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2012年是全縣人口計生工作實現(xiàn)“十一五”，規(guī)劃“十二五”的重要的一年。為確保實現(xiàn)全年人口計生宣教工作目標任務的完成，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、指導思想

全縣人口計生宣教工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七屆四中全會精神和中央《決定》為指導，樹立宣傳教育的首位意識，積極構建人口和計劃生育宣教工作“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作格局，為人口計生各項中心工作的順利開展創(chuàng)造良好社會氛圍。

二、總體思路

圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題工作大局，以推進“新農村新家庭計劃”為主線，以“抓典型建機制”為切入點，更新觀念，整合資源，深入研究，積極創(chuàng)新，開展“兩園”、“四一”、“六百”創(chuàng)建工程。“兩園”是指在縣城區(qū)中心廣場、樊井公園或濱河公園2個休閑公園，創(chuàng)建有品位、高檔次的新型生育文化園區(qū)；“四一”是指編印一套生育文化叢書，組織一臺計生文藝節(jié)目，制作一套計生幻燈片，拍攝一部計劃生育專題宣傳片；“六百”是指百座生育文化大院、百面生育文化墻、百所人口文化屋、百里生育文化長廊、百輛公交國策宣傳車、百場計生文藝演出進鄉(xiāng)村。構筑立體化宣傳教育模式，達到滲透社會、影響思維、誘導行為的宣傳效果。努力實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，確保“新農村新家庭計劃·幸福工程”創(chuàng)建、“十一五”目標總結驗收、紀念公開信發(fā)表30周年、“人口計生村村行,綜合服務到萬家”活動、關愛女孩、關愛流動人口等宣傳教育活動的全面完成。

三、主要任務

2012年全縣人口計生宣傳教育工作將重點抓好服務中心工作、打造人口文化宣傳精品、宣傳教育規(guī)范化建設三大任務。

（一）圍繞中心工作，整體謀劃推進宣傳教育重點工作。

1、深化“新農村新家庭計劃·幸福工程”。要全面深入貫徹落實省、市新農村新家庭計劃推進會主要精神，以“兩園”、“四一”、“六百”工程創(chuàng)建為突破口，以“五進五促”為抓手，建立健全長效工作機制，推動“新農村新家庭計劃·幸福工程”的深入開展。一是進一步豐富創(chuàng)新與相關部門資源共享整合的渠道。通過召開“新農村新家庭計劃項目推介會”、“新農村新家庭計劃情況通報會”等形式，加強溝通、協(xié)助部門做好支持參與的具體項目計劃和落實。通過新農村新家庭計劃成果聯(lián)合調研、工作匯報等形式，提高部門的參與熱情。二是指導示范戶開展“四新”、“五有”、“六好”創(chuàng)建活動。“四新”是：倡導新風尚、培育新農民、爭創(chuàng)新農家、建設新農村；“五有”是：生育有計劃、致富有門路、生活有提高、環(huán)境有改善、家庭有和諧；“六好”是：生育政策執(zhí)行好、創(chuàng)業(yè)致富生活好、整潔衛(wèi)生環(huán)境好、民主管理監(jiān)督好、健康快樂身心好、鄰里互助民風好。開展示范戶競賽活動，帶動周邊群眾學習知識、幫教致富信息和技能。三是要優(yōu)化創(chuàng)建指標。創(chuàng)建工作必須堅持在計劃生育率、群眾滿意率達到工作要求的條件下，實現(xiàn)“六好”。堅持在無違反政策生育、無未落實措施的流引產、無人口計生信息瞞漏報、無違反群眾工作紀律、無獎扶政策不兌現(xiàn)的條件下做到“五有”的標準，不斷提高示范鎮(zhèn)村戶的示范創(chuàng)建水平，高質量完成創(chuàng)建目標。四是要借力城鎮(zhèn)建設、新村改造、生態(tài)旅游開發(fā)等，進一步加強人口文化園區(qū)和生育文化公益宣傳設施建設。要積極爭取將人口文化園區(qū)和生育文化公益宣傳設施建設工程納入當?shù)氐拿裥膶嵤鹿こ獭Ｒμ岣邇群|量和規(guī)模檔次，推出一批具有鮮明示范作用的環(huán)境宣傳精品設施，努力在全縣形成一批不同形式、不同風格，體現(xiàn)自身特色的亮點工程。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)要找準結合融入點，制定切實可行方案，確保“雙新”項目落到實處。年內全縣建成5個高標準的人口文化園區(qū)、100個生育文化屋、新增示范村60個，每村不少于5戶示范戶。（5月底前將新增示范村、示范戶、生育文化屋名單上報到宣教股）

2、積極開展公開信發(fā)表30周年紀念活動。各鎮(zhèn)（區(qū)場）計生服務站要結合“5.29”、“9.25”等重大紀念活動和“人口計生村村行，綜合服務到萬家”宣傳活動，深入發(fā)掘人口計生宣傳資源，多點面、多形式地對人口計生工作30多年來的突出成果進行集中宣傳。通過聲勢浩大地宣傳活動，集中展示人口計生工作30多年來對經濟社會文化的貢獻、對生育觀念、生活方式轉變的積極影響，真實反映當前推行人口計生綜合改革，實行利益導向、依法行政、便民維權、生育關懷等取得的重大成果。要組織評選各類人口計生工作先進典型，進行重點宣傳報道，通過典型宣傳，反映人口計生工作的時代風貌和群體形象。

縣人口計生局將聯(lián)合有關部門共同舉辦“紀念公開信發(fā)表30周年人口計生新聞人物評選”活動、“紀念公開信發(fā)表30周年暨堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題大型圖片展”活動、“紀念公開信發(fā)表30周年文藝演出”等大型紀念活動。

3、積極參與“十一五”驗收工作。一是要以“人口計生村村行，綜合服務到萬家”宣傳教育活動為載體，廣泛開展生育關懷、幫貧助困、送知識服務等活動，扎實落實人口計生利益導向政策。二是要以迎檢驗收為契機，結合雙新計劃，提高宣傳教育陣地建設的規(guī)模與檔次。要積極爭取多方支持，整合部門資源，共同打造人口文化園區(qū)、大型宣傳設施精品工程。三是要以迎檢驗收為契機，擴大人口計生工作成果的宣傳。及時總結”十一五”以來的工作經驗和做法，推出一批有深度、有新意、有價值的理論成果。四是協(xié)調相關部門，制作一部高質量、有影響的宣傳專題片。

4、集中開展對企業(yè)持證退休職工一次性獎勵宣傳活動。通過媒體宣傳、社區(qū)宣傳、社會輿情宣傳等多種形式廣泛宣傳對持獨生子女父母光榮證的企業(yè)退休職工實行一次性獎勵政策制定出臺的背景、意義、政策內容。使一次性獎勵政策深入民心，取得群眾的理解與支持，為一次性獎勵金及時順利發(fā)放創(chuàng)造良好的輿論宣傳氛圍。

5、切實加大出生人口性別比失衡綜治力度。進一步深化關愛女孩行動、婚育新風進萬家活動，積極引導群眾樹立男女平等、少生優(yōu)生的文明婚育觀念。要堅持從困難救助、獎勵扶助、升學激勵、就業(yè)扶持等各方面入手，逐步完善利益導向機制，提高婦女的社會地位，促進男女平等。完善綜合治理出生人口性別比縱橫聯(lián)動的協(xié)作機制。縣成立打擊“兩非”辦公室，進一步加大“兩非”線索排查和案件查處力度，對于孕情不明原因消失的要一追到底，對于“兩非”案件要協(xié)調相關部門嚴肅查處。從嚴整治計生藥械市場，注重對典型案件的剖析與曝光，加強警示教育。要建立“兩非”線索月報制度，每月28日將線索及時上報到宣教股。各鎮(zhèn)（區(qū)場）全年要查處5例以上“兩非”案件。

（二）突出地域特色，重點打造生育文化系列精品工程

各鎮(zhèn)（區(qū)場）計生服務站要結合各自實際和側重點，按照“一地一品”的基本要求，精心打造生育文化系列精品工程，唱響人口計生主旋律。

1、精心打造宣傳教育活動品牌。4月份，與縣委宣傳部、縣委農工辦、縣衛(wèi)生局、文體局、婦聯(lián)、團委聯(lián)合開展了“人口計生村村行，綜合服務到萬家”宣傳活動，各單位要依托這一貫穿全年的活動載體，將婚育新風進萬家、關愛女孩、關愛留守兒童、關愛農民工等各項工作有機融入其中，精心組織實施，在活動運作上出精品，求實效；在活動宣傳上造聲勢，擴影響，形成叫得響的宣傳活動品牌。

2、加強媒體合作，擴大對外宣傳。一要借助新聞、宣傳媒體的人才、資源優(yōu)勢和通道，為人口計生工作在大型媒體上的宣傳搭橋鋪路，擴大宣傳空間。二要主動加強與新聞媒體的合作，圍繞紀念公開信發(fā)表30周年，制定宣傳活動方案，創(chuàng)作人口計生專題片和宣傳稿件，大張旗鼓地宣傳公開信發(fā)表30年來我縣計生工作取得的成績和效果。三要努力建立一支本系統(tǒng)的作風正、熱情高、懂理論、通業(yè)務，并且熟練掌握新聞宣傳技能的新聞宣傳報道員隊伍。四要培養(yǎng)新聞敏感性，及時上報新聞線索和新聞稿件，各（鎮(zhèn)、區(qū)）場每月上報2篇以上新聞稿件，通過QQ或發(fā)送到宣教股郵箱。

3、利用鄉(xiāng)村嗩吶班開展計生文藝宣傳。這項工作獲得了市業(yè)務創(chuàng)新獎。今年，要在規(guī)范管理上下功夫，不斷注入新的元素，取得新的成效。

4、全方位開展生育文化創(chuàng)建活動。在縣鎮(zhèn)區(qū)主要街道、鎮(zhèn)--新農村建設示范村沿線，開展生育文化創(chuàng)建活動，打造環(huán)境宣傳新亮點。劃定“三線”、“四區(qū)”，即：徐沛線、沛龍線、龍河線三條線；東南區(qū)、西南區(qū)、城北區(qū)、城中區(qū)四個區(qū)，進行廣泛布點，做到有點、有線、有片。二是在城區(qū)人流集中的場所設置LED顯示屏，進行滾動字幕宣傳。三是開展生育文化進家庭、進校園、進公交車、進商場、進公共設施、進社區(qū)、進企業(yè)、進教堂、進農貿市場等“十進”宣傳活動，形成一道覆蓋面廣、宣傳密度大、品位高檔的靚麗風景線，營造隨時隨處可以聽到、看到、學到計劃生育知識的濃厚宣傳氛圍，滿足群眾多層次的知識需求。

(三)抓基層，夯基礎，推進工作規(guī)范化建設

1、要明確思路，找準定位。緊緊圍繞人口宣傳教育的總體部署和要求，建立縣、鎮(zhèn)（區(qū)、場）、村各司其職，各顯其能的工作格局，發(fā)揮宣傳教育工作網(wǎng)絡的綜合效能。縣級宣傳教育主要負責統(tǒng)籌區(qū)域宣傳教育資源，加強媒體宣傳、環(huán)境宣傳、群眾宣傳、社會宣傳，組織實施群眾性宣傳教育主題活動，指導、評估鎮(zhèn)、村宣傳教育工作，培養(yǎng)挖掘系統(tǒng)先進典型、總結推介先進事跡經驗。鎮(zhèn)級宣傳教育主要任務是落實上級布置的宣傳教育工作任務，加強宣傳教育基礎建設，創(chuàng)新宣傳教育載體、形式，圍繞人口計生工作的重大決策、中心工作等創(chuàng)造性開展群眾性宣傳教育活動，開展人口計生政策、法律法規(guī)、科普知識宣傳，倡導先進人口文化。村（居）級宣傳教育要加強人口學校、人口文化書屋、示范戶等人口計生宣傳教育主陣地建設，依托人口宣傳陣地，組織群眾開展集中學習教育活動，宣傳人口計生知識。加強與群眾溝通交流，開展面對面的宣傳，滿足不同家庭、不同人群對人口計生知識的需求。

2、要完善制度，規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（區(qū)、場）計生服務站要依據(jù)人口計生宣傳教育工作的職能，加強各級人口計生宣教基礎管理，特別要規(guī)范基礎臺帳、活動組織策劃、文檔資料管理等。進一步規(guī)范隊伍建設標準：加強人口宣傳教育職業(yè)化建設，制定宣傳員崗位基本要求。進行宣傳員職業(yè)資格培訓，逐步提高職業(yè)資格持證率。強化業(yè)務能力培訓，開展生育文化理論學習、論文寫作培訓、攝影技巧、多媒體制作等培訓，增強宣傳員隊伍的綜合能力。進一步規(guī)范日常管理工作，建立《重點工作備案制度》，定期統(tǒng)計上報各鎮(zhèn)（區(qū)、場）人口計生工作重點信息，及時掌握工作動態(tài)。建立《新聞稿件月報制度》，實時統(tǒng)計各鎮(zhèn)（區(qū)、場）外宣工作質量進度，加強對各地新聞宣傳工作的指導，跟蹤基層工作過程，時時評估工作時效和工作質量，促進工作效能的提高。

3、要科學評估，嚴格考核。一是要突出對宣傳教育工作規(guī)范程度的考核。比如對基礎管理工作，活動決策、實施過程、效果總結評估等。二是要突出平時工作的考核。注重考察各地工作主、被動性狀態(tài)，工作創(chuàng)新能力和實效。三是要硬化考核指標。根據(jù)全年工作任務，最大程度地分解量化考核指標，減少宣傳教育工作考核軟性指標、增加剛性指標，變上級評分為工作積分，切實發(fā)揮考核評估的導引作用，為宣傳教育工作注入活力。

各鎮(zhèn)（區(qū)、場）計生服務站要根據(jù)宣傳教育工作實際，結合指導意見，大膽創(chuàng)新，強化工作保障，上下同心協(xié)力，抓好工作落實，確保2012年人口計生宣傳教育工作取得新進展。