指標完成情況，對發現的問題，督促有關地區明確整改目標、制定整改措施、落實整改責任、確保整改到位。在全市能耗增幅超過警戒水平時，啟動節能預警機制，對能耗增長過快和完成目標進度滯后的地區將及時發出預警，同時實行項目區域限批，暫停審批、核準和備案新增能耗總量大的項目，暫停高耗能項目的業擴報裝和接電。

10．開展節能宣傳和節能培訓。6月份，組織開展“節能宣傳周”活動，總結和宣傳節能降耗成效和做法，為“十二五”節能降耗工作營造良好的社會氛圍。組織開展鎮、企能管員節能新技術培訓班和清潔生產內審員培訓班。組織萬噸標煤以上重點用能企業能管員參加高層次能源管理師培訓，培育一批精通節能法律法規、節能新技術和能源管理體系的能源管理師，不斷提高全市節能管理人員水平。