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為積極應對復雜多變的國際和國內經濟形勢，進一步轉變作風、提高效能、優化環境，更好地服務企業發展，推動全鎮經濟平穩較快發展，鎮黨委、鎮政府決定，2014年在全鎮開展“服務企業發展年”活動，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“政企聯動、共謀發展”為主題，緊密結合黨員干部進萬家活動，圍繞扶持企業發展，實現服務載體創新、服務形式拓展、服務質量提高、服務環境優化，提振企業發展信心，解決企業突出問題，幫助企業渡過難關，促進企業持續健康發展。建立健全鎮三套班子領導掛鉤聯系制度（見附件2）和重點項目跟蹤管理辦法（見附件3）。同時，探索建立服務企業長效機制，實現服務企業工作規范化、制度化、常態化。

二、工作原則

（一）立足本職，突出特色。結合本地實際和本部門工作職能，堅持主動作為，突出特點，抓住重點，積極開展形式多樣的服務企業活動。

（二）深入調研，創新服務。深入企業調研存在的困難和問題，創新服務的方式方法，努力搭建服務企業發展的平臺。

（三）破解難題，推動落實。認真對待工作中遇到的問題，制定工作措施，敢于承擔責任，想方設法解決發展中的問題。

（四）著眼長遠，健全機制。以深化“服務企業發展年”活動為重要載體，著力解決企業反映的熱點、難點問題，總結經驗，完善制度，建立長效服務機制。

三、工作內容及分工

（一）積極推進重點項目建設

1.幫助企業向上級爭取項目及資金。抓住國家“穩增長調結構”的有利時機，跟蹤掌握政策信息，加大項目推薦力度，主動與上級部門搞好對接，爭取最大量地列入上級項目資金盤子。（由鎮經服中心、招商中心、科技辦、財貿辦、財政分局負責，黑體為牽頭部門，下同）。

2.創新服務項目建設落實機制。對需要上級立項的重點項目，負責項目報批的部門要提前介入，實行辦事程序“直通車”制度，做到專人跟幫、急事急辦、特事特辦。（由鎮招商中心、經服中心、城建辦、財貿辦、國土分局、安監所、環保辦負責）。

3.培植壯大骨干企業。在全鎮篩選一批符合國家產業政策、市場潛力大、發展愿望強的骨干企業和優勢產業，實行重點幫扶、重點傾斜，促其做大做強，在謀劃包裝大項目上實現新突破。（由鎮經服中心、招商中心、財貿辦、財政分局負責）。

（二）加大資金幫扶力度

1.擴大金融資金供應。通過進一步完善表彰獎勵政策，協調、引導金融機構加大信貸投入。提高工業貸款總量占比，新增貸款規模要確保用于支持重點企業發展和重點工業項目建設。加大對中小企業、農業產業化龍頭企業和服務業的信貸支持。積極鼓勵小額貸款公司擴大信貸規模、引進設立商業銀行分支機構等工作。（由鎮經服中心、招商中心、農服中心、財貿辦、駐鎮各金融機構負責）。

2.支持企業多元化融資。鼓勵和支持企業采取上市、私募融資、場外交易等方式進行多元化、多渠道融資籌資。加強與市上市辦、服務業辦和金融辦溝通合作力度，以招商選資促進企業間合作。（由鎮經服中心、招商中心、財貿辦、財政分局、駐鎮各金融機構負責）。

3.推進銀企合作。強化金融機構與骨干企業溝通機制。組織好政銀企懇談會，向金融機構推介重點項目和重點企業，提高合同簽約率和貸款資金額度。各金融機構對重點項目和重點企業貸款要在利率上給予最大程度的支持；對產品有市場、講信用但暫時出現經營困難的企業進行重點幫扶。（由鎮經服中心、招商中心、財貿辦、駐鎮各金融機構負責）。

（三）積極落實各類鼓勵政策

1.加快企業技術改造。充分落實上級支持企業技術改造的各項優惠政策，實行稅費減免和獎勵扶持措施；增加企業技術改造投入，提高技術創新能力。（由鎮經服中心、財政分局、科技辦負責）。

2.鼓勵企業節能降耗。對積極推行并完成清潔生產、能源審計、節能監察和節能改造的企業，按規定給予獎勵。（由鎮經服中心、環保辦、財政分局負責）。

3.提供政企溝通和人才智力支持。完善震澤鎮領導干部掛鉤八十家重點企業聯系制度。加強企業家隊伍建設，完善對企業家的表彰、獎勵、培訓和政治激勵機制。（由鎮經服中心、組織辦、財貿辦、科技辦、勞保所負責）。

（四）加強機關效能和環境建設

1.進一步規范行政許可行為。最大限度地精簡許可事項，優化業務流程，縮短辦理時限。對行政許可項目，嚴格落實政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦結等制度。（由鎮黨政辦負責）。

2.精簡會議和文件。實行會議總量控制和審批制度，減少會議數量，壓縮會議時間，控制會議規格和規模，特別是減少企業主要負責人參會數量。減少文件數量，壓縮文件篇幅。（由鎮黨政辦負責）。

3.強化監督檢查。切實發揮企業報批、企業投訴、企業咨詢和企業建議四大中心的功能，暢通溝通渠道，加大明查暗訪力度，做到企業正當訴求“零擱置”。（由鎮紀委、黨政辦、經服中心、招商中心負責）。

（五）落實企業生產經營主體責任

1.督促企業切實履行安全生產義務。認真執行安全生產“企業負責”制度，加強安全標準化建設，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平，防止和減少安全生產事故的發生。（由鎮安監所、工會負責）。

2.督促企業守法經營。加大政策宣傳和指導力度，確保企業在產品質量、環境保護、社會治安、勞動用工、稅收繳納、計劃生育、土地利用和規劃等方面不發生嚴重違法違規問題和影響社會穩定的不穩定事件。（由鎮經服中心、質監分局、工商分局、環保辦、勞保所、綜治辦、食藥監所、衛生辦、國土分局、計生所、城建辦、工會負責）。

3.幫助企業強化內部管理。支持企業苦練內功，強化管理，充分發揮企業自身在挖潛改造、技術革新、經營策略、品牌信譽等方面的積極性和主動性，增強企業核心競爭力。（由鎮經服中心、財貿辦、工商分局負責）。

四、工作機制

開展“服務企業發展年”活動，實行鎮黨委、鎮政府統一領導，牽頭和責任部門各負其責，紀檢監察機關督促檢查的領導體制和工作機制。

（一）鎮黨委、鎮政府統籌指揮企業服務年活動的組織實施。通過三套班子每月例會，明確各個時期的服務方向和重點，指導各牽頭和責任部門開展工作。

（二）建立專項工作定期例會制度。由各牽頭和責任部門負責召集，排查匯總當前企業發展中存在和急需解決的問題、難題，研究對策，制定措施，落實任務，細化責任，協商解決有關問題。

（三）建立督查考核機制。由鎮紀委依托企業投訴中心平臺定期進行工作督查，對企業服務組織不力和不作為、慢作為、亂作為，造成工作重大失誤的，嚴肅追究牽頭部門及有關單位和個人的責任。

五、工作要求

全鎮機關、企事業單位、各村（社區）以及社會各界都是“服務企業發展年”活動的主體，要堅決克服“與己無關”的認識，上下聯動、齊抓共管，采取積極措施，確保取得實效。

（一）統一思想，提高認識。各級各部門一定要充分認識到后金融危機時代給我鎮經濟發展帶來的嚴峻挑戰，進一步提高對開展“服務企業發展年”活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業服務的緊迫感和責任感，轉變作風，想企業之所想、急企業之所急，換位思考，真抓實干，在服務企業中樹立新形象，在攻堅克難中創造新業績。

（二）配合聯動，狠抓落實。各級各部門要將開展“服務企業發展年”活動作為重大任務，深入企業廣泛開展調研活動，認真排查影響企業發展的突出問題和難題，深刻剖析原因，要在集中解決突出問題的同時，建立和完善服務企業發展的長效機制。

（三）加強宣傳，營造氛圍。鎮宣傳辦要加強宣傳報道，開辟宣傳專欄，營造良好的社會輿論氛圍。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳各地各部門為企業服務的典型做法。各牽頭和責任部門要通過媒體公開本部門的服務內容和措施，自覺接受社會和群眾的監督。要認真組織上報各類服務信息，定期編印工作簡報，宣傳好的做法，推廣典型經驗。