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各科、室、中心、大隊、站、所:
當前,國際金融市場急劇動蕩,國內經濟運行也出現了一些新情況、新問題,主要是經濟增長放緩趨勢明顯,企業利潤和財政收入增速下降,資本市場持續波動和低迷。全市環保要正確把握宏觀經濟形勢的深刻變化,把思想進一步統一到市委、市政府的決策部署上來,切實發揮環保職能作用,在為市民創造更好環境質量的同時,著力為發展騰出更多的環境容量,促進全市經濟又好又快發展。現就當前一個時期,進一步做好服務經濟發展工作提出以下意見:
一、加大對重點項目的服務力度。
進一步加大對企業的服務力度,設身處地想企業所想、急企業所急,積極主動地為企業提供優質服務,重點項目提前介入,主動對上爭取。加大重點項目的扶持力度。采取有力措施,優先支持經濟效益好、產品附加值高的重點項目建設,對投資總額達3000萬美金或2億人民幣以上的重大建設項目排污指標總量在鎮、區范圍內無法平衡的,由市里“點供”,在全市范圍內統籌解決。
二、加大資金支持力度、全力扶持企業。
加大資金扶持力度。積極對上爭取,積極做好對國家、省、市在生態環境建設、農村環境綜合整治及流域性污染防治等方面的環保專項資金的爭取工作。加快減排獎勵資金的申報工作,到年底兌現第一批800萬元獎勵資金,從一定程度上支持企業完成任務、緩解壓力。
三、提高項目審批速度。健全主動服務機制。
正確把握當前形勢,尤其實在項目的引進上做到信息跟蹤,提前介入,對上爭取,確保成功。加快建設項目審批速度。在去年8月已開始建設項目網上預審的基礎上,今年11月起實現網上直接審批,進一步簡化審批程序,做到能快則快、能簡則簡、能短則短。對一些符合產業政策、無污染或輕污染的重大項目,開辟綠色通道,急事急辦、隨到隨辦。
四、充分利用好政策、全力服務企業。
抓住省環保廳進一步擴大縣(市)環境管理權限的有利時機,加強與上級環保部門的溝通,加大對“港區、新區”建設的支持力度,加快港區化工區環境影響評價的完善和產品結構調整工作,對新區一、二期工程進行回顧性評價,加快推進新區“生態工業園”建設。做好環評審批服務工作。在加快環評審批速度,提高審批質量的前提下,積極探索區域環評工作,幫助各鎮工業區做好回顧性評價,充分發揮環評在擴大內需,推動科學發展中的作用。
五、規范環境執法行為,加大和企業溝通協調的能力。
繼續實施四個監察中隊下基層“零距離”服務基層第一線工作,在推行“文明執法”和“人性化執法”的基礎上,建立監察、監測現場監管反饋制,繼續開展環境監察中隊向服務對象述職述廉,經常性的聽取企業、社區、農村等各階層對環保工作的意見和建議。
六、加大對企業的技術支持力度,增強市場競爭力。
利用當前市場環境趨緊的倒逼機制,加大對企業自主創新和產業升級的支持力度,鼓勵企業加快技改投入,引進先進設備,提高技術和工藝水平,增強企業的市場競爭力。對清潔生產審核、循環經濟典型企業組織實施“以獎代補”政策。利用監測站現有的技術裝備加強對企業環境監測的服務指導工作,逐步開展對全市相關企業內部實驗室人員進行跟幫傳帶、組織培訓和上門指導服務。
七、強化對基層工作指導。
積極開展形式多樣的活動,深入到農村、社區、企業,認真宣傳國家政策和環保法律法規,聽取群眾對發展和環保方面的意見、建議,千方百計幫助他們解決發展中遇到的困難和問題。加大環保先進適用技術推廣力度,為企業治污設施操作人員提供技術培訓,為企業內部實驗室提供監測分析能力的指導和幫助,加大對環評機構的監管,監督其提高服務質量和效率。
八、送信心,幫助企業盡快走出困境,實現更大發展。
開展“送信心服務月”活動。局班子人員帶領中層干部、監察人員利用一個多月時間對重點規模企業、限期治理企業、重點污染企業、近年來受處罰企業、新開工企業和其他需要幫助的企業進行集中走訪。及時掌握這些企業的運行態勢、經營狀況以及環保要求,促使企業盡快走出困境,為企業發展樹立信心。