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為全面貫徹落實《人口與計劃生育目標管理責任書》與《人口和計劃生育職能部門履行職責責任書》，進一步提升農業系統計劃生育工作水平，根據《招遠市人口與計劃生育工作部門職責分工及考評辦法》和我局實際，制定本意見。

一、指導思想

以十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》等法律法規，全面落實科學發展觀，以提高人口素質、實現人與自然和諧發展為主題，強化宣傳，規范管理，為社會主義新農村建設創造良好的人口環境。

二、工作目標

1、在職已婚育齡婦女計劃生育率、晚婚晚育率、建檔率、婦查透環率、統計上報準確率、應避孕節育率、及時率、避孕藥具使用率、轉移交接合格率均達到100%。

2、流動人口和不在崗育齡婦女計劃生育率、統計準確率、發函率、驗證率、建檔率、合同簽訂率、發證率、婦查透環率均達100%。

3、按照招遠市農業局2006年工作要點要求，農業科技人員對農村計劃生育家庭服務力度進一步加大。

三、工作措施

1、加大宣傳力度，積極拓展宣傳內容。各單位要結合自身實際情況，創造性地開展宣傳教育工作，要面向農村、面向社會大力宣傳《山東省人口與計劃生育條例》、《人口與計劃生育法》、《土地承包法》等各項農村政策，使之家喻戶曉、人人皆知。要積極宣傳現實生活中的新人新事新風尚，引導廣大農民樹立文明、進步的婚育觀念，在全社會營造一種健康向上的人口文化氛圍。

2、加強組織領導，確保各項措施落實到位。

一是強化領導責任。主要領導要高度重視，分管領導具體抓落實。每年至少召開一次由有關單位參加的計生“三結合”協調會，把計劃生育納入扶貧開發和農村發展規劃中；每季度召開一次計生專題工作黨委會，及時解決計劃生育工作中遇到的實際困難和問題。二是落實垂直網絡建設。按照市委、市政府與農業局簽訂的《責任書》內容，根據農業局的實際情況，與局屬各單位簽訂責任狀，量化指標，強化責任，嚴格落實計劃生育一票否決制度，凡計劃生育責任制考核不達標的單位，年終不得評為先進單位，直接責任人不得評為先進個人。

3、增強農業技術人員服務意識，使科技服務面繼續拓寬。一是按照農業局2006年工作要點要求，將扶貧開發、農村經濟發展、社會主義新農村建設等工作按照職責分工，層層分解，確保措施到位，專人負責。通過制定項目優先、科技扶貧、改善生產生活設施等政策，幫助計劃生育家庭增加經濟收入和改善生活條件，對實行計劃生育的貧困戶給予優先扶持，提高其生產自救和發展生產的能力。二是加大農業執法檢查力度，通過農藥、化肥、種子等專項治理，確保農民用上放心農資。

4、加強隊伍建設，力爭各種檔簿建設規范。

一是加強計生隊伍建設。按照市里統一規定，加強局屬各單位計生工作人員的業務培訓。通過培訓，學習《山東省計劃生育條例》、《人口與計劃生育法》等有關文件，提高各單位計生工作人員的理論水平和業務素質，增強對計生工作重要性的認識。二是規范檔簿建設。按照市直計生辦的要求，建立健全計劃生育月報表、計劃生育臺帳、已婚育齡婦女檔案、流動人口檔案、男單職工檔案、透查登記簿、不在崗和空掛戶已婚育齡婦女登記表、隨訪記錄簿、通過檔簿建設，確保各項統計信息的準確性和及時性。

5、強化工作責任，確保特殊人群無漏管。加大對流動人口、不在崗育婦的清查、管理力度。凡是流入到本單位的育齡婦女，都要按時建檔驗證、發函并簽訂合同，保證每年婦查不少于2次；凡是流出的育齡婦女，要按時發函，保證每年婦查不少于2次；凡是49歲以內的空掛戶育齡婦女，要每季度隨訪一次，每年婦查2次，轉移交接要及時準確，確保不出現漏管現象。

四、考核辦法

1、計劃生育工作實行黨政一把手親自抓、負總責制度，由農業局定期不定期對局屬各單位的《責任書》執行情況進行檢查考核，隨時通報并列入年終責任制考核。

2、考核成績實行百分制，平日抽查、活動驗收、半年考核和年終考核分別按10分、15分、25分、50分記入全年責任制考核成績。

五、獎懲辦法

農業局將依據考核結果，對完成人口與計劃生育責任目標好的單位和個人予以表彰獎勵，對沒有完成人口與生育目標的單位，依據情節輕重給予通報批評。

二○○六年三月二十三日