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各工委，三江集團公司、土橋中心村黨委，各村黨（總）支部、村民委員會，鎮機關各辦、所，各企事業單位黨組織：

2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神之年，是深入貫徹執行中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和強化反腐敗體制機制創新和制度保障重要之年。為不斷推進全鎮黨風廉政建設、黨員干部作風建設和反腐敗工作，全力維護社會政治穩定，促進全鎮五個文明建設健康協調發展，現對2014年全鎮的紀檢監察工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十八大和中紀委十八屆三次全會精神為指針，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主題，以轉職能、轉方式、轉作風為重點，嚴明黨的紀律，堅決糾正“四風”，強化黨員干部作風建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制；著重源頭防腐，著力工作創新，強化效能監察；充分發揮紀律保障作用，為發展服務，為民生服務，為穩定服務，為五個文明建設提供堅強有力的政治保證。

二、目標任務

以轉職能、轉方式、轉作風的要求和進位爭先、開拓創新的工作姿態，緊扣全鎮五個文明建設總體目標任務，高揚“圍繞中心、服務大局”和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主旋律，強化紀檢監察工作職能，正風肅紀，懲治腐敗，使全鎮的黨風廉政建設再上新的臺階。重點在以下五個方面取得新成效：

1、抓好法律法規和黨紀條規教育。在全鎮各級黨組織和全體黨員干部中深入學習貫徹《黨的十八大反腐倡廉精神和中紀委十八屆三次全會精神》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》。在全鎮基層黨員干部和機關干部中深入開展弘揚正氣、厲行節約、反對“四風”活動，每季度組織基層黨員干部開展1-2次廉政教育和案例警示教育及學習心得交流活動，充分發揮基層黨校和廉政文化教育陣地的作用，不斷提高全鎮黨員干部的政治素質、思想覺悟和黨性修養，筑牢拒腐防變的思想防線。

2、強化作風建設，著力糾風治亂。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”和省、市、鎮的各項有關規定。二是抓好新一輪星級基層站所創建活動，加強對鎮域內各基層站所、中介機構的行風監督和評議。三是有效開展村干部述職述廉、村民直評“村官”和村級“勤廉指數”測評活動，使直評率和測評率均達100%。四是不定期地對行政村的“三資”管理情況及為民辦實事項目落實情況進行督查，不斷規范村級各類工程項目建設。五是強化鎮村兩級便民服務工作和政府集中采購工作，完善相關設施，規范操作程序，創新運行質態。六是繼續開展“勤廉示范村”創建活動，以各類創建活動為載體，努力打造良好的發展軟環境。

3、全面深化黨務政務村務公開。調整充實鎮黨務政務公開領導小組成員，不斷完善黨務政務村務公開目錄和相關評分標準及考核細則，重點推進鎮、村示范點建設，鞏固市黨務政務公開示范點創建成果。著力抓好行政權力公開透明運行和便民服務事項網上實時運行工作。完善政務信息公開內容和部分村、鎮機關各辦所的系統網絡，構建市民生資金信息化監督管理平臺，調整充實各村、鎮機關各辦所的網絡管理員、操作員和電子監察員，適時對新任的村級網絡操作員進行業務和技能培訓。

4、強化效能監察。堅持“法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”的原則，按照鎮機關管理制度，加大考核力度。鎮紀委監察室將會同鎮人大、組織、經管、財政、黨政辦等部門成立效能建設督查考核小組，對鎮黨委、鎮政府作出的重大決策、重點工作、重要活動的貫徹落實情況及重點工程建設項目、機關作風建設、土地增減掛鉤、農居集中居住、秸稈禁燒禁拋、對貫徹執行中央“八項規定”和省市的相關規定和鎮黨委的“三個一律禁止”（一律禁止公務接待用煙、一律禁止工作日午餐安排酒水、一律禁止村級招待費報支）、“六步”決策法程序執行情況等進行效能監察，對存在的問題及時提出整改意見，對相關當事人進行誡勉談話，對有令不行、有禁不止、行政不作為、緩作為、亂作為構成違規違紀的將嚴格按有關規定和程序進行問責追究。

5、依法執紀辦案。只有嚴肅查處違紀違規案件，堅決懲治腐敗，才能增強教育的說服力、制度的執行力、監督的制約力，法律法規的嚴肅性。今年將積極配合和協助市紀委及其基層工作室抓好各類案件的查辦工作。2014年重點是查處發生在機關和各村、站所黨員干部中的違反中央“八項規定”和省、市、鎮相關規定及在“四風”方面發生的違規違紀案件，并實行“一案雙查”制，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任。同時，認真做好人民來信來訪接待受理工作，做到有訪必接，有訪必查，有訪必答，并注重從人民來信來訪中發現案源。

三、工作舉措

1、以人為本，教育領先。以鎮黨校、村黨員活動園地、廉政文化生態園為陣地，采用各種會議、遠程網絡、辦班培訓、廉政談話等多種形式，深入開展以講黨性、重品行為、促廉政主題的系列教育活動。堅持把反腐倡廉政治教育、理論學習、正面宣傳和案例警示貫穿于各項工作全過程，大力營造濃厚的反腐倡廉氛圍。放大先進典型示范效應和案例警示作用，注重教育的針對性、有效性和說服力。使廣大黨員干部學習先模，以案為鑒，樹立正確的人生觀、事業觀、工作觀、政績觀，不斷提高自身拒腐防變的意識和能力，始終做到為民、務實、廉潔。

2、嚴格制度，治本抓源。按照行政審批決策、實施、監督“三分開”、集體資產、資金、資源管理“三集中”、公共投資項目招投標、建設、監督“三統一”的“三個三”要求，嚴格制度，嚴肅紀律，狠抓落實，積極探索預防職務犯罪新舉措，分析研究導致黨員干部腐敗的根源。一是完善黨風廉政建設責任制，層層簽訂目標責任書，嚴格實行考核。二是完善和落實基層黨員干部“一崗雙責”、“一崗雙述”、“一崗雙考”制度和黨代表、紀委委員黨內詢勤詢廉制度，繼續抓好村兩委班子及其成員的“三承諾、三公開、三評議”工作，將黨風廉政建設責任制的落實和執行情況作為工作考核的一項重要內容。三是積極組織開展好村干向村民（黨員）代表、站所負責人向服務對象述職述廉活動。四是著力打造監管同步、懲防并舉的工作格局，將防腐倡廉寓于各項決策、制度、管理及日常工作之中，著力構建自律、防范、懲治、保障四大機制，堅持用制度管權、管事、管人。

3、懲防并舉，以案鑒人。堅持懲防并舉，重在預防的原則，會同組織、人事等部門在積極繼續抓好黨員干部隊伍建設的前提下，不斷增強全鎮各級黨政組織教育、懲處、監督、保護四大意識和各級黨員干部“五種能力”，即適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，對黨員領導干部有效監督的能力，依法行政、依法辦事、依法執紀的能力，發揮黨內民主、維護黨員權利的能力，拒腐防變、抵御各種風險的能力。真正做好源頭防腐，對違紀違規的人和事，一經查實，將嚴肅按照黨紀條規追究相關當事人的責任，并在全鎮進行案件通報和案例分析，使廣大黨員干部從中吸取教訓，引以為戒，以案為鑒，放大警示震懾作用。

四、考核辦法

㈠組織領導。鎮紀委牽頭成立由監察、人大、組織、經管、財政、黨政辦等部門負責人參加的考核小組，按照《黨建引鎮工作考核細則㈡》嚴格進行考核，考核采取每月一次督查考核與不定期明查暗訪和年終綜合考評相結合的方式。對每次督查考核進行量化打分，累計積分將作為全年工作綜合考評的主要依據。

㈡考核內容（考核總分值15分，詳見《黨建引鎮工作考核細則㈡》）。

㈢獎懲措施。

1、各行政村全年考評總分值在13.5分以上的可進入先進單位評比行列，低于13分的或村兩委班子成員中有違紀違規案件發生的取消當年評先資格。

2、獲得市“勤廉示范村”榮譽稱號的由鎮財政獎勵4000元，獲得市“勤廉示范村”榮譽稱號的由鎮財政獎勵3000元，獲得市級以上（含市級）黨務村務公開示范點榮譽稱號的由鎮財政獎勵2000元。