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各社區黨（總）支部：

為切實推進文明和諧社區建設，為居民群眾創造良好的安居樂業環境，現就文明和諧社區創建活動提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以不斷滿足社區居民的物質、文化、生活需要為出發點，按照構建社會主義和諧社會要求，努力把社區建設成為居民高度自治、社會秩序穩定、社會保障充分、生活環境舒適、公共服務完善、各種社會群體和諧相處，社區與組織、社區與群眾、社區與環境良性互動、協調發展的社區生活共同體，為我區實現“率先全面達小康，建設和諧美好新”目標奠定堅實的基礎。

二、工作原則

1、以人為本、服務群眾。著眼于居民多層次、多樣化的物質文化需求，著力建設“便民、樂民、育民、健民、安民”的社區服務圈，為居民群眾排憂解難。

2、圍繞大局、著眼發展。堅持有利于社區經濟、社會與自然的協調發展，有利于社區管理，有利于激發社區的創造活力，為改革發展穩定創造良好的社會環境。

3、有序實施、逐步推進。要從社區實際出發，分類指導，典型引路、以點帶面，打牢基礎、鞏固成果，一步一個腳印、扎實推進文明和諧社區建設。

4、整合資源、共建共享。整合社區資源，最大限度地實現社區內各類資源共建共享。

5、注重公平、相互兼顧。搞好社會保障，引導人們正確對待差距，正確對待公平?；ブ?，同舟共濟，使社會有活力、有效率、有創造力。

6、發揚民主、強化自治。積極推進社區民主自治，在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

三、主要任務

1、促進社區與組織的協調發展，實現人與組織和諧

充分發揮社區黨組織在文明和諧社區建設中的領導核心作用。按照“五好”標準，進一步深化社區黨組織建設。形成指導、服務為主方向的社區“大黨建”新格局。

進一步推進社區黨建全覆蓋。重視加強對退休人員、流動人員、失業人員的管理，完善在職黨員社區服務機制，發揮黨員模范帶頭作用。在社區新經濟組織、各類民間組織中建立黨組織，做好社區黨員發展工作。

進一步落實社區民主自治。完善社區民主自治機制，健全社區居民會議、社區成員代表會議制度，社區重大事項須由社區成員代表會議討論決定。社區居委會定期向社區成員代表會議報告工作，接受社區成員代表的監督。吸引廣大居民廣泛參與社區管理，發揮群眾團體、民間組織和中介組織在社區自治中的作用。

進一步加強社區干部隊伍建設。按照年輕化、知識化、職業化、本地化的要求，進一步加強社區干部隊伍建設，建設一支深受居民群眾擁護的“小巷總理”隊伍。

進一步做好社區事務工作站建設工作。在街道辦事處統一領導下，集中辦理好勞動保障、民政救助、醫保服務、計劃生育服務、租賃登記、外來人員居住登記等涉及群眾基本生活和保障的社區事務，保障社區各項自治權利得到充分落實。

2、促進社區與群眾的協調發展，實現人際關系和諧

進一步深化社區服務。逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。

加快推進社區服務親民化。推進社區就業服務，積極開發就業崗位，挖掘社區就業潛力，創建充分就業社區，確保失業人員就業率達80%以上。推進社區社會保障服務，加強企業離退休人員社會化管理服務工作，完善老年公共服務設施和服務網絡，建設紫藤花居家養老服務中心；推進社區救助服務，加強對失業人員和低保對象的動態管理，及時掌握他們的就業及收入狀況，做到應保盡保；發展社區慈善事業，完善社區“愛心超市”的建設和管理。

加快推進社區服務信息化。街道建成社區服務中心，社區建立社區服務站；運用互聯網絡、社區信息網，實現街、居聯網成片，構建網上服務平臺；建立社區服務援助熱線，做到“民呼我應”方便社區居民的生活。

加快推進社區服務多元化。鼓勵和引導各類組織、企業、個人等，多形式興辦各類社區服務實體，形成一批社區服務龍頭企業。

進一步繁榮社區文化。完善社區文化體育設施。逐步建設方便社區居民讀書、閱報、健身、開展公共活動的場所。到2008年，各社區均有100平方米以上的室內多功能文體活動室，1-2個全民健身點，圖書室藏書達3000冊以上。通過資源共享、聯創共建，加快學校、企事業單位文體設施向社區居民開放，提高文體設施的綜合利用率。積極開展經?；?、大眾化、特色化的社區文化娛樂活動和健身活動，豐富居民文化生活。建設一定數量的文體活動隊伍、文體特色戶，營造健康向上的社區文化氛圍。

進一步發展社區教育。依托社區黨校、市民學校、社區論壇、社區信息網，為社區居民提供全方位的教育服務，不斷提高社區居民的思想道德素質和科學文化素質。組織各類社區公益活動和文明評比活動，大力倡導團結友愛、互幫互助、文明禮貌、家庭和諧的良好風尚。組織開展文明社區、學習型社區、文明樓院、文明家庭、學習型家庭等創建活動。爭取到2010年，70%的社區建成市級文明社區。

進一步完善社區衛生。根據社區居民需求，整合社區衛生資源，使社區居民在10分鐘內就能享受到基本的醫療保健，真正實現“小病不出社區”。積極為高齡老人免費體檢，6O歲以上老人健康檔案建檔率達100％；積極推行家庭醫療保健，定期舉辦健康知識講座；積極開展計劃生育綜合服務，將流動人口育齡婦女納入統一管理服務，確保計劃生育率達99％以上。

進一步優化社區治安。深入開展社區平安創建活動，挖掘和利用社區資源，加強群防群治隊伍建設。深入開展法制宣傳教育和咨詢服務活動，建立完善收集、反饋社情民意的工作機制。建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、社區矯正對象和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。推進社區流動人口管理和服務。

3、促進社區與環境的協調發展，實現人居環境和諧

進一步美化社區生活環境。結合城市管理、老小區治理改造，搞好社區綠化、凈化、美化工作，營造整潔、優美、舒適、溫馨的社區環境。經常組織各類義務勞動，打掃衛生，清除“四害”，培養居民的衛生意識，落實長效管理措施，從制度上規范物業公司管理行為。

進一步完善社區硬件設施。繼續做好社區“兩房“配套”設施完善工作，包括：辦事大廳(家政和幼托服務、低保優撫服務、勞動就業服務、養老與助殘服務、法律咨詢與調解服務)、會議室、圖書閱覽室、黨員活動室(多功能)、社區文化教育室、老年活動室(健身活動室)、計生與衛生服務室、辦公室、社區警務室。

四、主要內容

結合街道實際，以創建特色和諧社區為主要內容，扎實推進文明和諧社區創建活動：

1、文化特色型社區（周橋社區）：社區內文體氛圍濃厚，特色文體活動經常化、大眾化。文體育設施完好，讀書、閱報、健身場所齊全，建有一定數量的文體活動隊伍，經常開展群眾喜聞樂見的社區文化娛樂活動和健身活動，豐富社區居民業余文化生活，營造健康向上的社區文化氛圍。

2、社會服務型社區（洧水社區）：健全社區服務網絡，完善便民利民服務網點設施，服務項目齊全，服務手段規范，服務質量優良，滿足居民多層次生活需求。以關注民生為重點，大力開展黨員義工和志愿者居家養老服務，鼓勵社區成員之間開展互幫互助，大力開展社區慈善事業，提高社區居民自我服務的能力。拓寬就業渠道，發展三產服務業，下崗失業人員逐步得到安置。落實城市低保工作，實現應保盡保；困難群體、貧困家庭通過幫扶得到有效救助；建立法律援助聯絡點，做到法律咨詢、法制宣傳等法律服務不出社區。

3、文化學習型社區（鐘樓社區）：鞏固學習教育陣地，健全社區青少年教育網絡。依托百姓大學堂、市民學校、社區黨校、社區論壇、社區信息網，進行思想道德、科學文化、法律法規等知識的學習培訓，有組織地開展讀書讀報、道德宣傳評議、教育培訓等活動。加強社區圖書室建設，圖書利用率較高，藏書量力爭達到在3000冊以上，居民公德意識和社會責任感明顯增強。積極開展創建學習型社區、學習型樓院、學習型單元、學習型家庭、學習型個人創建活動，社區內終身學習、終身教育的氛圍濃厚。

4、居家養老型社區（南山社區）：社區環境優美，居民身心健康，尊老敬老蔚然成風。建有老齡委，居家養老服務站設施配置率達到100％，居家養老志愿者隊伍不斷壯大；完善100平方米以上的醫療保健室、文化活動室、老年學校、老年室外健身活動場所。專設老年人熱線電話，宣傳養老助老知識。經常性開展社區系列文體活動，促進社區的人際關系和諧，為老年人創造良好的居住環境。

5、平安創建型社區（稅務社區）：社區安全有序，居民居住、出行放心，人民生命財產安全得到有效保障。社區警務室設置齊全，治保民調組織健全，警民關系融洽，社區治安防范網絡健全。轄區各類人員底數清楚，對社區矯正對象、刑釋解教人員的幫教、對流動人口和出租房屋的管理切實有效；群眾性法制教育和法律咨詢以及防火、防盜宣傳得到普及，社區居民法制觀念和安全防范參與意識較強，各種不穩定因素、不安全隱患得到有效控制和及時消除；妥善解決鄰里糾紛，民間糾紛調解率達10O％，調解成功率達95％以上，無民間糾紛轉為刑事案件，釋解幫教率為100％。

6、環保衛生型社區（八字社區）：結合轄區后街背巷多，人員活動頻繁的特點，成立專兼結合的社區衛生服務隊伍，持證上崗，定期開展義診、保健、健康咨詢等活動，宣傳普及醫療保健知識。通過健康教育宣傳欄、常見病預告板，及時向社區居民宣傳預告常見病、傳染病的流行趨勢，預防措施，提供家庭出診、家庭護理、家庭病房等醫療服務。深入開展愛國衛生運動，經常組織開展除“四害”等衛生活動，宣傳教育群眾革除生活陋習，養成良好的衛生習慣。加強計劃生育工作的宣傳、管理和服務，特別是要加強對流動人口的管理，計劃生育率達100%，逐步建立起預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的社區衛生服務網絡。

7、環保旅游型社區（文昌社區）：有固定的環保宣傳教育場所、宣傳欄，定期組織環境知識講座、公民環保聽證會，幫助居民了解有關環境政策和環保知識。社區環境綠化美化凈化包保責任制、社區保潔員責任制、駐社區單位及個體業戶門前“三包”責任制等各項制度健全規范，落實到位。社區居民自覺抵制違反環保法規的行為，環保意識較強，公共綠地、花草樹木、公共設施保持完好。社區內無違章搭建、亂貼亂畫、亂設攤點。充分發揮轄區旅游景點特有優勢，宣傳愛護社區內旅游景點，吸引游客參觀旅游。

8、扶貧幫困型社區（歌舞社區）：完善扶貧、助老、幫困為主要內容的困難群體幫助體系，積極推進社區幫扶救助服務。做好殘疾人員、失業人員和低保家庭登記造冊，實行動態管理，及時掌握他們的生活狀況，困難需求，做到應保盡保，應幫盡幫。加強就業指導，適時開展多樣化的再就業援助活動，包括就業宣傳、就業互助、再就業招聘等活動，確保社區內雙失業雙下崗及單親家庭每戶至少有1人實現再就業，大齡失業人員再就業率均達85％以上。積極開展愛心援助、愛心捐款活動，發展社區慈善事業，完善社區“愛心超市”的建設和管理。

9、民主自治型社區（中山社區）：社區民主自治，以人為本，實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。建立健全社區黨組織領導下的居民自我管理機制，完善社區民主自治網絡，明確各種自治組織職責，社區民主制度健全，民主懇談會定期召開，居民民主權利得到充分發揮。重大事項進行公示或聽證，社區居民積極參與社區的管理和監督，有較完善的社情民意反映制度。建有2-3支社區志愿者隊伍，居民具有較強的認同感和歸屬感。

10、老年康樂型社區（高橋社區）：社區環境優美，醫療保健知識普及，醫療保健網點健全，60歲以上老人健康檔案建檔率達100%。轄區內尊老敬老蔚然成風，居家養老服務設施配置率完好；建有文化活動室、老年學校、老年室外健身活動場所。社區系列文體活動開展正常，老年人老有所養，老有所醫，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂，老年人生活和生命質量不斷提高。

五、文明和諧社區創建的組織領導

1、加強領導，精心組織。各社區黨組織要正確處理好經濟建設與文明和諧社區創建的關系，切實把文明和諧社區建設擺上重要議事日程，統籌規劃，認真落實，充分發揮黨組織領導核心帶動作用。要調動一切積極因素，利用一切有利條件，采取一切有效措施推進文明和諧社區建設，努力為文明和諧社區建設營造良好的內外部環境。

2、開展創建，以點帶面。按照文明和諧社區創建標準，每年建成一批區級文明和諧特色社區，以此帶動文明和諧社區建設全面推進。力爭到2014年80％以上的社區居委會創建成為省級建設和諧示范社區70％。

3、加大投入，保證建設。多方籌措資金，引導轄區內單位和個人多形式投入社區建設項目，倡導和鼓勵民間捐贈、社會捐助等途徑募集社區資金，確保文明和諧社區建設需要。