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慎城鎮人民政府（籌），縣政府各部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實省、市關于加強城市和流動人口計劃生育工作的精神，根據國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》和省、市有關規定，現就潁城人口和計劃生育工作提出如下意見：

一、工作目標

建立和完善潁城計劃生育工作管理與服務網絡，認真落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市人口與計劃生育管理機制，明確各部門、各單位職責，增強社區計劃生育管理服務能力，使潁城計劃生育工作逐步走上規范有序、良性循環的軌道。

二、職責

（一）各部門、各單位計劃生育職責

1、成立計劃生育管理組織，明確一名分管負責人，配備一名專（兼）職計劃生育干部，負責本單位（含空掛戶、租房戶、退休下崗職工、流動人口）的計劃生育管理及計劃生育信息統計和信息通報，計劃生育信息員享受計劃生育崗位津貼。

2、認真做好本系統內計劃生育法律法規、優生優育的宣傳教育工作。在單位和單位住宅小區分別設立固定的計劃生育宣傳欄和計劃生育有獎舉報箱。宣傳欄內容有計劃生育政策法規、優生優育、辦證程序、收費標準、有獎舉報辦法和省、市、縣、鎮四級有獎舉報電話號碼等內容。

3、年初分別與下屬相關單位簽訂《人口與計劃生育目標責任書》，出臺計劃生育綜合治理相關文件，將計劃生育納入本單位綜合考評。每季度對責任落實情況進行一次督查，半年、年終各組織一次考核，兌現獎懲。督查、考核要有文件和相關資料。

4、建好本單位常住戶、空掛戶、流動人口的育齡群眾檔案。組織本單位育齡婦女“兩檢”對象按時參加每季度的孕環檢，落實長效節育措施，兌現獨生子女保健費，協助有關部門做好本單位政策外懷孕、生育的處理。

5、單位分管領導、計生專干按時參加單位所在社區（居委會）每月召開的例會，匯報上月計生工作開展情況。對本單位當月發生的結婚、懷孕、出生、節育信息，規范填寫統一的《阜陽市計劃生育信息通報單》，一式兩份，一份單位留存，一份上報所在社區。實行零報制。

6、計劃生育相關部門分管負責人、計生專干除要參加慎城鎮每月召開的城市計劃生育工作例會，通報相關信息外，也要參加所在社區每月召開的例會，上報本單位計生信息。公安、衛生等部門在辦理有關證件時，需憑現居住地社區居委會出具的計劃生育證明方可辦理。房管部門要做好租房戶的建檔和房屋租賃合同簽訂的管理工作。

（二）慎城鎮計劃生育職責

1、充分利用廣播、專欄、培訓等形式，認真開展人口與計劃生育政策法規、生殖健康知識、有獎舉報知識的宣傳教育。形成全民關心、支持計劃生育的工作格局。

2、督促、指導社區、單位按要求建立規范計劃生育各類統計臺帳，力爭計劃生育信息統計上報準確率100%。

3、規范建立計劃生育統計臺帳，落實信息核查、反饋制度。認真組織核對社區、相關部門上報計生信息，準確的信息及時進入計生辦WIS系統，對不準確的信息反饋給原上報單位予以糾正，并督促其及時上報納入管理；對人戶分離、流入人口發生的結婚、懷孕、出生、節育信息，本縣的以書面形式反饋給其原籍單位，并留好存根；外縣的上報縣流動人口計劃生育辦公室，通過全國流動人口信息交換平臺反饋給其原籍單位。建立流入人口《婚育證明》查驗登記帳，查驗登記內容與社區居委會查驗登記一致。

4、組織召開相關部門及社區例會，學習相關政策文件，通報計劃生育相關信息，檢查相關部門、社區上月計劃生育工作落實情況，部署下步工作，開展業務培訓。結合各社區工作情況，發放社區工作信息提示單，計生辦要有參加例會人員名單、書面通知回執、例會內容記錄簿、人員簽到簿、參會場景照片等資料。

5、年初與縣直單位及社區簽訂《人口與計劃生育目標責任書》，并督促、指導落實；年終對縣直單位及社區目標責任落實情況進行考核，兌現獎懲。

6、設立固定的計劃生育公開欄和宣傳欄，有生育政策、收費標準、辦證程序、政策外懷孕、生育有獎舉報、居民自治章程等內容。設立永久固定的城市計劃生育有獎舉報箱，公布省、市、縣、鎮計劃生育行政部門有獎舉報電話號碼。接受舉報要有登記，查處要有卷宗，處罰要到位。

7、加大計劃生育財政投入。宣傳經費、孕環檢、手術經費、辦公經費、專干工資要落實；切實做好城鎮無單位居民、流入人口獨生子女保健費落實工作。

8、認真做好經常性工作，確保年度出生政策符合率98%以上，統計實現零誤差，確保出生嬰兒性別比125以下，長效節育措施落實率95%以上。

（三）社區居委會計劃生育職責

1、社區居委會成立計劃生育工作委員會，主任由社區主任兼職，配備具有高中以上文化程度的女性計劃生育專職干部，住宅小區、家屬院配備計劃生育信息聯絡員，建立系統的社區計劃生育工作網絡。

2、規范開展對廣大育齡群眾計劃生育政策法規、優生優育、生殖保健知識的宣傳培訓，確保群眾計劃生育政策知識知曉率95%以上。社區居委會、家屬院、住宅小區要分別設立固定的計劃生育宣傳欄、有獎舉報箱，公布省、市、縣、鎮四級舉報電話。

3、年初與轄區單位簽訂人口與計劃生育管理責任書，定期檢查落實情況。

4、建立規范的“三簿四類”臺帳，并將當月發生的結婚、懷孕、出生、節育信息以月報單形式上報鎮計生辦，確保實現信息統計、上報零誤差。

5、認真查驗流入人口《婚育證明》，并有查驗登記，查驗結果及時上報鎮計生辦建檔，納入管理。建立房屋出租戶檔案，配合房管部門做好房屋租賃的管理工作，力爭合同簽訂率100%。

6、為辦理有關證件的群眾出具地址證明，社區有地址證明存根和登記簿，使用計劃生育專用章。未提供相關證明和不履行計劃生育義務的，暫不予辦理。

7、積極開展計劃生育經常性工作，定期組織“兩檢”對象按時參加孕環檢，落實長效節育措施，杜絕早育和政策外生育。

8、組織召開轄區單位、住宅小區、家屬院計生負責人、信息聯絡員參加的例會，學習計生政策法規，聽取各單位上月工作開展情況匯報，搜集計生信息，對單位通報的計生信息認真組織專人檢查，準確的信息及時進入“三簿四類”臺帳；對不準確的信息反饋給提供信息單位，更正后重新上報。社區居委會例會要有參會人員名單、書面通知書回執、人員簽到簿、會議記錄。

9、按時完成上級計生部門交辦的信息核查等任務。

三、考核

（一）縣計劃生育工作領導小組組織對慎城鎮城市計劃生育工作開展情況進行考核。

（二）慎城鎮組織對縣直單位、社區計劃生育工作開展情況進行考核。

（三）實行月調度與半年、全年檢查相結合的考評辦法，每次調度、檢查結果，納入年終考評。

（四）省、市檢查結果納入縣年終考評。

四、獎懲

（一）完成年初與慎城鎮簽訂的計劃生育目標管理責任書各項指標的，由縣委、縣政府給予通報表彰。

（二）完不成責任書規定的各項指標，慎城鎮城區期內出生政策符合率低于96%、統計準確率低于98%、出生人口性別比高于125、節育手術到位率低于90%、《婚姻證明》查驗率低于90%的，縣委、縣政府將給予通報批評，對單位和責任人落實“一票否決”。

（三）相關部門信息通報率低于90%、通報信息誤差率大于5%、社區居委會計劃生育證明查驗率低于95%的，縣委、縣政府將給予通報批評，對相關單位和責任人落實“一票否決”。

潁上縣人民政府

二OO六年三月十七日