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各村（居）黨總支，各單位黨支部（總支），東強(qiáng)公司黨委、徐灶村黨委：

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)以及省委十一屆九次全會(huì)、市委五屆七次全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全力服務(wù)“十二五”發(fā)展大局，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⒏咚浇ㄐ】怠被顒?dòng)。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，以綜合實(shí)力兩年進(jìn)一位、村鎮(zhèn)形象一年一大步為目標(biāo)，以改革開放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以改善民生為根本，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，大力實(shí)施新型工業(yè)化、集鎮(zhèn)城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新園區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)工程，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在億元新起點(diǎn)上推進(jìn)頭灶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大鎮(zhèn)崛起，激情跨越發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體要求

開展“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⒏咚浇ㄐ】怠?a href="http://www.gaoruijun.cn/yijian/huodonggongzuoyijian/636707.html" target="_blank">活動(dòng)，要搶抓沿海開發(fā)和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇和建設(shè)中等城市的戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為首要任務(wù)，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，全力打造“城郊第一鎮(zhèn)、沿海衛(wèi)星小城市”，為建成更高水平小康社會(huì)爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。

——在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。重抓新產(chǎn)業(yè)、新鎮(zhèn)區(qū)、新農(nóng)村三大重點(diǎn)任務(wù)，“十二五”期間，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入和固定資產(chǎn)五年翻兩番，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量三年翻一番，綜合實(shí)力兩年進(jìn)一位，村鎮(zhèn)形象一年一大步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先，進(jìn)位。到2015年，高新技術(shù)園區(qū)銷售超百億，銷售超億元企業(yè)達(dá)30家，稅收超百萬元企業(yè)達(dá)80家，財(cái)政總收入超過5億元。

——在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持有效投入調(diào)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，紡織印染服裝產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)成為重要增長極，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過5家。

——在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。緊抓建設(shè)蘇北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)契機(jī)，不斷加大新鎮(zhèn)區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)的投入建設(shè)力度，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，集鎮(zhèn)外來人口超10000人。曹丿、六灶社區(qū)和18個(gè)集中居住區(qū)全面展現(xiàn)新形象，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局。

——在更高水平小康建設(shè)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處，耕地占補(bǔ)保持平衡，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗，COD、CO2、SO2排放削減率完成下達(dá)指標(biāo)，確保今年底建成國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到全省中等以上水平，公民文明素質(zhì)較大提高，法治頭灶、平安頭灶建設(shè)再上新水平，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，確保村村建成小康村、人人享有小康成果，不斷增強(qiáng)群眾富足感、幸福感。

緊緊圍繞上述總體要求，以“鎮(zhèn)村比實(shí)績看形象、機(jī)關(guān)比特色看服務(wù)、企業(yè)比投入看翻番”競(jìng)賽為主要抓手，埋頭苦干，真抓實(shí)干，創(chuàng)新快干，確保“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⒏咚浇ㄐ】怠被顒?dòng)取得實(shí)效。

1、鎮(zhèn)村比實(shí)績看形象。

在爭(zhēng)先進(jìn)位上，加快招商引資項(xiàng)目推進(jìn)。全鎮(zhèn)確保工業(yè)技改投入累計(jì)超80億元。積極培育特色產(chǎn)業(yè)。加快機(jī)電產(chǎn)業(yè)以應(yīng)用新裝備、新技術(shù)、新工藝為重點(diǎn)的技術(shù)改造，在機(jī)電液一體化，加工信息自動(dòng)化、數(shù)控智能化上求突破，加快產(chǎn)品配套延伸，形成3-4個(gè)完整的整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，打造機(jī)械工業(yè)園，建設(shè)電纜城。加快形成紡織產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)印染產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。支持東強(qiáng)上市，成立鎮(zhèn)金融辦，建立勞動(dòng)力信息庫。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開業(yè)指導(dǎo)，小額貸款，稅收減免，后續(xù)跟蹤等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完善近9平方公里高新區(qū)整體區(qū)域環(huán)評(píng)，架設(shè)北區(qū)11萬伏供電雙回路，在川東港和三中溝之間開辟一條東西向幸福路工業(yè)大道，全面啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)沿川東港的內(nèi)河港池經(jīng)濟(jì)帶。完善1000畝全民創(chuàng)業(yè)園詳規(guī)，啟動(dòng)以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為龍頭的40幢標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，搭建建筑面積超過10萬平方米的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

在“三新”建設(shè)上，優(yōu)化集鎮(zhèn)體系規(guī)劃。以新一輪頭灶鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編為契機(jī)，迅速拉開“八縱六橫”集鎮(zhèn)道路框架，形成東南為行政辦公區(qū)，中部為生活居住區(qū)和商業(yè)金融區(qū)，西北為工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃格局。以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有秩序地加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快城鎮(zhèn)園林綠化、道路建設(shè)、給排水建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，提高環(huán)境質(zhì)量，努力打造基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，宜商宜居的特色工商業(yè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集鎮(zhèn)新區(qū)。圍繞城東第一鎮(zhèn)目標(biāo)，以拓展新區(qū)、拉開框架、改造舊集鎮(zhèn)、完善功能為重點(diǎn)，大力推進(jìn)道路交通、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住高速入口市門大道東延雙向四車道、沿海高等級(jí)公路以及226省道移位擴(kuò)建機(jī)遇，全面規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)新區(qū)，使之與老鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)相銜接，用3-5年時(shí)間拉開新區(qū)框架。啟動(dòng)建設(shè)派出所、國土所、村建中心等行政辦公大樓以及中心衛(wèi)生院、自來水服務(wù)大樓等建設(shè)，新建希望大道、濱河路、小康路、東強(qiáng)路南延、北延，開發(fā)御景華庭和供銷社、糧管所、廣場(chǎng)東側(cè)等地塊，并配套建設(shè)濱水、綠化、文化特色設(shè)施。提高集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。堅(jiān)持分區(qū)發(fā)展，組團(tuán)式開發(fā)，合力建鎮(zhèn)，加快建設(shè)集鎮(zhèn)精品工程，使集鎮(zhèn)面貌年年有新變化；不斷完善集鎮(zhèn)主次街道、巷道交通、給排水、綠化、路燈以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使集鎮(zhèn)功能年年有新提升。堅(jiān)持集鎮(zhèn)水環(huán)境整治，開發(fā)利用自然生態(tài)、人文景觀優(yōu)勢(shì)，塑造水綠頭灶特色，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)集鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善集鎮(zhèn)管理責(zé)任體系，健全工作考評(píng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)集鎮(zhèn)管理與集鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)同步的集鎮(zhèn)長效管理模式。

在富民強(qiáng)村上，優(yōu)化種植布局，集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)定棉花2萬畝、糧食10.5萬畝種植規(guī)模，擴(kuò)大甜葉菊生產(chǎn)，力爭(zhēng)6萬畝，提高立體種植蔬菜面積達(dá)16萬畝次，建立6萬畝青椒、2萬畝西瓜生產(chǎn)基地。提高設(shè)施栽培質(zhì)量，重視標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，突出品種更新和技術(shù)普及，加大新型農(nóng)機(jī)具推廣力度。調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，打造生態(tài)體系。集鎮(zhèn)以花、香、綠、美為重點(diǎn)，建設(shè)花、蔭、果、綠的生態(tài)林業(yè)。中心村建設(shè)30米寬的環(huán)莊綠化帶和5畝以上的休閑林園為目標(biāo)，農(nóng)田林網(wǎng)推廣小網(wǎng)眼化格局，交通道路建設(shè)兩側(cè)每邊5米的綠色通道，并以杉杉葡萄園為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大果林的生產(chǎn)規(guī)模，打造旅游、休閑、觀光林業(yè)。通過重點(diǎn)工程推進(jìn)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使綠化覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。培植龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。擴(kuò)大現(xiàn)代禽業(yè)、哥倫富迪和美標(biāo)蛋禽養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展規(guī)模，積極推進(jìn)惠東農(nóng)牧工程，創(chuàng)建以建中村為中心的萬頭生豬養(yǎng)殖，以沈河、新合村為中心的百萬只肉雞養(yǎng)殖，以前進(jìn)、潘港、韓文為中心的蛋雞養(yǎng)殖，以徐灶、姜祝、陳章村為中心的生態(tài)養(yǎng)豬，以海聯(lián)、顧丿村為中心的波爾山羊等五大養(yǎng)殖基地，完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系，新建立畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)銷專業(yè)合作社4個(gè)。加強(qiáng)畜禽排泄物生態(tài)有機(jī)處理，產(chǎn)品精深加工和流通體系建設(shè)，加速畜牧區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化進(jìn)程。

2、機(jī)關(guān)比特色看服務(wù)。

緊扣市、鎮(zhèn)“三重一新”建設(shè)開展服務(wù)，強(qiáng)化掛鉤包干責(zé)任、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，比開工快慢、建設(shè)序時(shí)、竣工速度。繼續(xù)加大服務(wù)企業(yè)力度，明確三套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤責(zé)任，規(guī)模工業(yè)企業(yè)明確專門掛鉤人員正常赴企服務(wù)，幫助企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、搞創(chuàng)新，在企業(yè)開票銷售、利稅、利潤等主要指標(biāo)比增幅。產(chǎn)業(yè)招商。鎮(zhèn)招商分局要牢固確立產(chǎn)業(yè)招商理念，緊扣機(jī)械電子、新材料、新能源、綠色食品加工等特色產(chǎn)業(yè)開展招商，在招商過程中看事前準(zhǔn)備、比跟蹤盯勁、賽落戶速度，著力提高招引項(xiàng)目的規(guī)模與層次，確保全面完成鎮(zhèn)下達(dá)的招商引資、利用外資任務(wù)。幫扶創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大力創(chuàng)新幫扶方式，優(yōu)先扶持與特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，千方百計(jì)解決信息、資金、技術(shù)等難題，確保完成新上私營企業(yè)年納稅3萬元任務(wù)。

3、企業(yè)比投入看翻番。

各工業(yè)企業(yè)要持續(xù)擴(kuò)大有效投入，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整。重點(diǎn)比新上項(xiàng)目的投資規(guī)模、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)前景。要重視資本經(jīng)營，力爭(zhēng)在掛大靠強(qiáng)、聯(lián)合重組、兼并改造、上市融資等方面取得突破。科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各工業(yè)企業(yè)要在加大研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新成果應(yīng)用等方面爭(zhēng)高下，加快攻克一批核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。納稅貢獻(xiàn)。各工業(yè)企業(yè)要著眼全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力抓好自身發(fā)展，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，積極依法納稅，爭(zhēng)當(dāng)納稅大戶。

三、方法步驟

“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⒏咚浇ㄐ】怠被顒?dòng)，按照“瞄準(zhǔn)學(xué)習(xí)標(biāo)桿，查找工作差距，確定趕超措施，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績”的總體要求，重點(diǎn)在鎮(zhèn)村、部門、企業(yè)等單位開展，從今年開始，貫穿“十二五”發(fā)展始終。

1、瞄準(zhǔn)學(xué)習(xí)標(biāo)桿。各村（居）、各部門、各企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際相應(yīng)選定基礎(chǔ)可比、方法可學(xué)、可追可趕的先進(jìn)對(duì)象作為學(xué)習(xí)典型，做到學(xué)有標(biāo)桿、創(chuàng)有目標(biāo)、爭(zhēng)有方向。

2、查找工作差距。對(duì)照學(xué)習(xí)標(biāo)桿，全面查找存在的差距和不足，從思想觀念、發(fā)展方式、體制機(jī)制、作風(fēng)效能等方面深入剖析原因，進(jìn)一步明確學(xué)趕方向，促進(jìn)跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。

3、確定趕超措施。科學(xué)制定具體的趕超目標(biāo)、任務(wù)和舉措，并作出公開承諾，凝聚社會(huì)共識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)制定活動(dòng)方案，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委組織辦備案。

4、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新舉措，積極化解制約發(fā)展的難題和瓶頸，齊爭(zhēng)共創(chuàng)科學(xué)發(fā)展一流業(yè)績。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各村（居）、單位黨組織要把“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⒏咚浇ㄐ】怠弊鳛橥苿?dòng)頭灶經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要舉措和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入本村（居）、本單位的中心工作進(jìn)行部署，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村、單位黨組織要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞確定的學(xué)趕目標(biāo)和舉措，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)。各村（居）、各部門“一把手”負(fù)總責(zé)，黨員干部發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合分工聯(lián)系點(diǎn)，建立起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

2、注重典型示范。及時(shí)總結(jié)推廣“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⒏咚浇ㄐ】怠被顒?dòng)的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，分類型、分系統(tǒng)選樹一批跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，全面營造科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鞯臐饬曳諊?/p>

3、強(qiáng)化督查考評(píng)。將“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⒏咚浇ㄐ】怠被顒?dòng)納入年度目標(biāo)任務(wù)績效考核，采取定性評(píng)比和定量考核、平時(shí)督查和年終考評(píng)相結(jié)合。對(duì)鎮(zhèn)村重點(diǎn)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、“三新”建設(shè)、進(jìn)城入鎮(zhèn)人口等，對(duì)部門重點(diǎn)考核招商引資、掛鉤項(xiàng)目、幫扶創(chuàng)業(yè)等交辦工作，凡完不成年度任務(wù)的單位綜合先進(jìn)“一票否決”。對(duì)企業(yè)繼續(xù)評(píng)選“經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大功臣”，促進(jìn)各企業(yè)比學(xué)趕超、跨越發(fā)展。

各村、各單位“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⒏咚浇ㄐ】怠被顒?dòng)實(shí)施方案或計(jì)劃，于6月底前報(bào)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。