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各鄉鎮黨委、街道黨工委，市委各部委，市級各部門、駐市各企事業單位黨組（黨委、總支、支部）：

為深入推進全市黨內創先爭優活動的開展，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在推動經濟社會發展中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，確保創先爭優活動取得實效。根據《關于在全市基層黨組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（華委辦發[2010]48號）和《關于開展“華鎣先鋒行動”主題實踐深化黨內創先爭優活動的通知》（華委創爭領發[2010]3號）精神，現就2010年全市創先爭優工作提出如下意見：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、省委九屆七次全會、廣安市委三屆九次全會以及華鎣市委八屆十三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“華鎣先鋒行動”主題實踐活動為抓手，圍繞推進華鎣科學轉型、實現“五大跨越”目標，聯系實際，改革創新，務求實效，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設、轉變思想作風中建功立業。

二、目標任務

到2011年“七一”前，通過全市70%以上的基層黨組織達到“五個好”標準，70%以上的共產黨員“五帶頭”作用充分發揮。具體任務是：黨員形象得到提升，全市黨員亮身份覆蓋率達90%以上；輿論宣傳取得實效，群眾知曉率達100%；作風建設深入扎實，社會評價滿意率達90%以上；先進典型得到認可，群眾滿意率達90%以上。

三、活動內容

以“華鎣先鋒行動”主題實踐活動為抓手，從今年8月到明年“七一”前，主要抓好七個方面的工作，即：“五亮”活動、作風建設、踐行承諾、領導點評、雙向述職、社會評價活動、評比表彰，確保創先爭優活動取得實效。

（一）“五亮”活動

1、亮身份：在農村（社區）黨員居住地懸掛“共產黨員戶”牌，在機關、鄉鎮（街道）、企事業單位黨員崗位設置“共產黨員”牌，在城鎮個體工商戶黨員經營門店懸掛“共產黨員經營戶”牌，亮出黨員身份。

2、亮形象：在機關、鄉鎮（街道）、企事業單位和有條件的村（社區）黨務公開欄展示黨員姓名和照片，亮出黨員形象。

3、亮崗位：在機關、鄉鎮（街道）、企事業單位黨員工作崗位中評選“黨員示范崗”、“黨員示范班組”并設立標牌。

4、亮職責：在機關、鄉鎮（街道）、企事業單位黨員崗位上明確黨員的職務，在村（社區）黨員中明確黨員責任區。

5、亮承諾：每個黨員結合實際作出履行職責、服務群眾承諾，要層層簽定承諾責任書，并予以公示。

各級黨組織“五亮”活動于8月31日前完成。

（二）作風建設

切實加強領導機關和領導干部作風建設，從思想、方法和制度入手，重點治理“庸、懶、軟、散、浮、貪、?！钡绕邆€方面的突出問題，教育引導廣大黨員干部進一步加強黨性修養和作風養成，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，大力弘揚求真務實之風，加大對干部作風方面突出問題的整頓力度，努力造就紀律嚴明、作風過硬、富有創業精神的干部隊伍。

（三）踐行承諾

各基層黨組織和黨員要對照公開承諾的內容和事項，通過開展主題實踐活動集體踐行承諾，認真兌現好承諾的事項。同時要根據黨員個人的承諾內容建立臺帳，臺帳包括承諾內容、工作措施、完成時限、完成情況等，對完成的承諾事項及時登記，對沒有按時完成的，黨組織要及時提醒督促，確保承諾的事項全部落實。同時，市創先爭優辦將會同市紀委、市委督查辦建立對各基層黨組織和黨員的踐諾督查機制，通過查看資料、走訪調研、現場察看等方式開展專項督查，并將踐行承諾納入評先先優的重要內容，對未能兌現承諾的基層黨組織和黨員，必須認真整改，并通報批評。

（四）領導點評

上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員加強作風建設，開展創先爭優活動的情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。黨員領導干部還要結合分管工作，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況進行點評。各基層黨組織和黨員要及時主動向上級黨組織匯報活動開展情況，上級黨組織負責人也要經常深入基層黨組織開展調研，增強點評的針對性。領導點評原則上每半年進行1次，也可根據活動進展情況和工作需要不定期開展，今年領導點評集中在9月—10月。

（五）雙向述職

每年12月20日前，各級黨組織要對創先爭優活動情況進行認真總結，并開展雙向述職活動（即：基層黨組織分別向上級黨組織和黨員、黨員分別向黨組織和群眾進行述職），主要匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施?；鶎狱h組織要書面向上級黨組織述職，并在黨員和群眾代表大會上向黨員和群眾述職，上級黨組織要派人參加基層黨組織的述職大會。黨員要書面向黨組織述職，黨員領導干部要在黨員和群眾代表大會上述職。基層黨組織和黨員述職材料要在大會前采取一定方式進行公示。各鄉鎮（街道）黨（工）委、市級各部門黨組（黨委）的述職材料于12月31日前報市創先爭優活動辦公室，其他報上級黨組織備案檢查。

（六）社會評價

要通過召開座談會、發放測評表等方式對黨組織、黨員參與創先爭優活動，發揮先鋒模范作用的情況進行群眾評價，要注重參加評議對象的廣泛性和代表性，采取集中評議和隨機抽樣評議相結合的方式進行，全面聽取社會各界的意見建議。各級黨組織每半年開展1次社會評價活動，今年的社會評價可結合年度民主評議黨員和年度考評進行。鄉鎮（街道）黨（工）委、市級各部門黨組（黨委）的社會評價匯總表于12月31日前報市創先爭優活動辦公室，其他報上級黨組織備案檢查。

（七）評比表彰

各級黨組織要大力開展典型選塑工作，要重點圍繞在解放思想與時俱進、推進發展攻堅破難、大干苦干抓出實效、踐行宗旨為民服務、化解矛盾維護穩定等方面，選塑一批典型，宣傳一批典型，推出一批典型，以典型示范帶動廣大干部群眾為華鎣科學發展、轉型發展建功立業。機關、鄉鎮（街道）、企事業等單位要通過設立“黨員示范崗”、“黨員示范班組”、“黨員示范車間”、評選各類崗位標兵、先進模范等，村（社區）要通過評選“優秀黨員之家”、“黨員致富能手”等，激發廣大黨員干部創新創業熱情。同時，分鄉鎮（街道）黨（工委）、市直機關工委、市非公黨工委、市工業發展區黨工委報送先進基層黨組織和先進人物，每個鄉鎮（街道）至少報送5個、市直機關工委至少報送15個，市非公黨工委、市工業發展區黨工委至少報送3個，于10月底前將2000字左右先進事跡材料報送市創先爭優領導小組辦公室。新晨

四、工作要求

（一）切實加強領導。各級黨組織要高度重視，按照“華鎣先鋒行動”主題實踐活動安排，結合本單位實際制定本單位2010年創先爭優工作部署，要對活動的開展形成具體的日程安排，落實責任單位和責任人，要特別注重發揮黨建工作指導員和大學生村干部在創先爭優活動中的作用，通過工作任務的層層分解和落實推動活動開展。

（二）堅持統籌兼顧。要處理好創先爭優活動與本地、本部門（單位）中心任務和業務工作的關系，將創先爭優活動和業務工作緊密結合起來，堅持同步部署、統籌開展、協調推進，有計劃、有節奏地推進創先爭優工作，通過創先爭優活動推動各項工作的順利完成。

（三）強化督促檢查。要及時了解活動進展，通報活動情況，研究解決問題，推廣經驗做法，推動活動順利開展。要把活動開展情況納入黨建工作考核的重要內容，作為落實基層黨建工作責任制的重要方面，適時開展督促檢查，嚴格考核管理。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。