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各鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、九龍口旅游度假區(qū)管委會，縣各委辦局，縣各有關(guān)直屬單位：

為加強農(nóng)村環(huán)境保潔工作，切實改善農(nóng)村面貌，全面提升農(nóng)村文明程度，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

進(jìn)一步完善“戶清掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理機制，全面推行農(nóng)村生活垃圾收集、河道管護(hù)、農(nóng)路保潔“三合一”管理模式，建立“統(tǒng)一機構(gòu)管理、專業(yè)隊伍保潔、固定經(jīng)費保障”的運行機制，做到制度化管理、常態(tài)化保潔，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清、河面清潔無漂浮物、農(nóng)路整潔無垃圾。

二、保障措施

1、組建隊伍。各鎮(zhèn)（區(qū)）要充實環(huán)衛(wèi)所力量，落實3-4名管理人員，按集鎮(zhèn)人口2‰左右比例配備保潔員。各村（居）組建保潔隊，由村（居）主任總牽頭，明確一名村（居）委任隊長，按每個村民小組不少于1名配備保潔員。

2、籌措經(jīng)費。縣、鎮(zhèn)二級工作經(jīng)費分別由縣、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費按縣、鎮(zhèn)、村三級多元籌措，每年縣財政安排700萬元，鎮(zhèn)（區(qū)）財政配套600萬元，統(tǒng)籌以獎代補資金1300萬元，專項用于村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費獎補。鎮(zhèn)級配套資金由各鎮(zhèn)（區(qū)）在每年7月底前解繳縣財政專戶（具體配套資金見分解表）。村級自籌運轉(zhuǎn)經(jīng)費在村級經(jīng)營性收入和“一事一議”籌勞資金中列支，每年7月底前按每村2萬元預(yù)繳鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)部門。

3、明確職責(zé)。村（居）保潔隊承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、河道管護(hù)、農(nóng)路保潔工作，負(fù)責(zé)對村（居）保潔員保潔工作的督查和考核；鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)集鎮(zhèn)（含所在居委會）生活垃圾收集、河道管護(hù)、道路保潔和村級垃圾轉(zhuǎn)運壓縮工作，負(fù)責(zé)對環(huán)衛(wèi)所保潔員以及村（居）保潔隊保潔工作的督查和考核；縣規(guī)劃城管局負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（區(qū)）生活垃圾轉(zhuǎn)運處理工作。

4、強化領(lǐng)導(dǎo)。縣成立農(nóng)村環(huán)境保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委農(nóng)工辦、縣水利局、交通局、規(guī)劃城管局、環(huán)保局、財政局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦。各鎮(zhèn)（區(qū)）也成立相應(yīng)組織，由鎮(zhèn)長（主任）任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，鎮(zhèn)（區(qū)）水利站、環(huán)衛(wèi)所、農(nóng)路管護(hù)所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)衛(wèi)所。

三、考核獎補

1、考核辦法。縣成立農(nóng)村環(huán)境保潔工作考核組，由縣委農(nóng)工辦牽頭，會同縣水利局、規(guī)劃城管局共同組織考核工作，采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，每季度公布一次考核結(jié)果，并依據(jù)考核獎補辦法結(jié)算縣獎補資金。鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)對村（居）考核，村（居）負(fù)責(zé)對保潔員考核，鎮(zhèn)（區(qū)）依據(jù)對村（居）考核結(jié)果分解縣獎補資金，各村（居）依據(jù)對保潔員考核結(jié)果確定各保潔員應(yīng)發(fā)工資額。

2、工資發(fā)放。保潔員工資實行“按季發(fā)放、打卡到人”。鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)衛(wèi)所保潔員工資由鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)衛(wèi)所打卡發(fā)放，資金由各鎮(zhèn)（區(qū)）財政統(tǒng)籌安排。村（居）保潔員工資由鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)部門打卡發(fā)放，資金由縣以獎代補資金和村級自籌資金解決，村保潔工資發(fā)放按村核算，如村級預(yù)繳自籌資金不足時，則由村補交，當(dāng)年使用有節(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)下年。

3、綜合獎勵?？h每年安排200萬元專項獎勵資金，按各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核得分獎勵各鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)衛(wèi)所。