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根據(jù)中央統(tǒng)一部署和市、區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，區(qū)人口計生系統(tǒng)將參加全區(qū)統(tǒng)一組織的深入學(xué)習(xí)全區(qū)人口計生系統(tǒng)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從2014年3月開始至8月結(jié)束。現(xiàn)就學(xué)習(xí)實踐活動提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是進(jìn)一步用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措，是推動我區(qū)“工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動，市場化、產(chǎn)業(yè)化雙措并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，是以“做優(yōu)老城、做靚新城、做強園區(qū)”三大板塊為主陣地和突破口，強力實施“三步走”行動計劃，著力解決“六大突破”，推動清浦經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)大突破大發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是進(jìn)一步提高全區(qū)人口計生系統(tǒng)廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展的能力，教育廣大黨員干部增強黨性、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)的重要途徑。

目前，受金融危機影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對目前的形勢對我們既是一個巨大的挑戰(zhàn)，同時更蘊含著后發(fā)趕超的重大機遇。能否變壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗，也是對全區(qū)人口計生系統(tǒng)黨員干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的重大考驗。全區(qū)人口計生系統(tǒng)廣大黨員干部要把深入開展學(xué)習(xí)實踐活動作為創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展理念、拓展科學(xué)發(fā)展思路、提升科學(xué)發(fā)展能力、健全人口計生科學(xué)發(fā)展體制、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要契機，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢、化解金融危機影響的有力武器，把靈活運用科學(xué)發(fā)展觀作為清浦搶抓機遇、加速發(fā)展、實現(xiàn)后來居上的有效手段，切實增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把廣大黨員干部的思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到區(qū)委保增長、求突破、促發(fā)展的決策部署上來，統(tǒng)一到穩(wěn)低生育水平，創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)上來，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心、迎難而上，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，在開拓進(jìn)取中爭創(chuàng)優(yōu)勢，為全面推進(jìn)清浦經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求、指導(dǎo)思想和主要原則

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。黨員干部受教育是基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步解放思想，提高廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實加強黨性修養(yǎng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學(xué)發(fā)展上水平是核心。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為保增長促發(fā)展、保民生促和諧的自覺行動，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。人民群眾得實惠是目的。通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實解決密切關(guān)系民生、群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、社會保障等方面存在的突出問題，更好地服務(wù)人民群眾，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程成為保障人民群眾合法權(quán)益、不斷為民造福的過程，讓科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，明確學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展、爭先跨越”的主題，緊密聯(lián)系全力以赴保增長促發(fā)展、千方百計保民生促和諧、堅定不移深化改革開放這一全區(qū)工作大局，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，明確“三個著力”：著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把全區(qū)人口計生系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，鞏固和深化全區(qū)解放思想大討論成果，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，對本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識。突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，緊密結(jié)合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體。把改造客觀世界與改造主觀世界統(tǒng)一起來，把深入學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委五屆三次全會及區(qū)委六屆六次全會精神結(jié)合起來，與積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢結(jié)合起來，與切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，確保取得實實在在的成效。貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾貫穿全過程，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化和取得的實效。正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是查找本單位存在的突出問題，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

三、著力解決影響和制約清浦人口計生事業(yè)發(fā)展的突出問題

搞好學(xué)習(xí)實踐活動，重在取得實效。要在全面完成中央、省委、市委、區(qū)委對學(xué)習(xí)實踐活動要求的基礎(chǔ)上，著力找準(zhǔn)并切實解決影響和制約清浦人口計生事為發(fā)展的突出問題。

1、著力解決農(nóng)村計劃生育整體水平不高的問題。南面4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計生工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力度、工作水平到財政投入和基礎(chǔ)管理，與地處城市郊區(qū)的位置不相適應(yīng)。從區(qū)里平時組織的抽查和暗訪情況看，南面4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38個村計生率1/3徘徊在85%左右，1/5村徘徊在75%左右，雖然每年排出一批計生率較低的村實行重點管理，定期暗訪通報和處罰，但上升的幅度不高，有的當(dāng)年提高了，下年又滑下去了。主要原因是期內(nèi)避孕節(jié)育措施未能及時落實。同時說明基礎(chǔ)管理工作很不到位，將給我區(qū)穩(wěn)定低生育水平帶來許多不利因素。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，穩(wěn)定低生育水平不放松，要加強基礎(chǔ)管理，掃清婦檢尾數(shù)，及時落實期內(nèi)避孕節(jié)育措施，嚴(yán)防計劃外懷孕或超生現(xiàn)象的發(fā)生。

2、著力解決經(jīng)費投入不足制約著人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的評估驗收。“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)計生事業(yè)經(jīng)費投入指標(biāo)為人均30元，即省級財政人均投入5元，市級財政投入人均4元，縣（區(qū)）級財政投入人均13元，鄉(xiāng)級投入人均8元。去年區(qū)政府先后增撥200多萬元用于“世代服務(wù)”體系建設(shè)、兌現(xiàn)各種計生獎勵等，今年將增撥300多萬元，兌現(xiàn)改制企業(yè)退休職工獨生子女父母一次性獎勵等，區(qū)財政在年年增加計生人均經(jīng)費投入。但是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在不少問題，南邊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在靠社會撫養(yǎng)費來開展基層計劃生育工作的狀況，沒有建立以政策投入為主的經(jīng)費保障機制，容易誘發(fā)收錢放生的負(fù)面問題。經(jīng)費投入不足將制約著“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的評估考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要嚴(yán)格按照省、市要求，切實解決人口和計劃生育工作中的有關(guān)隊伍建設(shè)經(jīng)費、孕環(huán)情檢測經(jīng)費、世代服務(wù)改造經(jīng)費、各種計生獎勵扶助經(jīng)費等，確保計劃生育各種保障經(jīng)費足額到位。

3、著力解決計生隊伍中的有關(guān)問題。省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)考核評估指標(biāo)第六項“計劃生育機構(gòu)隊伍建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”。所謂規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有一名行政人員負(fù)責(zé)計劃生育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站要配備不少于4名事業(yè)性質(zhì)的計生管理服務(wù)人員，其中有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的衛(wèi)技人員2名；街道要根據(jù)人口、規(guī)模大小配備1-2名計生工作人員。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都雖然明確了一名行政計生科員，但一多半屬掛職或兼職，掛職的沒有過問計生工作。農(nóng)村五鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站普遍缺少有資質(zhì)的衛(wèi)技人員，臨時性管理人員較多；城區(qū)街道普遍缺少流動人口和下（轉(zhuǎn)）崗職工計生管理服務(wù)人員，這些問題如不解決，將直接制約著“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的考核驗收，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直相關(guān)部門要迅速采取有效措施，盡快落實計生助理和服務(wù)人員，確保我區(qū)創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

4、著力解決影響科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)問題。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，大興求真務(wù)實之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦創(chuàng)業(yè)之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)。要圍繞全區(qū)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題，深入調(diào)查研究，提出解決問題的思路和政策措施。要按照講黨性、重品行、作表率的要求，從影響機關(guān)效能的具體問題抓起，認(rèn)真查擺和整改群眾反映強烈的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)問題，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，爭做知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的表率，解放思想、開拓創(chuàng)新的表率，服務(wù)中心、服務(wù)大局的表率，求真務(wù)實、真抓實干的表率，勤政廉政、高效為民的表率。

四、有計劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實踐活動

學(xué)習(xí)實踐活動以區(qū)人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，全體黨員參加。學(xué)習(xí)實踐活動開始前，要扎實做好準(zhǔn)備工作，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，組建學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，認(rèn)真開展調(diào)查研究并確定實踐載體和具體目標(biāo)，制定切實可行的實施方案，組織開好動員大會。

學(xué)習(xí)實踐活動按照三個階段有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。時間從2014年3月至5月上旬。重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

精心組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研。采取有力措施，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及市委、區(qū)委有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。綜合運用個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，確保學(xué)習(xí)效果。集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。圍繞貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委一系列決策部署，保增長促發(fā)展、保民生促和諧以及改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)等方面開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)調(diào)研方面要做到“四帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭開展調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深入學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。組織全系統(tǒng)黨員干部優(yōu)秀調(diào)研論文展示，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和本單位實際，圍繞如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，深入開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實保增長促發(fā)展、保民生促和諧等各項任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。解放思想討論要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持實事求是。積極廣泛開展“服務(wù)大局爭創(chuàng)一流”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，充分調(diào)動廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性和主動性，進(jìn)一步增強黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識，樹立務(wù)實高效的工作作風(fēng)。

第二階段：分析檢查。時間從2014年5月中旬至2014年6月底。重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，應(yīng)對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深入分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。民主生活會召開前要做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強團(tuán)結(jié)。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論成果，充分反映全區(qū)人口計生系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，進(jìn)一步明確做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告，分析檢查報告初稿形成后，召開支部大會充分討論，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。分析檢查報告及時報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要組織群眾評議。參加評議的人員既要有本系統(tǒng)的黨員群眾，也應(yīng)有一定數(shù)量基層單位和服務(wù)對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對象代表。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。做好分析檢查報告和群眾評議的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實。時間從2014年7月至2014年8月。重點抓好整改落實方案和解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，把思路措施進(jìn)一步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化、制度化，切實做到“五定”，即定內(nèi)容、定時限、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任人。形成整改落實方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署，保增長促發(fā)展、保民生促和諧方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面和人口計生工作中的實際突出問題。解決突出問題堅持實事求是，盡力而為，量力而行。什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對于涉及單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。整改中，要圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在會人口計生系統(tǒng)黨員干部中開展“結(jié)萬家親，幫千企困”活動，發(fā)動黨員干部與生活困難、就業(yè)困難群體“結(jié)對子、攀親戚”，主動幫助他們解決實際問題，保穩(wěn)定促和諧；把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核評價體系，增強領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。人口計生委機關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施并抓好落實。

五、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照中央、省委、市委和區(qū)委要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動取得實效。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了扎實做好全區(qū)人口計生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：區(qū)人口計生委主任

副組長：區(qū)人口計生委副主任

成員：區(qū)人口計生委辦公室副主任

區(qū)人口計生委業(yè)務(wù)科副科長

區(qū)計生協(xié)會辦兼流動人口辦主任

區(qū)計生協(xié)會辦公室副主任

區(qū)流動人口辦公室副主任

區(qū)計生指導(dǎo)站副站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，程德殿、侯鈞容分別為辦公室正副主任。

2、加強分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，有針對性地提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，因地制宜地對學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、具體時間作出安排。要堅持突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。

3、創(chuàng)新活動載體。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，結(jié)合全區(qū)人口和計劃生育工作實際，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，提高學(xué)習(xí)實踐活動的效果。為更好地推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和弘揚精神，在全區(qū)人口計生系統(tǒng)深入開展“學(xué)習(xí)恩來精神，爭做富民愛民好公仆”主題實踐活動，并把這一主題實踐活動貫穿始終。圍繞這一主題實踐活動，制定具體的活動方案和工作計劃，創(chuàng)新載體，把主題實踐活動不斷引向深入，為推動清浦經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

4、做好輿論引導(dǎo)。運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動學(xué)習(xí)實踐活動的作用，在全社會宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，宣傳中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)任務(wù)，宣傳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的實際成效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作有機銜接、前后呼應(yīng)。正確認(rèn)識和妥善處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與搞好各項工作的關(guān)系，把扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。