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為全面貫徹落實市委、市政府提出的“上量、提檔、成活”和“一人一年五棵樹、綠山綠海綠港城”的總體要求，2013年，我區將全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，在優化發展環境、構建生態經濟體系、打造城鄉宜居環境等方面實現新突破，加速推進我區林業又好又快發展。

一、指導思想

圍繞“鞏固小康社會建設成果，在全市率先開啟基本實現現代化新征程”總體目標，以深入開展“一人一年五棵樹，建設生態和諧”活動為主題，以改革為動力，以科技為支撐，以重點工程為抓手，堅持生態與產業并重，植樹造林與長效管護同步，突出抓好綠色通道、山體綠化、沿海防護林、村莊綠化、河道綠化等重點工程建設，加快森林撫育經營，加快林業產業體系建設，確保完成全年綠化造林任務。

二、目標任務

（一）主要目標

新增造林面積0.6萬畝,其中成片造林0.4萬畝;完善農田林網面積1.2萬畝;四旁植樹66.67萬株;森林撫育0.8萬畝；新建綠化示范村5個；苗木花卉0.12萬畝；林業生態旅游點1個；森林火災受害率0.6%以下,森林火災控制在1.2公頃/次以下,受害率在0.3‰以下,主要林業有害生物成災率控制在2.0‰以下。

（二）重點工作

一是重抓“四沿”綠化，全面提升沿線景觀效果。按照市委、市政府關于加強“四沿”結構調整的要求，在完成土地流轉的基礎上，對“四沿”地區進行科學規劃，制定“三年計劃”和“一年行動方案”，加大在城市郊區、高速公路、鐵路、環云臺山周邊“四沿”區域的綠化美化和林業產業化推進力度，提升“四沿”地區綠化建設水平。深挖沿水、沿路、沿村、沿宅、沿廠等綠化造林潛力，見縫插綠、應栽盡栽，在城郊、鐵路周邊大力開展生態隔離林帶、采摘園、生態園建設，力爭建成集觀賞、休閑為一體的城郊森林公園；結合村莊綠化、采摘果園等建設寬幅生態景觀林帶；沿高速公路、國省道兩側的綠化建設以防風固土、美化環境為主要功能，未建的要按照綠色通道建設標準進行建設，繼續完善提高8.4公里汾灌高速、29.9公里310國道兩側綠色通道和村道兩側綠色通道50公里，形成集生態、經濟、社會效益于一體的綠化線、風景線、致富線。

二是重抓成片造林，努力提高造林基地的規模和質量。切實抓好成片造林，針對我區平原地區基本無大地塊營造新林，造林用地潛力集中在丘陵山區、河堤馬道的實際，探索綠化造林的新機制、新思路。結合農業結構調整，將生態脆弱區、污染嚴重區、四旁三荒閑置區等適宜發展林業的區域，調整為生態建設用地。對丘陵山區荒坡地、大型河堤采取租賃、拍賣、招商引資等新的營林機制，加快小果園、小林場建設，建立特色干果林基地、時令鮮果林基地和速生豐產林基地，發展特色種植業，以此帶動果品經營加工等行業的發展。采取林經間作、與鄉村生態旅游相結合等辦法解決綠化用地問題，大規模綠化造林。

三是重抓林業產業，切實增加林農收入。以林果花卉產業發展為著力點，建設高效的林業產業體系和完備的資源生態體系。一要抓好優質高效經濟林產業。重點推廣名特優大櫻桃、茶葉等市場前景廣的經濟林果，建立一批科技示范基地，做大做響一批有機、綠色、無公害的林果茶知名品牌。二要抓好生態旅游。利用林果資源發展融旅游、度假、觀光等為一體的林業生態園、觀光園、農家樂、采摘園等森林觀光旅游和鄉村生態旅游。三要抓好花卉提質增量。根據市場行情和品牌效益，推進花卉產業轉型升級，提高效益。四要抓好林下經濟發展。合理利用森林資源，推進林農復合經營，促進林業由單一營林向多目標復合經營轉變。培養一批林業產業特色明顯、示范輻射作用強、經濟和生態效益好的林果花卉基地，推動特色鎮街、專業村、科技園區建設。

四是重抓村莊綠化，加快建設綠色生態家園。按照“圍村森林化、農田林網化、街道林蔭化、庭院花果化”的要求，開展“創綠色家園、建富裕新村”活動。堅持分類指導、因地制宜，平原地區建設體現農村特色的自然田園風光型綠色村莊，今年計劃創建省級村莊綠化示范村5個。

五是重抓森林撫育，全面提升森林資源質量。重點開展云臺山、河道兩側林帶、高等級公路綠色通道的撫育示范。花果山、南城街道山體森林撫育結合景觀林改造、森林防火，以林相改造、除藤割灌、枯死木、病死木清理為主；生態河道、綠色通道撫育以樹種和林分結構優化為主；楊樹用材林以密度控制和水分管理為主，全面提升森林資源質量。2013年全區完成中幼齡林撫育0.8萬畝。

三、推進措施

（一）突出特色典型，著力打造精品亮點。一是主攻“四沿”綠化。以樹典型、建亮點、抓示范為主，建設高標準和高質量的精品路段、精品生態園等。二是主攻成片造林。開展連片成片造林活動，對千畝連片造林給予一定的獎勵。三是主攻特色產業。堅持“一村一品、一鄉一業、一業一片”的區域化發展模式，大力培育專業鎮街、專業村。突出抓好苗木花卉，推進以美國紅楓、鮮切花、大櫻桃、花果山云霧茶等高效特色經濟林業產業發展，打響優質產品品牌。計劃新發展以美國紅楓、鮮切花為主的特色林業專業基地3個。

（二）創新體制機制，增強林業發展活力。深入推進林權配套改革工作，加大招商力度，推進林地流轉，鼓勵林農將林地以出租、轉讓和承包等方式流轉給公司、大戶造林，解決林農“有地無錢”和公司大戶“有錢無地”等導致林業快速發展機制不活的問題；發揮公司和大戶綠化造林的主體作用，引導承包宜林地，建立工業原料林基地、經濟林基地、生態旅游觀光基地等；實行“公司+基地+農戶”的經營模式，建立利益連接機制，引導千家萬戶分散經營的林農走向聯合，提升林業經濟效益。

（三）加強資源保護管理和災害減控，推進依法治林步伐。加強森林資源保護，防止違法占用林地、私砍亂伐林木案件發生。一是進一步強化林業執法工作，嚴厲打擊各種破壞森林、野生動植物和濕地資源的違法犯罪行為。二是加強森林防火工作。提高森林火災預防和撲救能力建設，突出抓好重要時段的森林防火，嚴格野外火源管理，嚴防林火發生。三是抓好以松材線蟲病、美國白蛾為重點的森林病蟲害防治，遏制危險性病蟲害的侵入和擴散蔓延。

（四）狠抓督查推進，確保任務全面完成。加強宣傳，營造綠化造林良好氛圍，提高全民綠化意識。組織開展綠化造林突擊月活動，召開現場推進會、專題會議等形式，推動綠化造林工作扎實開展。組織督查組對全區綠化造林工作跟蹤督查，確保今年綠化造林任務的全面完成。