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各鄉鎮(街道)工貿辦,局各科(辦)室:
為認真貫徹落實市委、市政府關于開展“六大百億工程攻堅突破年”活動的決策部署,以政策激勵為導向,產業轉型升級為抓手,進一步推進重大項目建設,著力破解工業投資難題,推動全市工業投資較快增長,實現我市工業經濟可持續發展。經研究決定,我局將開展“項目有效投入年”活動,并提出如下實施意見:
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神,牢牢把握科學發展主題,按照“穩增長、調結構、重投入、興實業、優環境、惠民生”的要求,扎實開展“項目有效投入年”活動,進一步加快重大項目建設,提升工業經濟產業層次,推進經濟發展方式轉型升級,提高經濟增長質量和效益,為“十二五”時期投資平穩較快增長,實現工業經濟持續健康發展夯實基礎。
二、工作目標
總體目標:2012年度完成工業投資115億元,同比增長13.8%(列為2012年度工業經濟目標責任制考核指標,另行下發);力爭完成125億元,同比增長23.64%(列為指導性指標,詳見附件2)。
具體目標為:
(一)投資總量突破。抓好新興產業發展和傳統產業改造項目投入,在數量上要有新突破,工業投資項目超400項,其中3000萬元至億元項目83項,億元以上項目超47項(具體項目詳見附件3)。
(二)投資質量提升。選擇符合產業結構、能夠發揮本地資源優勢的項目全力開展推動工作。爭取億元以上項目超50項,10億元以上項目超3項,重點工業投資項目投資新興產業發展的投資額不少于60%。全市工業技術改造投資達到85億元,增長10%以上,占全市工業投資的比重超過50%;力爭全市技術改造項目中“零增地”技改占70%以上,實施低產田改造項目突破150項。
(三)投資進度加快。抓緊做好1000萬元以上新建項目前期工作,力爭年內開工率達到60%以上,年度投資額完成60%以上;加快續建項目進度,力爭項目竣工投產60%以上,全面或超額完成年度計劃。
三、實施步驟
“項目有效投入年”活動主要分三個階段開展:
(一)發動部署階段(2012年1-2月)。成立各級領導機構,確定年度重點突破項目,實施工業投資目標管理制度。建立局領導聯系重點項目、科(室)聯系鄉(鎮)項目制度(詳見附表),理順工作機制,落實工作責任。
(二)組織實施階段(2012年3月-12月)。各單位按照責任分解和項目規劃要求,落實職責,動態跟蹤,量質并舉,高起點推進在談項目、高標準推進擬簽約項目、高效能推進已簽約項目、高強度推進續建項目,做到知實情、出實招、辦實事、求實效。
(三)總結完善階段(2012年12月)。總結全年活動經驗,樹立典型,查找工作薄弱環節,進一步進行梳理,認真分析深層次原因,健全推進項目建設的長效機制,鞏固活動實效。
四、工作措施
(一)強化有效投入領導機制。成立“項目有效投入年”活動領導小組,由局長任組長,副局長,紀檢組長俞姚紅為領導小組成員,全面負責協調工業項目有效投入落實工作。領導小組下設辦公室,具體負責“項目有效投入年”活動的輿論宣傳、檢查督促、協調服務工作。各鄉鎮(街道)也成立相應領導機構,抽調精干人員,負責抓好本地工業投資有效投入工作。
(二)強化有效投入推進機制。進一步健全局領導聯系重點項目、科(室)聯系鄉(鎮)項目制度,切實優化建設環境,共同推進項目建設。成立分管領導帶隊的項目攻堅工作小組,負責項目推進的方案制訂、具體操作及與有關鄉鎮(街道)協調落實,指導督促各地破解項目推進過程中遇到的難點問題。各職能科室對重點項目開展上門服務,送政策送信息,聽取企業的意見建議,做好業務指導。
具體工作中,一是建立健全項目庫,實行動態管理。按照續建、新開工、擬建、儲備四種類型對項目庫實行動態分級管理,確保入庫數量與質量。二是明確重點,實行有的放矢。重點支持企業實施一批“五型”項目,即一批有利于增強自主創新能力的科技型投資項目,一批產業鏈延伸型投資項目,一批提高生產效率的技改型投資項目,一批探索新業態、新經營方式的總部經濟型投資項目,一批“走出去”的購并型投資項目。三是把握環節,實行進度倒排。全力推進意向項目的簽約、落戶工作,力爭早日開工建設;突出抓好新開工項目建設,加快推進建設進度;切實抓好續建項目建設,確保項目早建成早投產。
(三)強化有效投入協調機制。強化相關部門協調,力求服務到位。完善項目進度每月報送制度、難題每月報送制度、定期協調會制度、定期督查制度。局長辦公會議每兩個月對項目推進情況進行匯總,及時總結工作經驗,對項目進程中出現的困難和問題進行協調和服務,共同推進項目如期開工和實施。
(四)強化有效投入保障機制。一是強化工業投資鼓勵政策,執行落實好優惠政策,并加快獎勵補助資金兌現進度,夯實投資后勁。二是破解土地制約,“零增地技改”和“低產田改造”工程造將作為今年投資鼓勵政策中的亮點,通過倡導“畝產”理念,鼓勵企業集約用地,挖潛增效,促使企業從外延擴大模式轉到走內涵建設。三是拓寬企業的融資渠道,推進銀企合作,支持發展融資性擔保公司,加大企業信貸資金的保障力度,切實解決企業貸款難的問題,降低企業風險擔憂。
(五)強化有效投入考評機制。建立健全工業投資的考核評價體系,加強與國土、規劃、建設等部門的溝通協調,加大對工業項目用地的績效評估。做好典型介紹推廣工作,發揮示范輻射作用。今年將組織三次以上重大項目協調和調研活動,通過召開工作現場會,積極推廣“零增地技改”、“低產田改造”和工業孵化基地建設等好的經驗和做法,掀起工業投資的新一輪高潮。