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各村（社區(qū)）、相關(guān)部門：

為更好地整合農(nóng)村環(huán)境整治的各類資源，完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成效，切實(shí)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善如城鎮(zhèn)農(nóng)村河道、垃圾集中處置、公路、綠化等農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)考核機(jī)制，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管護(hù)水平，鞏固提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化進(jìn)程，以環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)（生態(tài)村）、衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建為抓手，以提高人民群眾生活質(zhì)量為核心，進(jìn)一步整合農(nóng)村環(huán)境整治資源，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境管護(hù)資源作用最大化，農(nóng)村環(huán)境綜合管護(hù)常態(tài)化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善持續(xù)化。

二、主要目標(biāo)

鞏固完善如城鎮(zhèn)農(nóng)村河道、垃圾集中處置、公路、綠化的管護(hù)工作成果；建立健全“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全鎮(zhèn)”的“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍，確保硬件設(shè)施健全，隊(duì)伍穩(wěn)定高效，專項(xiàng)資金落實(shí)到位，制度建設(shè)配套完善，考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格分明，監(jiān)督管理保障有力；利用公共財(cái)政導(dǎo)入機(jī)制，多渠道籌措資金，積極探索政府引導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，使長(zhǎng)效管理落到實(shí)處，鎮(zhèn)容村貌保持整潔，農(nóng)村文明程度全面提升。

三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

“四位一體”管護(hù)機(jī)制實(shí)施工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并接受社會(huì)各界的監(jiān)督和指導(dǎo)。為強(qiáng)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛帥、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“四位一體”管理領(lǐng)導(dǎo)組。建立如城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)辦公室，由鎮(zhèn)水利站牽頭，水利站長(zhǎng)兼辦公室主任。各村（社區(qū)）必須明確一名負(fù)責(zé)同志為農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)小組組長(zhǎng)。

四、管護(hù)職責(zé)范圍

“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)辦公室是農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的責(zé)任主體，統(tǒng)一招聘管護(hù)人員，組建管護(hù)隊(duì)伍，分鎮(zhèn)和村兩大塊實(shí)施運(yùn)行。

第一塊為鎮(zhèn)級(jí)河道專業(yè)管護(hù)組及4個(gè)老鎮(zhèn)區(qū)管護(hù)組：管護(hù)人員36人，具體分工鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行明確。

第二塊為村管組：按照1000—1200人口落實(shí)一名管護(hù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，共109人，負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)河道、垃圾集中處置、道路、綠化等“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)工作。

五、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

具體管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，參照市農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理考核辦法自行制定。

六、管護(hù)經(jīng)費(fèi)

鎮(zhèn)管護(hù)人員報(bào)酬和管護(hù)運(yùn)行費(fèi)用，除市級(jí)財(cái)政貼補(bǔ)外，余下部分列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立綜合整治經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)存專戶，專款專用；管護(hù)人員報(bào)酬由基本報(bào)酬和績(jī)效補(bǔ)貼組成，由鎮(zhèn)長(zhǎng)效辦統(tǒng)一填制經(jīng)費(fèi)發(fā)放表，打卡發(fā)放。

七、強(qiáng)化考核管理

1.對(duì)相關(guān)部門和各村（社區(qū)）實(shí)行捆綁式考核，列入工作考核內(nèi)容。根據(jù)日常考核和年終考評(píng)情況，年底對(duì)各村（社區(qū)）實(shí)行綜合評(píng)比，實(shí)行加分制。同時(shí)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、措施不實(shí)的村（社區(qū)）和相關(guān)部門要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成不良影響的取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，同時(shí)追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.對(duì)“四位一體”管護(hù)人員考核辦法由鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理辦公室制定，并進(jìn)行考核。簽訂管護(hù)工作協(xié)議，明確職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，劃定責(zé)任區(qū)域，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出機(jī)制，一年一聘，優(yōu)勝劣汰。

3.對(duì)破壞整治成果行為的村民，村（社區(qū)）要按照村規(guī)民約和相關(guān)法律嚴(yán)肅處理，確保農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制工作順利開(kāi)展。

4.鎮(zhèn)將采取平時(shí)檢查與突擊檢查、明查和暗訪相結(jié)合的方法，通過(guò)加大督查考核頻度，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制高效運(yùn)行。