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為全面推進“工業強市”戰略實施，加快工業經濟轉型升級步伐，提升工業發展質量效益，經市政府研究決定，2015年在全市組織開展“工業轉型發展攻堅年”活動。現提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，主動把握適應經濟發展新常態，以結構調整為主線，以科技創新為支撐，以項目建設為載體，以優化服務為保障，按照“有扶有控、轉型升級、做強做優”的要求，突出存量盤活、增量優化，組織實施“五大”工程，在提升工業規模效益、優化產業結構、增強創新能力、品牌建設等方面進行重點攻堅突破，推動工業經濟發展由依靠資源消耗向創新驅動加快轉變，由規模速度型增長向質量效率型增長加快轉變。

二、任務目標

通過開展“工業轉型發展攻堅年”活動，主要實現以下工作目標：

1、規模效益升級。計劃全市規模以上工業企業完成銷售收入1676億元、利稅188億元、利潤106億元、增加值376億元，同比分別增長11%、10%、10%和10%。

2、產業結構升級。高端裝備制造、食品醫藥、精細化工三大主導產業對工業的貢獻率達到47%以上，戰略性新興產業占規模以上工業的比重達到8.2%，高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到44%以上。規模以上工業單位增加值能耗下降0.9%以上，全市萬元GDP能耗較去年同期下降0.6%。

3、創新能力升級。新建省市級企業技術中心和工程技術研究中心13家，省級重點實驗室1家、院士工作站3家;新認定國家級高新技術企業10家;規模以上工業企業研發投入增長6%以上。加快淘汰一批落后產能，突破一批核心關鍵技術，規模以上企業利用信息技術改造傳統產業的比重達到80%以上，重點產業主要技術裝備達到國內領先和國際先進水平，中小企業普遍開展電子商務應用。

4、品牌質量升級。年內計劃新增注冊商標550件、馳著名商標10件、市級以上名牌產品8件；爭創省長質量獎、市長質量獎各1件；新培養市級以上優秀企業家30名；新認定“兩化”融合國家貫標企業2家，推出一批市級以上“守合同重信用”企業和企業管理現代化創新成果。

三、工作重點

1、實施傳統產業提升工程。一是培育新型主導產業。強化政策引導扶持，科學制定產業發展規劃，依托中國重汽、臥龍海爾電機、娃哈哈、利民制藥、明水化工等龍頭企業，通過攻克一批關鍵技術、培植一批特優產品、壯大一批骨干企業、拉長一批產業鏈條，對現有主導產業進行整合提升，打造高端裝備制造、食品醫藥和精細化工三大新型主導產業。二是加快鑄鍛行業改造提升。制定《關于加快鑄鍛行業提升改造實施方案》，加大蓄熱燃燒技術等先進技術設備應用推廣力度，在鑄鍛行業限期淘汰一批燃煤火焰反射爐、一段式煤氣發生爐等落后生產工藝和裝備，對不符合行業準入條件的企業依法予以關停取締。全面加快鑄鍛窯爐改造步伐，鼓勵企業使用電、天然氣、煤制氣等清潔能源，對當年實現節能量30%以上的，給予一次性1萬元獎勵，引導企業向低能耗、低排放轉型。三是推進資源型企業轉型。引導閩源鋼鐵調整優化產品結構，鼓勵煤炭企業規模集聚發展，按時完成埠村煤礦埠村三號井、圣井二號井、埠村321采區和東風集團華明礦業、東風三號井、鑫岳一號井、官莊礦業閉坑工作，支持埠村煤礦、東風集團等資源型企業通過并購重組、股權招商等方式，引進戰略合作伙伴，大力發展地面產業，做大園區經濟，實現“裂變”擴張、多元化發展。四是加快淘汰落后產能。完善落后產能退出激勵機制，制定淘汰工作推進計劃，實行淘汰落后產能企業名單公告制度，通過對超標耗能企業加大收費、實行差別電價等政策，引導高耗能、高污染的中小企業實施限期調整。全面完成“北四廠”安全拆除任務，指導日月化工、圣泉集團、華電等12家重點用能企業年底前完成259臺（3880KW）落后電動機淘汰任務。

2、實施新興產業壯大工程。一是加強扶持引導。設立新材料產業發展創投基金，充分發揮財政資金的引導作用，以市場化運作方式，組建基金管理公司，重點支持新材料領域高端科研機構建設、研發項目資助、高端人才引進、股權激勵、科技成果孵化及產業化推廣等，吸引更多社會資本進入新材料產業投資領域，促進高端創新資源集聚和新材料產業創新發展。二是建設專業園區。規劃建設新材料工業園，重點依托圣泉集團、伊萊特重工、聚智CBF等企業，規劃建設石墨烯、玄武巖連續纖維產業園，引進一批戰略性新興產業企業和一批高新技術項目，做大輕芯鋼、酚醛樹脂等先進高分子材料、高性能復合材料等主導產品，大力發展石墨烯等納米新材料、生物基新材料，打造全國最大的玄武巖纖維研發制造中心、石墨烯生產基地。同時，以發展住宅產業化為契機，瞄準保利集團等國家住宅產業化主導企業，培植壯大萬斯達、卓達建材新型建材企業，輻射帶動華明水泥、大漢塔機等本地關聯企業配套跟進，構建住宅產業工業化鏈條，打造1—2個知名的建筑部品部件品牌，培育3—4家龍頭企業，建設帶動、輻射全省的住宅產業化科研生產基地。

3、實施成長性企業培育工程。一是啟動“瞪羚”培育計劃。科學制定企業評選條件、培育標準和扶持方案，每年從全市工業企業中篩選20家高成長型的創新型企業，列入“瞪羚”企業重點培育名單，連續三年對其進行定點聯系、重點輔導、個性化服務，在政策資金、貸款貼息、技術孵化、創業輔導、人才培訓、中介服務、項目申報、商業模式創新等方面給予重點傾斜扶持，促其迅速發展壯大、做大做強。二是加強中小企業孵化。按照“特色立園、項目興園”的原則，興建中小企業創新創業園,從財政拿出一定資金，重點扶持相公莊、普集、文祖、繡惠、刁鎮等鎮（街）創建中小企業創新創業園，集研發、設計、生產、服務于一體，通過采取租賃、出售等市場化運作方式，吸引印刷包裝、鍛造鑄造、炊事機械等高成長性中小企業入園發展，實現“智力、資本、信息、技術”等創新要素的有效匯聚。爭取到年底，建成中小企業創新創業園5處，培育孵化中小微企業80家。

4、實施科技創新引領工程。一是加強公共研發平臺建設。加快龍泉科技創業服務中心、生產力促進中心等服務機構建設，爭取年內申報市級以上科技企業孵化器2個，在孵企業30家。依托圣泉集團、伊萊特重工等行業龍頭企業，引進大學等高校專家教授，啟動新材料產業公共研發平臺共建計劃，組建新材料產業技術聯盟，為我市中小企業提供產品研發、技術攻關、新技術推廣、技術咨詢診斷服務，掌握一批自主知識產權和關鍵核心技術，帶動傳統企業向產業鏈高端攀升。計劃全年完成新產品開發340項，完成新產品銷售收入32億元、利稅7.5億元。二是加大技術改造力度。嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查制度，通過實行年度篩選、動態跟蹤、全程服務，加快實施明水化工新型潔凈煤氣化、圣泉集團生物基新材料、利民制藥抗癌藥劑、日月化工60萬噸復合肥平衡改造等一批對產業升級具有引領帶動作用的重大技改項目，確保全年完成技改投入120億元。三是推進“兩化”深度融合。積極開展“兩化”融合管理體系貫標試點，大力推廣應用大數據和數字化控制技術，提升企業生產制造、供應鏈管理、產品營銷服務等環節的智能決策水平和經營效率，創建一批“兩化”融合示范企業。鼓勵企業加快裝備改造升級，采用先進制造系統、智能制造設備及大型成套技術裝備，對購置國際先進水平生產設備且當年購置額在500萬元以上的，按照設備新增購置額的10%給予補貼，單個項目最高補助額不超過200萬元。

5、實施企業素質提升工程。一是抓基礎管理。引入個案診斷模式，以政府購買服務等方式，聘請北京和君公司等中介服務機構，定期深入企業進行巡回問診、個案診斷，為企業提供完善組織架構、深化體制改革、健全發展機制等方面的行業性、前瞻性管理服務。探索建立企業職業經理人制度試點，在規模以上企業全面推廣6S現場管理、六西格瑪管理、TPS豐田精益生產方式、海爾SUB管理等先進管理模式，組織太古風機、豐匯設備等10家企業加快企業現代化管理成果創新，培育一批精益化管理示范企業。力爭三年內，全市重點骨干企業基本建立現代企業制度。二是抓營銷創新。加大電子商務推廣力度，加快藍海領航電商產業園建設，依托“好品”等電商平臺，建設“好品”區域性大宗產品電子商務交易平臺，支持大漢塔機、伊萊特、海福德、銀鷹炊具、華民鑄鍛等企業，采用“行業聯盟+企業門戶”的合作方式，建設中國鐵匠網、金鍛網等行業電子商務平臺，加快構建電子商務企業產業鏈和供應鏈，為生產企業和產銷企業間、批發企業和零售企業間網上交易提供第三方服務，爭取年內培育電商示范企業10家。三是抓品牌創建。全面落實各級品牌商標創建扶持政策，科學制定馳（著）名商標、名牌產品（企業）梯次培育計劃，組織實施一批質量技術攻關項目，鼓勵企業主導和參與國際標準、國家標準、行業標準制（修）訂工作，打造一批在國內外有影響力的品牌企業和名牌產品。

四、工作要求

1、統一思想認識。全市上下要充分認識加快工業轉型發展的重要性和緊迫性，正確處理增長與轉型的關系，切實加強對工業轉型發展攻堅年活動的組織領導，各鎮（街）組成專門班子，明確責任人，科學制定活動方案，對任務目標進行層層分解和細化，把責任落實到具體的承辦人，明確時限、明確要求，凝心聚力、全力以赴抓好各項工作落實。

2、廣泛宣傳引導。開展工業轉型發展攻堅年活動，主體是企業，能否達到預期效果，關鍵在廣大企業。各級各部門要加大宣傳引導力度，通過在電視臺、今日開設專欄等多種形式，向企業宣傳各地轉型發展的好經驗、好做法，宣傳我市促進轉型發展的政策措施，對工業轉型發展中涌現出的先進典型進行大力宣傳報道，在全社會營造關心支持企業轉型升級的輿論環境。

3、嚴格督查考核。市政府要把工業轉型發展攻堅年活動開展情況列入重點督查內容，實行周調度、月通報、季度分析，切實加大督查推進力度。同時，將督查推進結果作為年度科學發展考核的重要內容，對在工業轉型發展攻堅年活動中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。