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市總工會各部室，各下屬單位：

今年是黨的十八大勝利召開之年，也是全省“社會管理創新工程推進落實年”。市委、市政府決定，從2012年4月至11月，組織開展排查化解社會矛盾糾紛、排查整治安全環保治安隱患、排查解決基層基礎薄弱環節活動（以下簡稱“三大排查”活動）。為確保市委、市政府“三大排查”活動任務的順利落實，現就全市工會系統組織開展“三大排查”活動，提出意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和省、市黨代會精神，緊扣“全省爭先、蘇中領先、蘇北率先”的發展定位，扎實開展排查化解社會矛盾糾紛、排查整治安全環保治安隱患、排查解決基層基礎薄弱環節活動，加強和創新社會管理，切實維護職工群眾利益，為全市經濟社會又好又快發展、早日建成更高水平小康社會，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境。

二、目標任務

全市工會系統努力實現維護社會穩定“四個確保”目標，即確保不發生重大群體性事件、確保不發生重大公共安全事件、確保十八大召開前后不發生赴省進京集訪和非訪事件，確保不發生重大負面新聞。

三、工作重點

（一）社會矛盾糾紛排查化解。1、重點排查包保企業軍轉干近期思想動態，幫助解決其實際困難和合理訴求；2、重點排查勞資糾紛、拖欠工程款和農民工工資等重點行業和領域內的矛盾糾紛；3、重點排查化解職工信訪人思想認識錯誤等原因引發的各類涉法涉訴信訪積案。

（二）安全治安隱患排查整治。1、重點排查企業安全生產隱患，生產企業存在安全設施、職業危害防護設施未按規定落實到位的問題；市總工會機關及下屬單位衛生、安全隱患；2、重點排查整治社會治安隱患，有無等邪教組織的違法犯罪問題；市職工幼兒園周邊是否存在的社會治安問題。

（三）基層基礎薄弱環節排查解決。1、重點排查解決市總工會機關和下屬單位的安全生產機構、內保組織規范化建設以及重點部位人防、物防、技防等不到位的問題；2、重點排查解決市總工會信訪接待制度和陣地建設等方面存在的問題。

四、方法步驟

排查整改活動分為調研部署、排查整改以及鞏固成果三個階段。每個階段明確工作重點、抓好關鍵環節，確保排查整改活動扎實有序推進。

（一）調研部署階段(4月上旬)

召開市總工會“三大排查”活動動員大會進行專題部署。根據市委、市政府工作意見，結合自身實際，制定相應實施方案。

（二）排查整改階段(4月中旬至10月）

1、整改目標：在化解社會矛盾糾紛方面：確保在黨的十八大召開之前，市委、市政府交辦信訪件在第一時間辦結；職工來信來訪做到件件有回音，事事有答復，不發生影響社會大局穩定的信訪突出事件；不發生工會系統有信訪越級非訪。在整治安全生產和公共安全隱患方面：各類安全生產隱患得到切實治理，全市安全生產形勢持續穩定好轉；工會及下屬事業單位各類安全隱患得到切實治理；加強環境保護基礎性工作的宣傳得到進一步加強。在解決基層基礎薄弱環節方面：認真貫徹落實我市加強創新社會管理系列文件要求，基層工會組織網絡有效覆蓋，基層工會組織建設更加規范，工作機制進一步規范，建會企業普遍實行“八有”（有牌子、有印章、有主席、有場地、有制度、有活動、有經費、有臺帳）標準。

2、排查方法：一是單位自查。工會機關及下屬事業單位認真細致地組織開展“自查”，排查存在的突出問題，排查工作不足。二是條排條查。工會各部室對照部門職能履行深入排查不足，找準本部門存在的突出問題。三是聽取群眾反映。動員和組織職工群眾積極參與工會系統“三大排查”行動，通過來信來訪、12351電話投訴、網上電子信箱等多種形式反映問題和解決辦法。四是領導交辦。利用金橋行動、領導干部大接訪、“三解三促一加強”等活動，市總工會領導通過日常工作、信訪接訪、基層走訪等方式密切聯系職工群眾，帶頭投入“三大排查”活動；同時及時交辦職能部室和下屬單位抓整改、抓落實。

3、整改措施：一是自查自改。按照“事要解決”、“一事一策”、“一人一法”的原則，切實整改排查出來的各類問題，做到“問題不出門、矛盾不上交”。二是邊查邊改。堅持邊排查、邊整改和滾動排查、滾動整改相結合，切實做到哪些矛盾突出就化解哪些矛盾、何時發生問題就及時解決問題、什么環節薄弱就加強什么環節。三是分類整改。工會機關及各部室、下屬事業單位對排查出的問題進行梳理分類，提出合理可行的思路和辦法，統籌加以解決。對一些個性問題明確化解整改問題的具體責任單位、責任部室、責任人員、整改措施、整改時限等。四是協調整改。對市里重大、復雜的矛盾與問題需要工會進行協調解決的，由工會主要責任部門牽頭協調各方共同解決。交辦應解決而長期沒有得到解決的問題，進行專項督查，明確時序和責任，督促整改落實到位。

4、堅持四個結合：一是將“三大排查”活動與“三解三促一加強”活動相結合。所有科級領導干部建立村聯系點，駐村住戶累計不少于5天，并至少安排1天用于接訪，幫扶1戶困難群眾。二是將“三大排查”活動與“大接訪”活動相結合。根據上級統一部署，保證每天、隨時有工會領導接訪。三是將“三大排查”活動與“金橋行動”相結合。結合實際統籌安排，梳理出本系統、本部門重點信訪件，由市領導干部分別負責包案處理。

（三）鞏固成果、建章立制階段（11月份）

總工會“三大排查”活動領導小組將對開展“三大排查”活動情況進行檢查驗收，查找薄弱環節，總結推廣經驗，鞏固排查整改成果。建立健全定期研判、會辦會商等各項工作制度，完善問題排查、防范化解、責任落實、督查考核等各項工作機制，努力形成長效管理體系。著重建立可控性涉穩事件案發倒查機制，做到由“事”到“人”，有“案”追“責”。

五、工作要求

1、精心組織實施。市總工會成立“三大排查”活動領導小組，由市人大常委會副主任、總工會主席孟令生任名譽組長，市總工會黨組書記、副主席侯愛平任組長，黨組成員、副主席周青、丁衛國任副組長，有關職能部室和下屬單位負責人為成員的領導小組。在組織保障上做到“兩個確保”，即確保足夠的“人力”進行整治整改，抽調充足人員投入整治行動，復雜問題必須組建專門班子合力解決；確保必要的“財力”，切實加大“三大排查”活動的資金保障，做到有錢辦事，實實在在解決實際問題。

2、造濃輿論氛圍。要把宣傳發動工作貫穿于“三大排查”活動的始終，充分組織黨員干部深入基層、深入群眾，重點宣傳開展排查活動的重要意義、主要目標、工作重點。在“三解三促一加強”、領導干部大接訪、金橋行動等活動中，做到領導干部“接訪要公布、下訪要公開”，使職工群眾和工會各級組織積極主動投身到化解矛盾糾紛、消除安全隱患、堵塞防范漏洞、加強基層基礎建設之中。

3、著力化解問題。要牢固樹立“發展是政績、穩定也是政績”的理念，切實落實市委、市政府關于“一把手”要對“三大排查”活動負總責的要求，擔負起“穩定第一責任”的責任，把開展“三大排查”活動作為當前的重要政治任務，親自動員部署，深入一線靠前指揮，落實各項工作措施，著力化解排查整改活動中的困難和問題。要圍繞“事要解決”的目標，把解決問題作為開展排查整治活動的出發點和落腳點，作為衡量排查整改活動成效的根本標尺，堅持動態排查常態解決，通過解決具體問題，積小安為大安，促進社會穩定。要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，采用分片、分線和包案方式分解落實集中排查整改工作責任，做到任務明確、責任到人、限期解決。

4、突出責任追究。要堅持“條塊結合，以塊為主”，扎實開展“三大排查”活動。市總工會將組織督查組專門對各部室和下屬事業單位開展“三大排查”活動進行集中督查。重要時段、重大事項隨時督查。要嚴肅工作紀律，動真碰硬，確保集中排查行動不走過場，不搞形式，對于排查不到位和整改不到位的部室、單位和責任人，嚴格實行責任追究。市總工會將把各部室和下屬事業單位開展“三大排查”活動的工作成效列入2012年度目標任務績效考核的重要內容，作為評先評優的重要依據。