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各工委，三江集團(tuán)公司、土橋中心村黨委，各村黨（總）支部、村民委員會，鎮(zhèn)機關(guān)各辦、所，各企事業(yè)單位：

為深入貫徹2014年中央1號文件精神，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大對三農(nóng)工作的扶持發(fā)展力度，從更高層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)為主題，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、打造宜居農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“三化融合”發(fā)展，加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)身、農(nóng)村轉(zhuǎn)變”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的目標(biāo)追求。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年，農(nóng)業(yè)增加值同比增4.5%左右，農(nóng)民人均純收入同比增15%以上，糧食總產(chǎn)2.81萬噸，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在5.1萬頭左右，出欄2.9萬頭，家禽飼養(yǎng)量28萬只，出欄21萬只，綠化造林600畝，新增高效農(nóng)業(yè)面積1000畝，新增糧食規(guī)模經(jīng)營面積2000畝，生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。

三、工作舉措

㈠發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強。

1、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)已取得市級園區(qū)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，調(diào)高目標(biāo)，以省級農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)追求，重點在園區(qū)規(guī)劃修訂、空白帶項目招引、老項目培育做強、新技術(shù)推廣、園區(qū)管理體系等方面下功夫，進(jìn)一步把園區(qū)做精做特。園區(qū)內(nèi)6個村，年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)項目不少于5個，土地規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)面積1000畝以上，區(qū)內(nèi)機插水稻占水稻總面積的90%。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，面上各村進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定常規(guī)農(nóng)業(yè)面積的前提下，突出抓好“一村一品”。

2、努力穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。以推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營和新品種、新技術(shù)、新機械應(yīng)用為重點，大力開展高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一是強力推廣水稻機插秧。鎮(zhèn)抓好1個連片萬畝以上的機插水稻市級高產(chǎn)示范方，籌建50～100畝商品化育秧基地，進(jìn)一步完善商品化供秧新機制。各村要抓好面積不低于300畝的機插水稻示范方，徹底消滅機插秧空白村，嚴(yán)禁水稻旱直播。二是加大農(nóng)業(yè)新科技推廣力度，繼續(xù)普及弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻新品種，確保良種覆蓋率達(dá)100%。全面推行測土配方施肥，測土配方施肥面積完成6萬畝次。強化重大病蟲害預(yù)測預(yù)報和科學(xué)防控，確保疫病免疫密度達(dá)100%，免疫保護(hù)率達(dá)85%以上。

3、做大做強本地優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。大力扶持壯大優(yōu)質(zhì)稻米、特色蔬菜、瓜果、特水特禽等一批有本土特色的規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，叫響一批本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)為契機，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增“三品”認(rèn)證3-5個。

4、開發(fā)搞活旅游休閑農(nóng)業(yè)。以御桃園、三江見龍垂釣、豐產(chǎn)農(nóng)莊、如來農(nóng)莊等為依托，引導(dǎo)開發(fā)一批適應(yīng)城鄉(xiāng)需求的休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂項目，推動本地休閑農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次、創(chuàng)特色，進(jìn)一步提升西來休閑觀光旅游影響力。

5、提升農(nóng)技體系服務(wù)水平。以建設(shè)“五星級農(nóng)技站”為載體，不斷加強農(nóng)技服務(wù)手段和農(nóng)技人員隊伍建設(shè)，大力實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，努力為基層農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)項目提供便捷、高效的農(nóng)技服務(wù)，確保農(nóng)技服務(wù)到田頭。

㈡構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)身，努力實現(xiàn)農(nóng)民富。

1、有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率力爭達(dá)50%。重點推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)糧食適度規(guī)模經(jīng)營達(dá)到3000畝以上。抓好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，健全土地流轉(zhuǎn)交易平臺，保證土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行，堅決制止土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”。

2、大力扶持發(fā)展農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)農(nóng)戶組建三大合作社，年內(nèi)新增入社農(nóng)戶5000戶。開展合作社帶頭人培訓(xùn)，及時總結(jié)推廣“五好”合作組織的先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)合作社向?qū)I(yè)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化培育、大企業(yè)掛靠、大超市銷售等經(jīng)營領(lǐng)域拓展。加強合作組織的規(guī)范化建設(shè)，建立健全合作社財務(wù)會計制度、民主管理制度和利益分配制度，真正發(fā)揮好合作組織在致富農(nóng)民中的帶頭作用。

3、切實加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，大力開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和持證農(nóng)民培訓(xùn)等新型農(nóng)民培訓(xùn)，年內(nèi)完成農(nóng)民培訓(xùn)1000人，努力為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

㈢打造生態(tài)宜居農(nóng)村，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)農(nóng)村美。

1、加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)組織實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低產(chǎn)田改造工程，對相關(guān)村和小農(nóng)場進(jìn)行農(nóng)田治理，再建設(shè)一批渠、泵、涵，努力提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是按計劃對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)二、三級河道有序進(jìn)行輪浚，年內(nèi)疏浚二級河道16公里、三級河道65公里。三是認(rèn)真組織實施好2014年農(nóng)橋改造、一事一議、公共維護(hù)等涉農(nóng)財政項目，建設(shè)一批群眾企盼的農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施。。

2、加大綠化造林力度。按照缺綠補綠、見縫插綠、應(yīng)綠盡綠的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)綠化造林工作，不斷提高綠化造林品味。一是建設(shè)好蘇農(nóng)路、植物園路綠色通道，管護(hù)好新江平路、老江平路、沿江路、寧通公路綠色通道建設(shè)。二是提升土長路、敦土路、西長路等通鎮(zhèn)、通村道路和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)道路綠化水平，搞好沿路寬幅林帶建設(shè)。三是整體推進(jìn)村莊綠化和河道綠化，進(jìn)一步提高綠化檔次，增強村埭綠化觀賞性能。

3、傾力打造農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境。一是全面推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村居住環(huán)境服務(wù)機制改革試驗工作，進(jìn)一步提升“四位一體”管護(hù)水平，讓改革試驗取得明顯效果。二是對照“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，選擇有代表性的自然埭實施推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程，年內(nèi)建成一個省級“美麗鄉(xiāng)村”。三是繼續(xù)有效開展秸桿禁燒工作，重點在秸稈機械化還田和秸稈收儲的組織推進(jìn)上進(jìn)行完善。四是全面推行各類生態(tài)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，努力降低農(nóng)藥、化肥使用強度，提高畜禽糞污綜合利用率，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。

四、考核政策

㈠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獎。

1、規(guī)模種植。⑴年內(nèi)新建農(nóng)業(yè)設(shè)施（鋼架）連片面積在30畝以上的，獎勵投資人2000元/畝；20-30畝的，獎勵投資人1500元/畝；10-20畝的，獎勵投資人1000元/畝。新建農(nóng)業(yè)設(shè)施（竹架）連片20畝以上，獎勵投資人800元/畝；10-20畝，獎勵投資人600元/畝。當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚5個以上，獎勵投資者500元/個；新建竹架大棚8個以上，獎勵投資人300元/個。⑵年內(nèi)新建成連片蔬菜、瓜果、花卉等高效農(nóng)業(yè)種植200畝以上，獎勵投資人60元/畝；150—200畝獎50元/畝，100—150畝獎40元/畝；50—100畝獎30元/畝。⑶連片開展糧食適度規(guī)模經(jīng)營面積100畝以上且承包期5年以上的，獎勵投資人25元/畝/年。（以上同一項目不重復(fù)計獎）

2、專業(yè)大戶獎。對擴(kuò)大原有規(guī)模2倍以上或年內(nèi)新增的種、養(yǎng)專業(yè)大戶獎專業(yè)大戶500元/戶。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。對年內(nèi)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系平臺，定期上報數(shù)據(jù)，經(jīng)市鎮(zhèn)驗收合格的，獎勵生產(chǎn)基地2000元/個；對年內(nèi)申報成功一個省級無公害產(chǎn)品，獎勵申報人2000元；申報成功一個省級綠色產(chǎn)品或有機產(chǎn)品，獎勵申報人4000元；成功注冊一個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)獎產(chǎn)品注冊人1000元。

4、三大合作社、家庭農(nóng)場組織推進(jìn)。對新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社、土地股份合作社或家庭農(nóng)場，每成立一家給予合作社或農(nóng)場主1000元獎勵；對原專業(yè)合作社當(dāng)年度被評為省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一次性獎勵給合作社5000元。

㈡農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獎。

1、高效農(nóng)業(yè)項目招引。新增高效農(nóng)業(yè)項目面積50-100畝，且投資50-100萬元，獎勵項目所在村4000元；面積達(dá)100-150畝，且投資100-150萬元，獎勵項目所在村6000元；面積達(dá)150-200畝，且投資150-200萬元的，獎勵項目所在村8000元；面積達(dá)200-300畝，且投資200-300萬元的，獎勵項目所在村12000元；面積300畝以上，且投資300萬元以上的，獎勵項目所在村20000元。

2、糧食規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)。新增土地流轉(zhuǎn)開展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，面積達(dá)50-100畝、100-150畝、150-200畝、200畝以上的，分別獎勵村20元/畝、30元/畝、40元/畝、50元/畝。流轉(zhuǎn)合同須經(jīng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證。

3、機插秧推廣。村組織推廣機插秧面積連片達(dá)100-200畝、200-300畝、300-400畝、400-500畝、500畝以上的村，分別獎補村20元/畝、30元/畝、40元/畝、50元/畝、80元/畝。

4、良種覆蓋率。稻、麥良種平均覆蓋率達(dá)90%的，每超過一個百分點獎100元，達(dá)100%的村獎2000元。

5、秸稈禁燒和綜合利用。（詳見2014年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施意見）

6、“四位一體”管護(hù)。（詳見2014年農(nóng)村“四位一體”管護(hù)工作實施意見）

7、村級債務(wù)化解。年內(nèi)村級債務(wù)下降達(dá)10%的村獎1000元，在此基礎(chǔ)上，下降每超過5個百分點加獎200元，當(dāng)年債務(wù)化解為零的再加獎1000元。年末債務(wù)連續(xù)保持零余額的獎勵1000元。債務(wù)上升達(dá)5%的扣500元。

五、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室牽頭成立考核小組對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行綜合考核，考核采取日常工作表現(xiàn)和年終工作實績總評相結(jié)合的方式，考評結(jié)果作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作評先的主要依據(jù)。各村及相關(guān)部門要切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立起村及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓的有效工作機制；要加大工作執(zhí)行力，創(chuàng)新工作舉措，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保工作取得實效。

㈡明確考核內(nèi)容。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核總分為100分）

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理40分；

2、農(nóng)村經(jīng)營管理20分；

3、農(nóng)村“四位一體”管護(hù)20分；

4、水利建設(shè)10分；

5、動物疫病防控5分；

6、農(nóng)電管理5分。

㈢嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。對符合考核政策的項目，由各村提出書面申請，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室牽頭相關(guān)部門審核、驗收后，年終進(jìn)行獎勵兌現(xiàn)；對因工作不力，未能完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)的，將取消農(nóng)口有關(guān)評先資格。