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一、指導思想和工作思路

以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心任務，深入貫徹學習《中共中央國務院關于全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和區委、區政府《關于進一步穩定低生育水平統籌解決人口問題的意見》，堅持以人為本，落實科學發展觀，以穩定低生育水平，提高群眾滿意度為目標，強化計劃生育優質服務和指導，創新科學化、制度化、規范化的管理方式，為我鄉經濟社會協調、健康、又好又快發展營造良好的社會環境。

二、目標任務

1、人口出生控制在220人以內；2、計生率穩定在85%以上；3、綜合節育率90%，避孕及時率85%以上；4、出生漏統率和計生率誤差為零；5、在家育齡婦女季度查率為90%以上；6、兩卡建立率達100%；7、落實計生“三結合”戶106戶；8、財政投入計生經費達到人平6.4元；9、獨生子女父母獎勵金兌現率達100%，農村計生獎勵扶助對象確認誤差為零；10、順利圓滿完成上級下達的各項目標任務。

三、措施辦法

（一）深化計劃生育宣傳教育服務。1、加強對中央《決定》、《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》、《社會撫養征收管理辦法》、《流動人口計劃生育管理辦法》及相關法律、法規的宣傳力度，清除影響計劃生育工作不利因素，通過板報、標語、宣傳車、宣傳欄等形式，采取大規模、大范圍、深層次、針對性、實效性、娛樂性開展各種形式的政策宣傳和說服教育工作，幫助群眾樹立正確的生育觀念，增強落實計生基本國策，依法實行計劃生育的自覺性。2、繼續開展以“婚育新風進萬家”為龍頭的宣傳服務活動，把計生宣傳融入滲透到各項工作中去。3、辦好婚育學校，搞好“五期”教育。4、開展群眾喜聞樂見、生動活潑的宣傳教育活動，潛移默化的影響群眾，感化群眾、教育群眾。5、深入開展計劃生育進村到社入戶活動，堅持經常性的宣傳工作。

（二）深化計劃生育“三結合”服務工作。開發計劃生育“三結合”幫扶基地，培植一批上規模、上檔次、效益好、管理好、管理規范“三結合”戶滿意的示范基地，通過提供技術信息，勞務開發和協調資金、項目開發等手段，不繼探索“三結合”幫扶措施，提高幫扶質量，增強幫扶效益，引導農民少生快富。2008年計劃建設桐山村大白鵝養殖幫扶基地，落實三結合戶73戶，通過扶持，努力實現三結合戶當年增收20%以上。

（三）深化計劃生育技術服務。一是抓好季度“三查”服務工作。各村（社區）要積極支持和協助計生服務站開展好季度“三查”工作，每季度必須將“三查”對象排盡（含非婚生育者）并及時通知對象。二是對不按規定參加“三查”的已婚育齡婦女，各村要按計劃生育村（居）民自治協議書收取“三查”違約金，凡包庇“三查”的干部，醫務人員和代替別人“三查”的人員一律按有關規定給予處分，確保季度“三查”服務工作的嚴肅性。三是要抓好“五術”服務，對應手術的對象，要到戶宣傳動員，計劃生育服務站一律實行免費服務，不得收取任何相關費用。計劃生育技術服務人員在熱情周到服務，健全術后跟蹤隨訪服務，做育齡群眾的貼心人。

（四）強化計生工作責任管理。鄉黨委政府繼續堅持“黨政領導親自抓、負總責”的原則。聯系村鄉干部和四職干部要對本村（社區）計生工作切實負起責任，社長要承擔起本社計生信息聯絡員責任，村副主任作為村級計劃生育專干，要狠抓自業務技能學習，不斷提高素質。鄉計生領導組每季度召開會議一次，專題研究，針對計生工作的難題，治理薄弱環節。堅持計劃生育工作一票否決制，嚴肅計劃生育紀律。計劃生育行政處理權是由區計劃生育局委托鄉政府的，各村（社區）無權私自處理，無權私自征收社會撫養費，并嚴肅財經紀律，一旦發現這種情況，對該村當年計劃生育工作予以一票否決，并交有關部門嚴肅處理，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

（五）強化計劃生育政策法規管理。1、將計生法規納入“五五”普法教育中貫徹落實，大力普及計生法律法規知識。2、嚴格按照《人口與計劃生育法》《四川省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》依法行政，文明執法，堅決杜絕計生惡性事件的發生。3、突出抓好依法征收社會撫養費工作，加大對欠款的追收力度，形成良好的社會氛圍。今年將運用行政和、法律的、經濟的手段綜合追收社會撫養費欠款，對拒不交納或未交清的欠款戶，將申請人民法院強制執行，通過依法的強制手段，加大行政處罰的深度和力度，起到廣泛的警示作用，促進自覺依法繳納社會撫養費的積極性和主動性。4、加強照顧生育工作的管理。嚴格按照《四川省人口與計劃生育條例》的規定落實生育政策，認真調查取證，做到證據不絕對充分不上報，上報之前必須公示，切實做到公開、公平、公正辦事。5、繼續抓好計劃生育村（居）民自治協議的簽定工作，確保簽約率達到95%以上，并且要嚴格照章辦事，合同管理。新晨

（六）強化流動人口計劃生育管理。凡戶籍在我鄉外出務工的育齡婦女，必須按規定辦理流動人口計劃生育證明后方能外出，外出協議有效期為一年，每季度育齡婦女需按時寄回“三查”證明，否則按未參加“三查”處理。對出地流入我鄉育齡人員，應接受我鄉的計劃生育管理。今年對流出已婚育齡婦女，結合計生村（居）民自治章程和協議予以合同管理，對“三查”違約、手術違約、違法懷孕和違法生育的依法、依合同征收違約金和社會撫養費，對流入我鄉的已婚育齡婦女，按照流入地管理為主的原則，抓好孕情檢查、違法生育的查處工作。

（七）強化計劃生育統計信息管理。一是堅持每月2日的村副主任例會制度，培訓業務，總結上月計生工作，安排當月計生工作，報送各類報表，完善基層基礎臺賬，擠干統計“水分”，提高統計質量。二是每季度實行進村入戶的統計調查工作，核實各村上報的人口信息，查漏洞補缺口。三是要開展不定期的專門統計調查，特別是對計劃生育后進村，要強化的指導，四是鄉計劃生育辦公室要加強與派出所的聯系，定期了解、核對戶籍人口與計劃生育統計人口信息情況，特別是要加強對違法生育人口的統計。五是要繼續實行計生信息有獎舉報制度。舉報違法生育屬實每例獎舉報人100元，舉報偷取節育環、搞假手術屬實的每例獎舉報人50元，獎勵資金由計生辦支付，并對舉報人嚴格保密。對舉報人打擊報復的，交由有關部門嚴肅處理，確保舉報人的安全。