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為認真貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會精神，進一步轉變工作作風，加強行風建設，提高行政效能，根據縣委、縣府的統一部署，黨委決定在局機關開展以“提效率效能，創服務品牌”為主要內容的深化作風建設和“效率效能提升年”活動。

一、指導思想和工作目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞抓黨風、促政風、糾行風、帶民風和提效率、升效能、強服務、優環境總目標，以創建群眾滿意機關為載體，以思想再塑、執法督查、提速提效、清障排阻、量化考核、問責求效等“六項行動”為抓手，以治庸、治懶為重點，通過教育引導，完善長效機制，強化督查問責，著力解決機關工作人員中存在的工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴、效率不高等突出問題，使黨員、干部的事業心和責任感明顯增強，服務科學發展的水平和人民群眾的滿意度不斷提高，進一步形成干事業、抓落實、促發展的良好氛圍，為我局各項事業的全面發展提供堅強保證。

二、主要內容

（一）開展軟環境建設大討論活動。在全局范圍內，開展軟環境建設大討論，開展“思想再塑”行動，更新軟環境建設理念，強化軟環境服務意識。各科站、各單位要結合實際，尋找軟環境建設和工作服務中的差距，探索和落實提升效率效能的舉措，提高群眾滿意度。積極參與全縣效率效能創新獎評選活動，形成效率效能提升的濃厚輿論氛圍。

（二）加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查。以保證政令暢通為重點，開展“執法督查”行動，規范行政行為，提高行政執行力，促進勤政高效，維護機關廉潔。把強農惠農政策落實工作作為農業系統政風行風作風建設的重要內容，作為監督檢查工作的重點。認真落實各級政府的強農惠農政策措施，指導鎮（街道）合力推進強農惠農政策的落實。認真組織對農業投資項目和支農資金使用情況的監督檢查，堅決防止和糾正落實政策過程中的虛報冒領、擠占挪用、低效浪費等問題。對精品示范項目資金、產業化扶持項目資金開展資金審計和績效評價工作，強化資金使用單位的問責問效主體意識，確保各項政策措施落到實處。

（三）促進行政審批服務提速、提效。全面實施“提速提效”行動，深化行政審批制度改革，加強辦證窗口的規范化建設，認真抓好行政許可實施細則的貫徹落實，進一步規范行政許可程序和行為，簡化手續，提高辦事效率。進一步健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，促進服務工作提速、提效。

（四）積極參與全縣“百局千站優服務”主題實踐活動。按照統一部署，緊緊圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，組織局機關、基層站所（辦事窗口）積極參與全縣的“百局千站優服務”主題實踐活動，著力抓好“五送服務”，即：傾力打造陽光政務，轉變職能送服務；切實改進作風，跟蹤熱點送服務；充分發揮職能優勢，組團建隊送服務；著力提升行政效能，提高水平送服務；加大制度創新力度，完善機制送服務。具體做好四項特色性工作：一是實施產業提升、主體提升、科技提升、基礎提升、服務提升、管理提升“六大提升行動”，推進全縣農業轉型升級；二是繼續組織黨員干部開展“聯百村，結千戶”等服務三農活動，結對種養大戶、困難戶，開展技術服務和科技扶貧；三是突出重點辦好“推進農業招商和接軌上海”等“農業十件實事”；四是繼續與電視臺、《日報版》合作辦好“農技專家談農事”專欄，進一步營造發展現代農業、精品農業的輿論氛圍、工作氛圍，提高為農服務的工作水平。

（五）切實關注民生，維護農民群眾的根本利益。各科站、各單位要堅持和完善蹲點調研、民意溝通、民主懇談、無會服務周等制度，著力解決農民群眾最關心的突出問題。一要深化農民負擔管理。繼續抓好農民負擔源頭防范三項機制和村級報刊訂閱四項制度的完善深化和貫徹落實工作，通過工作督查和暗訪考核，進一步加大監督工作力度。在此基礎上，結合農村集體經濟“三資”網絡化管理工作，推行農民負擔相關事項網上審核、網上警示、網上督辦、網上通報的四網模式，從而提高涉農負擔監管的力度和效率。二要深化農產品質量安全整治。組織農產品質量安全整治年活動，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用違禁藥物、非法生產有害有毒農產品行為。三要加強農業行政執法。深入開展“綠劍”系列執法行動，集中整治種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等假冒偽劣農資坑農害農行為。抓好農業投入品質量抽檢，加大不合格產品的查處力度。四要高度重視群眾來信來訪。對農民群眾反映農村土地承包、土地流轉、農民負擔、村財管理、強農惠農政策和農產品質量安全等方面的來信來訪，要及時研究，認真解決，切實保障農民的合法權益，提高群眾滿意度。

（六）深化“四公”管理，繼續推行節約節儉。完善公車管理長效機制，積極穩妥推進公務用車制度改革；加強公務接待管理，嚴格控制接待標準；嚴格控制公費出國（境）；嚴密防范和嚴肅處理鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為。嚴格控制發文、會議的數量和范圍，力爭2010年發文數比上年下降10%以上，實現會議數量、經費零增長。

（七）深化“五型機關”創建。要把作風效能建設作為“五型機關”創建的重要內容，切實加強學習型黨組織建設，理論聯系實際，轉變工作作風。圍繞服務群眾，創新服務方式，提高工作效率和服務質量。深化對中層干部的教育、考核、管理和監督，不斷增強機關部門的服務意識和責任意識。加強機關廉潔自律教育，深入開展“廉潔文化進機關”活動，努力構建務實清廉的群眾滿意機關。

（八）參與全縣機關部門效能評估。以“改進服務、提升效能”為目標，參與全縣機關效能“量化考核”行動，推動局機關不斷提高服務質量。積極做好涉軟投訴件辦理、涉軟案件查處、行政審批績效考核、規范自由裁量權等具體工作，逐步形成適合本局實際的機關效能評估體系。

（九）加強作風效能執行力建設的監督檢查。嚴格實施“問責求效”行動。加強對作風效能建設日常性的監督檢查，注重教育引導，注重嚴格管理，組織行風監督員對局屬服務窗口的工作效率、服務質量、服務水平、勞動紀律等進行不定期明查暗訪，對出現的作風效能問題，必須嚴肅處理，決不姑息。

三、工作要求

（一）加強組織領導。深化作風建設和“效率效能提升年”活動是貫徹落實科學發展觀，順利推進全局各項中心工作的重要保障，也是嚴格干部管理，改進機關作風，糾正不正之風，提高政策執行力、機關服務力和公信力的一項重要舉措。各科站、各單位要高度重視，明確工作目標，制定措施，切實抓緊抓好。

（二）落實工作責任。各科站、各單位要落實工作責任，形成齊抓共管的工作格局和工作機制，確保作風效能建設活動取得實實在在的效果。

（三）完善長效機制。各科站、各單位要創新思路，在作風建設和今年深化作風建設和“效率效能提升年”中形成好的做法、好的經驗，認真進行總結，及時上報信息，加強宣傳，推動全局不斷健全和完善作風建設的長效機制。