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一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓項目”主基調(diào)和“謀劃經(jīng)濟增長點、探求工作創(chuàng)新點”總要求,以黨政機關(guān)和各級領(lǐng)導干部為重點,著力解決影響和制約改革發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、方法措施、體制機制和工作作風等方面的突出問題,努力在解放思想中統(tǒng)一思想,在轉(zhuǎn)變觀念中開拓創(chuàng)新,不斷增強我市的實力、活力和競爭力,推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、基本原則與目標要求
(一)基本原則
一是堅持理論學習與解決問題相統(tǒng)一。既要注重加強理論武裝,改造主觀世界,提升理論水平和思想境界,又要堅持實事求是,認真查擺問題,致力推動實踐,使思想觀念更加符合發(fā)展實際。
二是堅持全面推進與突出重點相統(tǒng)一。既要著眼全局,注意查擺和研究解決存在的共性問題,又要堅持分類指導,注重立足本地本部門和黨員干部自身實際,查找和解決個性問題。
三是堅持領(lǐng)導帶頭與群眾參與相統(tǒng)一。既要突出以領(lǐng)導干部為重點,引導和帶動廣大黨員干部進一步更新觀念,又要注意走群眾路線,集中群眾智慧,拓展大討論活動的廣度和深度,促進全民的思想大解放。
四是堅持逐步深入與統(tǒng)籌推進相統(tǒng)一。既要總體安排,分步實施,循序漸進地推進整體活動向縱深開展,又要統(tǒng)籌各個環(huán)節(jié),堅持邊學邊查邊改,并與學習貫徹黨的十七大精神、推進全年目標任務(wù)完成和謀劃下步工作思路相結(jié)合,務(wù)求活動取得實效。
(二)目標要求
要通過解放思想大討論,進一步加深廣大黨員干部對黨的十七大精神的理解和把握,進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性,進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來,著力實現(xiàn)“四新”:觀念要有新飛躍,努力形成符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向;思路要有新突破,發(fā)展定位和主攻方向更加明確;落實要有新舉措,推動發(fā)展的科學路徑、發(fā)展模式和工作載體不斷拓展和完善;作風要有新改進,各級領(lǐng)導的決策水平和執(zhí)行力進一步提升,廣大黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾,求真務(wù)實、真抓實干的風氣更加濃厚。
三、主要任務(wù)
緊緊圍繞省委《意見》中列出的關(guān)于樹立科學發(fā)展、又好又快發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟、國際化大市場、環(huán)境就是生產(chǎn)力“五方面理念”的二十個問題,認真開展討論,梳理查找自身存在的突出問題,深刻剖析根源,扎扎實實地搞好整改。同時,立足我市開放晚,黨員干部大多是在不開放的環(huán)境中成長起來,思想相對封閉保守的實際,突出解決開放度低的問題,引導全市廣大黨員干部著力克服“三種心態(tài)”,進一步強化“三種意識”,深入思考“六個如何”。
克服“三種心態(tài)”:
一是“內(nèi)陸心態(tài)”。即習慣于自我封閉,眼界不寬,思路不廣,用開放的思維挖掘自身優(yōu)勢和潛力不夠,對外推介宣傳也不夠,缺乏與外部市場對接融合的主動性,在建設(shè)實力、活力、競爭力的沿海強省中奮發(fā)有為的拼勁不足。
二是“自足心態(tài)”。即習慣于以條件差、開放晚為由尋求自我滿足,安于現(xiàn)狀、小進即滿,主動爭跑項目的韌勁不足,創(chuàng)新工作的膽識不足,干大事業(yè)、求大突破、謀大發(fā)展的氣魄不足。
三是“本位心態(tài)”。即習慣于計劃經(jīng)濟的管理手段,講局部勝過講大局,找理由勝過找辦法,積極主動服務(wù)的意識較差,發(fā)展環(huán)境不夠好。
強化“三種意識”:
一是開放意識。進一步深化市情認識,最大限度挖掘優(yōu)勢,辯證看待優(yōu)劣勢轉(zhuǎn)化,變習慣打“貧困”牌為主動打“優(yōu)勢”牌,以更加開闊的思維、更加開放的胸懷、更加主動的姿態(tài)抓工作、干事業(yè)、謀發(fā)展。
二是趕超意識。正確處理外部幫扶與艱苦奮斗、自力更生的關(guān)系,進一步振奮精神,始終以爭創(chuàng)一流的激情和堅韌不拔的毅力,奮力拼搏,銳意進取,在開拓創(chuàng)新中尋求更大突破。
三是服務(wù)意識。強化大局觀念,增強服務(wù)的自覺性和主動性,改進服務(wù)態(tài)度和方式,提升服務(wù)水平;形成親商、安商、富商的濃厚氛圍。
深入思考“六個如何”:
一是始終堅持把理清思路作為推進發(fā)展的首要任務(wù),深入思考如何以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),突出發(fā)展第一要務(wù),牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)中心,立足優(yōu)勢,找準定位,明確主攻方向,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走符合自身實際的發(fā)展道路。
二是始終堅持把擴大開放作為推進發(fā)展的根本途徑,深入思考如何進一步發(fā)揮“近京”優(yōu)勢,做好“對接”文章,把我市與京津的合作推向更深層次和更廣領(lǐng)域;強化“沿海”意識,著力打造東出西聯(lián)樞紐,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置;鼓勵和引導我市企業(yè)提升產(chǎn)品檔次,積極培育品牌,提高知名度,增強競爭力,主動參與國際經(jīng)濟的競爭與合作,擴大經(jīng)濟外向度。
三是始終堅持把項目建設(shè)作為推進發(fā)展的核心之舉,深入思考如何繼續(xù)突出“全黨抓經(jīng)濟、重點抓項目”主基調(diào),按照可持續(xù)發(fā)展的要求科學謀劃項目;積極爭跑,使更多的大項目擠入國家、省計劃盤子;積極尋求與大企業(yè)、大集團的優(yōu)勢對接和互利合作;加快園區(qū)建設(shè),建立引進項目激勵機制和利益協(xié)調(diào)機制,推動產(chǎn)業(yè)集聚;破解資金、土地等制約瓶頸,完善項目考核機制,促使更多的項目落地。
四是始終堅持把改革創(chuàng)新作為推進發(fā)展的不竭動力,深入思考如何繼續(xù)貫徹“謀劃經(jīng)濟增長點、探求工作創(chuàng)新點”總要求,更加有效地引導、調(diào)動、保護各級各部門和廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性,增強全社會的創(chuàng)新能力;積極推進以產(chǎn)權(quán)多元化為核心的國有企業(yè)改革,進一步深化行政管理體制改革,積極推進財政體制等其它配套改革。
五是始終堅持把壯大民營作為推進發(fā)展的戰(zhàn)略重點,深入思考如何制定激勵政策,從資金、技術(shù)、土地、人才等方面給予傾斜支持;引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式;建立現(xiàn)代企業(yè)制度;加決企業(yè)技術(shù)改造,走集約、集群發(fā)展道路,特別是加速培育科技型、規(guī)模型、成長型民營企業(yè),促使民營經(jīng)濟進一步做多、做大、做精、做強。
六是始終堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推進發(fā)展的“生命工程”,深入思考如何優(yōu)化行政工作流程,解決好辦事程序、工作效率、涉企檢查收費、治安環(huán)境等方面的突出問題,努力提高全社會的誠信意識,推動發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
各級各部門各單位都要根據(jù)上述主要任務(wù),結(jié)合本地本部門和黨員干部個人思想工作實際,找準結(jié)合點,確定各自所要解決的具體問題和工作目標。
四、方法步驟
這次大討論活動從現(xiàn)在開始,集中安排三個月時間,分三個階段進行。
第一階段,學習動員、征求意見(半個月時間)。各縣區(qū)、各單位要按照本意見要求,制定具體實施辦法,召開動員大會;開展集中學習輔導活動;廣泛征求本地本單位干部群眾、本系統(tǒng)上下級機關(guān)和相關(guān)部門的意見。各級領(lǐng)導干部要帶頭自學并撰寫體會文章、深入基層進行專題輔導、帶頭征求意見,黨員干部要利用民主生活會等形式帶頭自查自糾。各級活動組織機構(gòu)要面向全社會征求群眾意見。
第二階段,對照檢查、討論整改(一個半月時間)。各縣區(qū)、各單位要認真梳理意見,查找存在的突出問題,并圍繞查找的問題,深入基層開展調(diào)研,有針對性地外出學習考察,開展現(xiàn)場觀摩相互交流,學習先進取長補短,剖析典型案例深刻反思。要制定整改措施,公開向社會承諾。要在新聞媒體開設(shè)專題論壇,組織領(lǐng)導干部和專家學者開展開放式、互動式討論;在全市廣泛開展“我為張家口發(fā)展建言獻策”活動,在張家口日報開設(shè)專版,摘登好的意見和建議,對優(yōu)秀建言獻策者進行表彰獎勵。
第三階段,考核評議、總結(jié)提高(一個月時間)。各縣區(qū)、各單位黨組織要切實抓好整改措施的落實,活動辦公室要對整改落實情況進行跟蹤督查。要組織人大、政協(xié)、紀檢等機關(guān)和群眾代表組成評議小組進行評議,公示評議結(jié)果,同時積極探索建立運用大討論成果、深入推進解放思想的長效機制。活動結(jié)束后,各縣區(qū)委、市直各單位黨組織要向市委提交具有重要成果的總結(jié)報告。市委將組織有關(guān)人員,對各縣區(qū)、各單位開展大討論情況進行檢查驗收。
五、組織領(lǐng)導
(一)成立工作機構(gòu)。解放思想大討論活動在市委常委會領(lǐng)導下進行,并成立全市解放思想大討論活動辦公室,負責對全市活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各縣區(qū)、各單位都要建立相應(yīng)的工作機構(gòu),一把手負總責、確保大討論活動的順利開展。
(二)加強組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、各單位要根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署,結(jié)合自身實際,制定具體實施方案,精心謀劃,周密部署,嚴格按照確定的方法步驟開展活動,確保不走過場。
(三)營造濃厚氛圍。新聞媒體要制定詳盡的報道計劃,開設(shè)專欄、專題,及時報道活動進展情況,充分反映各縣區(qū)、各單位涌現(xiàn)出的先進典型,全面展示各縣區(qū)、各單位解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效,為活動的開展營造良好氛圍。
(四)強化督促檢查。各級黨組織要切實加強對活動的指導和檢查,及時掌握進展情況,督促各項工作的落實。市委將適時派出檢查組,對活動開展情況進行督導。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,確保大討論活動在解放思想、統(tǒng)一認識、推動工作中取得實實在在效果