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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》及省、市有關(guān)精神，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，體現(xiàn)特色,加快培育規(guī)模化生產(chǎn)主體，引導(dǎo)廣大農(nóng)民采用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)手段，增加技術(shù)、資本要素投入，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

二、發(fā)展重點(diǎn)

圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體布局，依托浦南鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜、花卉苗木、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)基地、云臺(tái)和崗埠農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及花果山、南城、朐陽(yáng)街道山地資源，按照發(fā)展與規(guī)范、規(guī)模與質(zhì)量、示范與創(chuàng)新、指導(dǎo)與管理并重的要求，鼓勵(lì)以家庭農(nóng)場(chǎng)方式，發(fā)展設(shè)施蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、茶葉、水生蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。

三、政策措施

1．引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。結(jié)合區(qū)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償開(kāi)展承包地流轉(zhuǎn)或互換，促進(jìn)土地適度規(guī)模、連片集中經(jīng)營(yíng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供便利。

2．注重提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)。利用涉農(nóng)部門培訓(xùn)資源，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展培訓(xùn)，著力培育一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。鼓勵(lì)引導(dǎo)本地大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶等投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展后勁。

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)水、科技等部門切實(shí)提高服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)技術(shù)、信息和經(jīng)營(yíng)管理方面的指導(dǎo)服務(wù)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)和高等院校進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，建立科研基地，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建品牌，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4．推進(jìn)聯(lián)合與合作。支持家庭農(nóng)場(chǎng)牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或聯(lián)社。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社采取訂單、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，與家庭農(nóng)場(chǎng)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助解決單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、干不好的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

5．加強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)接。支持家庭農(nóng)場(chǎng)采取產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)品展銷展示等方式，與超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校、餐飲集團(tuán)等對(duì)接。探索家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制，支持龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)采取保底收購(gòu)、股份合作等多種形式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，組建農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

6．優(yōu)化政策環(huán)境。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶在工商部門注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)。按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保障家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施用地及附屬設(shè)施用地。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展?jié)O業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行和商業(yè)銀行，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸支持。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)市級(jí)以上涉農(nóng)支農(nóng)資金支持，優(yōu)先安排示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目補(bǔ)助和設(shè)施配套。

7．強(qiáng)化規(guī)范管理。制定《區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)管理暫行辦法》，建立家庭農(nóng)場(chǎng)備案制度，實(shí)行年審制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定工作。

本意見(jiàn)自之日起執(zhí)行。