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為進一步發揮投資和重點項目對全市經濟增長的帶動作用，鞏固提升“項目建設攻堅年”活動成果，加快推進重點項目建設，提高項目投入質量和產出效益水平，促進全市經濟社會又好又快發展，經市政府研究，在全市開展“項目建設效益年”活動，特制定本實施意見。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，適應經濟發展新常態，把項目建設作為加快發展的主旋律，牢固樹立發展靠產業、支撐靠項目、推進靠落實、成效看貢獻的理念，突出抓實體經濟項目，突出抓項目的投產達效，進一步完善項目建設推進機制，出實招，下實功，求實效，強力推動重點項目早落地、早建設、早竣工、早投產、早達效，不斷提高項目投入質量和效益水平，切實增強經濟社會發展的后勁和活力。

二、任務目標

通過開展“項目建設效益年”活動，充分調動各級各部門和項目建設單位的力量，形成工作合力，進一步完善項目推進落實機制，優化項目建設環境，著力解決影響和制約項目推進的困難與問題，通過切實有效的工作，進一步提高在談項目的簽約率、簽約項目的開工率、開工項目的投產率、投產項目的貢獻率。力爭項目開工率和投產率達到100%，確保全市固定資產投資增長16%。

（一）重點抓好全市2015年度170個投資千萬元以上重點項目的推進落實。

經篩選論證，確定全市2015年度投資千萬元以上重點建設項目170個，總投資1086億元，計劃當年完成投資303.8億元。其中，續建項目76個，總投資459.8億元，計劃當年完成投資142億元；新建項目94個，總投資626.2億元，計劃當年完成投資161.8億元。

按項目產業類別分：工業類項目57個，總投資487.3億元，年度計劃投資121.6億元；城建基礎設施類項目17個，總投資17.6億元，年度計劃投資8.8億元；服務業和社會事業類項目30個，總投資343.5億元，年度計劃投資89.4億元；農業農村類項目34個，總投資24.6億元，年度計劃投資13.8億元；房地產和農村社區建設類項目32個，總投資213億元，年度計劃投資70.2億元。

（二）著力抓好列入市2015年度38個重點項目的推進落實。

從全市170個重點項目中篩選38個項目，列入市2015年度重點項目，38個項目總投資621.9億元，計劃當年完成投資174.6億元，占全市170個重點項目當年投資的57.5%。對市重點項目實行市級領導包掛責任制，帶動全市上下形成抓項目推進落實的濃厚氛圍。

三、實施步驟

“項目建設效益年”活動分三個階段實施

第一階段：動員部署階段（3月）

篩選確定重點項目，制定工作方案。各責任單位按照全市“項目建設效益年”活動的總體要求，制定細化“項目建設效益年”活動方案，按照年度計劃按月倒排工作時序，明確任務目標，落實工作責任，于3月底前將工作方案報送至“項目建設效益年”活動領導小組辦公室。

第二階段：組織實施階段（3月-12月）

集中力量著力抓好重點項目推進實施。“項目建設效益年”活動領導小組辦公室要切實發揮牽頭協調職能，督促項目主管單位和項目建設單位按照工作目標強力推進，確保按進度完成建設任務。定期將重點項目推進過程中的好經驗、好做法、好典型以及項目建設單位遇到的困難問題向“項目建設效益年”活動領導小組報送情況，對存在的問題及時加以協調解決，確保重點項目順利推進實施。重點抓好在談項目的跟蹤對接，簽約儲備一批；重點抓好簽約項目的報建審批和征地拆遷，開工建設一批；重點抓好在建項目的督促調度和協調推進，竣工投產一批；重點抓好投產項目的要素供應和協調服務，達產達效一批。對一機床、利源不銹鋼等竣工項目，要靠上服務，爭取盡快達產達效；對藍海領航、卓達建材等在建項目，要集中優勢資源加快推進，爭取盡快竣工投產；對聚智CBF、明化潔凈煤氣化等新開工項目，要著力破解瓶頸制約，盡快開工建設，積極推動保利集團、中鐵十四局、復華未來世界等在談項目盡快落地。

第三階段：總結考評階段（12月底）

年底“項目建設效益年”活動領導小組辦公室牽頭組織相關部門對各單位目標任務完成情況進行檢查考核，對在項目推進工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰，對項目推進成效不明顯的單位予以通報批評，對項目推進不力的相關責任人，年終不得評為先進。

四、工作措施

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門主要負責人為成員的“項目建設效益年”活動領導小組，領導小組下設辦公室（設在市發改委），具體負責“項目建設效益年”活動的組織協調、項目調度、督查管理、通報總結和考核等各項工作。各鎮（街道）和項目建設單位要成立相應的組織領導機構，層層分解落實目標和責任，做到組織到位、責任到位、措施到位。各職能部門要密切配合，高效服務，確保重點項目建設提速推進、盡快投產達效。

（二）強化項目服務。按照“一個（企業）項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求，實行“三定三包”責任制，即定項目、定責任、定時限，包項目建設進度、包問題協調解決、包項目投產達效。通過對項目的持續推進和對企業的優化服務，實現項目開發儲備、引進爭取、開工建設、竣工投產快速有序推進，形成策劃儲備一批、加快建設一批、投產達效一批、扶持做大一批的重點企業、重點項目建設發展新格局。

（三）提高項目質量和效益。在嚴把項目準入關的同時，切實加強對每個項目的投資強度、開竣工時間、投產時間以及畝均稅收等履約情況的監督和審計，督促履約到位。建立和完善項目退出機制，對長期圈而不建、投資強度不達標和缺乏發展前景的項目，對建設進度較慢、閑置土地比例過大、產出效益較低的項目，綜合運用行政、經濟、法律、市場等手段，督促項目單位盡快拿出整改措施，在規定時間內達到履約條件；對在規定時間內仍未達到履約條件的項目，通過政府回購、轉讓、重組等多種方式收回土地或盤活項目，切實提高土地集約利用水平。

（四）優化項目建設環境。一是優化行政服務環境，減少項目審批事項，簡化審批程序，規范中介服務，提高審批效率。繼續實行重點項目建設手續辦理綠色通道制度，確保重點項目建設手續辦理一路綠燈。二是做好要素供應，積極幫助項目建設單位破解供地、融資等要素瓶頸，為項目落地建設創造一切便利條件。三是嚴肅查處和糾正項目建設手續辦理過程中不作為、慢作為、亂收費以及干擾施工等影響項目建設的違法違規行為，為重點項目順利建設和投產達效創造良好的外部環境。

各鎮（街道）、部門和建設單位要牢固樹立大局觀念，增強責任意識，科學務實，積極作為，扎實有效地開展“項目建設效益年”活動，以“項目建設效益年”活動的實際成效促進全市經濟社會持續健康發展，為加快科學發展、建設美好家園，推動各項工作在新常態下走在前列做出積極貢獻。