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為了維護好城市客運秩序，嚴厲打擊非法營運行為，切實保障經營者和乘客的合法權益，確保城區客運市場秩序的穩定，根據有關法律、法規及中、省、市相關文件精神，結合當前實際，經縣政府研究，決定在全縣范圍內開展為期半年的城市客運市場專項整治活動。具體實施意見如下：

一、指導思想及整治目標

本次城市客運市場專項整治活動，以科學發展觀為指導，堅持“疏堵結合、標本兼治、專項整治、聯合執法”的原則，重點打擊非法營運，改善城區客運環境，以維護經營者和廣大人民群眾的合法權益為目標，逐步建立健全打擊非法營運工作長效工作機制，全面促進城市運輸業健康穩定開展。

二、整治內容

（一）打擊非法經營行為。主要包括：未依法取得出租汽車經營許可證和車輛營運證件而從事客運的小汽車；非法營運的摩的車、電動三輪車；偽造營運證照的小客車；駐點營運的異地出租汽車；參與營運的其他社會車輛。

（二）打擊帶有惡勢力性質、壟斷經營、強迫交易的違法犯罪行為。

（三）打擊欺行霸市、非法從事城市客運行業的組織團伙。

（四）嚴肅查處利用職權徇私舞弊、私養“黑車”、充當“黑車”保護傘的公職人員。

（五）加強對執法人員的教育和監管，切實提高執法隊伍依法行政水平和能力。

三、階段安排及主要工作任務

集中整治活動共分三個階段進行。

第一階段：安排部署（7月12日—15日）

主要工作：成立組織機構，制定實施意見，明確部門職責，加大宣傳報道，形成工作氛圍，公示舉報電話，接受社會監督。

第二階段：集中整治（7月16日—12月16日）

主要工作：（一）加強宣傳報道。1、在汽車站、火車站、縣醫院門前、桃林路十字4個重點路段及城市醒目位置設立宣傳點，散發宣傳單，張貼關于開展打擊非法營運車輛專項整治活動通告。2、在縣電視臺播出《整治通告》，及時報道專項整治活動開展情況，定期通報階段查扣車輛情況。3、組織安排宣傳車輛在城區主要街道巡回宣傳，擴大影響，提高公眾知曉率及參與度。

（二）開展專項整治。按照“集中整治、聯合執法”的原則，采取固定檢查與流動檢查相結合、白天檢查與晚上檢查相結合的方式，切實加大打擊的力度和密度。1、由交通局20人、交警隊20人、公安局6人，共46人組成聯合執法隊伍，在全縣范圍內輪流巡查，查扣非法營運車輛，并對城區及鄉村非法營運車輛實行跟蹤監控、錄像取證、及時查扣，形成嚴厲打擊、取締非法營運的高壓態勢。聯合執法隊伍共分兩個小組，第一小組由交通局牽頭，交通局黨委副書記梅育紅任組長，縣客運辦主任關兆麗同志任副組長，成員由交通局20人和公安局3人共23人組成，主要負責打擊查處城區內的小汽車及城鄉面包車非法營運行為；第二小組由交警隊牽頭，縣交警大隊副隊長孫琦同志任組長，縣交警大隊城區中隊隊長陳力任副組長，成員由交警隊20人和公安局3人組成，主要負責整治城區內機動三輪車、電動三輪車（拐的）非法拉客行為。2、公安局成立打擊“黑車”專項工作組，對長期以來組織非法營運、欺行霸市、壟斷經營的人和破壞整治活動、干擾執法、圍攻報復執法人員的違法行為調查取證，立案偵查，堅決打擊。3、交通局、交警隊通過開展公開承諾、舉行聯名簽字儀式等各種活動，切實加強行業內部干部職工的管理教育。

（三）加大處理力度。依據《省出租汽車客運管理條例》和《國家工作人員違反規定參與出租“黑車”經營活動行為給予政紀處分的暫行規定》，對查扣的各種非法客運車輛加大處罰力度，對涉嫌的公務人員實行嚴肅處理。1、統一處罰標準。對證據確鑿、事實清楚的非法營運的小汽車，處罰1萬元至5萬元；對非法營運的面包車處罰5000元至1萬元；對機動三輪車、電動三輪車（拐的）的拉客營運的處罰500元至1000元。2、處理程序。車輛查扣后，先履行法律文書和處罰告知書，涉及非法營運人員接受處罰，并書面承諾不再從事非法營運后，由公安局、交通局、交警隊負責人共同簽字方可放行；對拒不接受處罰的，依據法律有關程序，提請縣人民法院依法進行處置。3、實行責任追究。對國家公務人員涉嫌非法營運的，已經調查核實后，由監察部門依照有關規定予以處理。

第三階段：總結整改（12月16日—12月底）

召開總結會議，全面總結整治工作，查找問題不足，加強制度建設，出臺相關規定，建立打擊非法營運行為聯合執法的長效機制。

四、組織機構及職責分工

（一）組織機構

成立城市客運市場專項整治活動領導小組，組長由縣政府分管領導擔任，成員有縣政府督查室、交通局、公安局、交警大隊、監察局、住建局、法院、廣電局、信訪局等單位負責同志。

領導小組下設辦公室。辦公室設在交通局，由交通局局長同志擔任辦公室主任，縣政府督查室副主任同志、出租車管理辦公室主任同志擔任副主任，具體負責全縣專項整治工作的組織、協調、監督和檢查。各成員單位也要成立相應的工作班子，按照領導小組的統一部署，積極參與專項治理工作。

（二）職責分工

1、交通局對整治工作負總責。具體負責組織協調各相關部門，加大市場監管力度，加大檢查密度和頻率，依法加大對城區內的小汽車及城鄉面包車非法營運行為的打擊力度；嚴厲查處違規經營、擅自罷運、影響客運和交通秩序的企業和個人，直至收回經營權、取消營運資格。

2、公安局負責嚴厲打擊非法營運團伙，對情節嚴重、長期利用多臺車輛從事非法營運的人和事，依照法律規定從嚴予以查處。同時，負責保障整治環境，嚴厲打擊各類暴力抗法行為。

3、交警大隊負責整治城區內機動三輪車、電動三輪車（拐的）非法拉客行為；嚴厲打擊城區內機動車輛的亂停亂放等違規、違章行為；配合交通部門打擊非法營運，檢查車輛手續，查扣無牌照車輛；在火車站、汽車站、醫院門口等重點區域設置出租車專用停靠車位。

4、住建局負責協助交警隊做好重點區域及街道亂停亂放車輛的整治工作。

5、廣電局負責搞好整治活動的宣傳報道工作，及時報道整治活動中正、反兩面的典型，并設立“曝光臺”，為整治活動營造良好的氛圍。

6、監察部門負責查處國家公務人員徇私舞弊、干擾破壞營運市場，私養、保護“黑車”，充當“黑車”保護傘等違法違紀行為。

7、法院負責對逾期不接受處理的非法營運車輛依法進行處置。

8、信訪局負責妥善處置整治活動中各類信訪案件。

9、縣政府督查室負責對集中整治期間聯合執法單位人員到位情況進行檢查和通報。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。整治活動領導小組各成員單位要充分認識開展專項整治活動的重要性，切實增強開展專項整治活動的責任感和緊迫感，做到思想統一、行動統一。

（二）加強宣傳，正面引導。交通、交警等部門要廣泛宣傳有關法律、法規和政策規定，深入宣傳從事非法營運的危害性，積極有效地做好從事非法營運人員的思想教育工作，促使廣大人民群眾和非法從業人員自覺抵制“黑車”。

（三）精心組織，依法整治。各成員單位要確定一名領導專門負責此項工作，要抽調精兵強將參與城市客運專項整治活動。相關單位根據職責分工，依據相關規定，嚴厲打擊非法營運行為，特別是對非法出租車經營及非法拉客的電動三輪車要堅決做到從嚴查處，從重處理。

（四）鞏固成果，長效管理。各成員單位要通過本次專項整治活動，認真汲取教訓，總結經驗，積極探索城市客運行業管理的新措施、新辦法，逐步建立健全“政府統一領導，部門聯合整治”的長效治理機制，促進我縣城市客運行業取得明顯好轉。