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局屬各單位黨支部、局機關各科室：

根據縣委的部署要求，按照縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的文件精神，決定在全系統深入開展學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），現提出如下實施意見：

一、切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感

深入學習實踐科學發展觀活動是上級黨委的重要決策。水利系統全體黨員干部擔負著如何在當前國際金融危機的嚴峻形勢下，堅持科學發展觀，變壓力為動力，化挑戰為機遇，創新治水理念，落實治本之策，強化防災減災，健全建管機制，進一步推進“新時期治水工程”建設的重要職責。因此，各單位黨支部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，圓滿地完成本次學習實踐活動。

二、學習實踐活動的具體范圍及重點

我局參加學習實踐活動的單位主要是：局機關各科室和局屬企事業單位，學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

三、學習實踐活動的總體安排和方法步驟

學習實踐活動從2013年3月開始，至8月底基本完成，分三個階段展開：

㈠學習調研階段（2013年3月至4月）

1、抓好學習培訓。學習培訓的主要內容是：《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，中央和省、市領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和有關文件精神，黨的十七大、十七屆三中全會，紀念十一屆三中全會召開三十周年大會精神及今年全國“兩會”精神，徐書記在縣委十二屆六次全體（擴大）會議上的報告及在全縣領導干部大會暨表彰大會上的重要講話，馮縣長在全縣經濟工作會議上的講話等。各單位也可結合實際，有針對性地再選擇一些文獻資料組織學習。

各單位要切實做好“兩個保證”：保證學習時間，各級班子領導干部集中學習（含理論中心組學習活動）不少于3次，局系統黨員領導干部、其他黨員干部自學時間分別不少于25小時和20小時；保證學習效果，要求黨員干部認真做好學習筆記、撰寫心得體會，局學習實踐活動領導小組辦公室將在適時組織理論測試。

2、深入調查研究。各單位領導干部要深入基層、深入群眾，組織開展調研活動。從水利工作的實際情況看，有以下調研重點：完善城區河道清水規劃，河道整治、小型農田基本建設、山區農民飲用水、山塘水庫除險加固、小流域治理等工程建設，落實水安全保障，促進水生態改善，做好水資源管護，加強行風效能建設，提升水利隊伍整體形象等。各科室、單位要結合自身職能特點，找出存在問題，尋求解決措施，形成調研報告。要采取多種形式，做好“問計求智”活動，積極向基層群眾和服務對象征求意見建議。

3、不斷解放思想。要按照科學發展觀的要求，在全系統繼續廣泛開展“解放思想、創業創新、率先發展”主題實踐活動，努力破除阻礙科學發展的思維定勢，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

㈡分析檢查階段（2013年5月至6月）

1、召開專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會要圍繞科學發展意識強不強、科學發展措施行不行、科學發展機制優不優、科學發展作風實不實，科學發展組織保障好不好進行。民主生活會前，各單位要采取設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會、個別訪談等方式廣泛征求群眾意見，找出影響和制約水利事業科學發展、水利系統和諧穩定和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻剖析這些問題產生的根源，明確整改方向和整改措施。領導班子成員之間要互相談心，交換看法，統一思想認識。黨組織主要負責人要大力開展批評與自我批評，確保專題民主生活會的質量和效果。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，分析查找自身的差距和不足，開展批評與自我批評，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。專題民主生活會和組織生活會召開后，各單位要對會議分析梳理出來的問題進行認真討論，并寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要地概述取得的成效，實事求是地分析存在的問題及其主客觀原因，特別是主觀方面的原因；要充分反映本單位貫徹落實科學發展的總體思路、工作要求和主要措施，提出學習實踐活動中可以解決和經過努力能夠解決的突出問題，并制訂具體的規章制度和工作措施。單位主要領導要對分析檢查報告嚴格把關。

3、組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要廣泛征求群眾的意見，通過座談會或書面評議等形式，認真開展評議。著重評議科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等內容。開展評議要保證參評人員的廣泛性和典型性。評議中提出的正確意見，要體現到修改后的分析檢查報告中。

㈢整改落實階段（2013年7月至8月）

1、制定整改落實方案。針對查找出來的問題，按照輕重緩急和難易程度，制定好整改落實方案。整改落實方案要注重可操作性，要明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。整改落實方案制定后，要在一定范圍內向黨員、群眾公布，接受監督。

2、集中解決突出問題。各單位要選準突破口和切入點，切實解決通過努力能夠解決的突出問題，為群眾辦好實事。局機關重點解決政策措施和本部門職能范圍等方面存在的問題，其他單位也要根據實際，各自解決問題。各單位要建立起需要解決的問題、已經解決的問題和尚未解決的問題“三本臺帳”。對于一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，創造條件加以解決；對涉及整體水利系統的問題，要加強協調，采取上下互動、左右聯動的方式加以解決。對黨員群眾提出的意見建議及落實情況，要及時做好反饋。

3、完善長效機制。要積極穩妥地推進制度建設和機制創新，加快構建充滿活力、富有效力，有利于水利事業科學發展的機制，努力解決制度缺失方面的突出問題，形成既具有科學性、針對性和可操作性，又具協調性和可持續性的長效制度。

學習實踐活動的最后一個環節，是做好總結測評工作。總結測評工作重點要抓好情況通報、開展群眾滿意度測評和總結表彰三個方面。

四、學習實踐活動的工作重點

這次學習實踐活動，重點要開展好“三思”、“三查”、“三政”、“三力”、“三服”、“三保”的“六個三”系列活動。

“三思”。就是思考開展學習實踐活動的重要性、必要性；思考我與學習實踐科學發展觀要求還有多大差距、差距在哪里？思考如何在本職崗位上踐行科學發展觀。通過“三思”解決一個認識問題。在“三思”中，要解放思想，開動腦筋，形成“三思”心得，寫好體會文章。

“三查”。就是查學習，看政治水平、理論知識、業務能力有沒有長進；查思想，看看科學發展觀是否入心入腦；查工作，看為黨和人民做了哪些有益的工作。通過“三查”解決一個態度問題。在“三查”中，要擺正位置，端正思想，查主觀、查問題、查差距，查到自己的心靈深處。

“三政”。就是“勤政、廉政、優政”。通過實踐“三政”解決一個方法問題。勤政，主要是勤奮工作。勤能補拙，勤長才干，勤出政績。要在勤奮工作中，實現自身的價值，在勤奮工作中提高自身的能力。縣委提出的“三永”、“三診”、“五加二”、“白加黑”勤政要求我們要積極倡導，做到“八小時內勤奮干，八小時外多奉獻”。廉政，主要是廉潔自律。就是我前面講的干凈干事守紀律，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏實實做事。優質，主要是減少環節，提高效率，優化服務。以科學發展觀為指導，提高行政能力。

“三力”，就是工作動力、單位活力、個人能力。通過“三力”建設解決一個戰斗力、凝聚力問題。在“三力”建設中，要從建立和完善機制制度著手，公正、公平、公開、公信處事，創造一個和衷共濟，奮發向上，充滿激情，富有朝氣，既團結緊張，又生動活潑，能干事、干得好事的工作環境。

“三服”，就是服務經濟、服務大局、服務民生。通過實踐“三服”解決一個作風問題。經濟是中心，水利工作必須圍繞中心搞好服務。大局即全局，水利工作必須小局服從大局，局部服從整體。民生乃根本，水利工作必須以人為本，為民服務，問政于民、問需于民、問計于民，千方百計破難題、解民憂、為民辦實事。

“三保”，就是保證生活供水、保障生產用水，保護生態環境。通過實踐“三保”解決一個成效問題。水利工作就是保安全、保供水、保生態，在科學發展觀指導下，加強水資源的開發、利用和管理，為民造福。

局屬各支部可以在此基礎上，按照“服務經濟，突出民生，強化保障，惠及百姓”的總體要求，自主設計載體，開展有特色、有實效的活動。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領導

本次學習實踐活動，是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措。各單位黨組織務必切實加強領導，統籌安排，周密部署，精心組織，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

1、落實領導責任。要切實強化領導責任，建立主要負責同志為第一責任人、分管領導為直接責任人，黨組織全面負責本單位學習實踐活動的責任分工體系，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。副局級以上領導干部要建立聯系點，深入調查研究，加強具體指導，努力把聯系點建成活動開展的示范點。

2、創設實踐載體。要認真把握落實科學發展觀對本單位提出的新要求，在完成規定動作的基礎上，各單位要緊密聯系實際，充分發揚民主，尊重首創精神，找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，精心設計和組織開展各具特色、主題鮮明、富有成效的主題實踐活動。通過開展這些實踐活動，進一步增強信心，攻堅克難，確保科學發展。

3、強化宣傳引導。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用報刊、廣播電視等媒體，大力宣傳科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，營造開展學習實踐活動的良好氛圍。局學習實踐活動領導小組辦公室將不定期地編發學習實踐活動《簡報》，及時、準確地報道各單位學習實踐活動情況，激發全系統上下落實科學發展觀的熱情和干勁。

4、堅持統籌兼顧。要把學習實踐活動作為推動各項工作的重要機遇，正確處理好推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，確保有機銜接、有序推進，努力實現兩不誤、兩促進、雙豐收。

各單位學習實踐活動的活動計劃、領導小組名單及有關動態及時向局學習實踐活動領導小組報告。