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各村（居）委會、轄區各企事業單位：

為了貫徹落實中央《決定》精神，、國家計生委等11個部（委、局）《關于綜合治理人口性別比升高問題的意見》，根據市禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作實施方案的通知精神及市人口與計劃生育工作會議的精神，結合我街道實際，特制定如下意見：

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省人口資源環境工作座談會和國家、省、三明市及關于全市出生人口和計劃生育及打擊兩非工作會議精神，通過專項治理，遏制出生人口性別比失調，穩定低生育水平，提高出生人口素質，優化人口結構，實現我街人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。

加強組織領導

經街道黨工委、辦事處研究決定，成立我街出生人口性別比專項治理及“兩非”工作領導小組，組成人員如下：

組長：（街道辦事處主任）

副組長：（街道辦事處副主任）

（派出所所長）

成員：（街道紀工委副書記）

（街道計生辦主任）

（街道計生協會秘書長）

（街道計生服務所所長）

（街道計生服務所）

（街道婦聯副主席）

（社區衛生服務中心主任）

領導小組下設辦公室，掛靠計生辦，辦公室主任由同志兼任。各村（居）、轄區企事業單位要相應成立專項治理領導機構，確保出生人口性別比失調專項治理工作的順利開展。

方法步驟

專項治理從2012年3至2012年12月結束，分五個階段：

（一）動員部署階段（2012年3月）

各村（居）、單位要根據市政府要求，成立治理“兩非”工作小組，制定專項具體工作方案，明確責任和要求，加大宣傳發動，精心組織部署，確保專項治理工作落到實處。

（二）自查自糾階段（2012年4月－5月）

重點檢查2009年1月1日以來領取《生育服務證》后未生育、孕情消失情況以及妊娠的婦女情況等；重點檢查藥品零售業、個體經營戶和性保健品店是否銷售終止妊娠藥品，并及時上報街道計生辦。針對自查中暴露的突出問題，各村（居）、單位要將自查整改和管理機制建設情況于2011年5月10日前報街道計生辦。

（三）市、街級督查階段（2012年5月）

在各單位自查自糾基礎上，市專項治理工作小組組織有關部門對各村（居）專項治理工作情況進行聯合檢查。將督查整改和機制建設情況按職責分工報三明市相應行政主管部門。

（四）迎接省市級督查階段（2012年6－12月）

做好迎接省、三明、市禁止“兩非”專項治理工作小組的聯合督查工作。

（五）總結階段（2012年9－12月）

各村（居）、單位做好開展“兩非”專項治理工作的總結，對仍未解決的問題，制定整改方案并及時糾正。市專項治理工作小組組織對各地開展“兩非”專項治理工作的驗收，推廣有益的做法和經驗，鞏固專項治理工作成效。專項治理工作的總結于2012年9月20日前報計生辦，匯總后報市政相應的行政主管部門。

工作要求

1、掌握實情，建立六項制度。一是建立孕情跟蹤管理制度。各村（居）要對持證育婦落實跟蹤管理責任人，特別是二孩育婦要加大跟蹤管理力度，實行“人盯人”，實行每月上門隨訪并做好記錄，尤其是要對懷孕7個月以上每十天跟蹤一次，對孕情跟蹤管理不到位，造成孕情消失或政策外出生的，追究責任人的責任，并處罰貳佰元并通報批評。二是建立通報制度。各村（居）、單位每月由計生助理向計生辦書面報告，由江濱社區、后溪洋社區衛生服務站向計生辦上報B超人員名單。三是建立舉報制度。一樓設置舉報箱，每舉報一例情況屬實獎勵2000元。四是建立經常性聯系制度。紅山社區衛生服務中心加強對從事胎兒鑒定工作的B超操作醫務人員的管理，并與執機人員簽訂崗位責任狀。

2、營造氛圍，搞好三個方面宣傳。一是廣泛宣傳出生人口性別、結構平衡的重要性和失調的社會危害性，宣傳計劃生育法律法規政策，加大對維護婦女兒童合法權益、保護母嬰的宣傳力度。二是加大違法違紀典型案例的曝光力度，以案說法，達到“處罰一個，教育一片”的效果。三是著力宣傳人口與計劃生育工作中涌現出來的新人、新事、新風尚，運用先進典型,依靠榜樣力量，教育、鼓舞和引導人。扎實開展婚育新風進萬家活動，努力形成尊重婦女、男女平等、女兒也是傳后人的社會新風尚，營造消除性別岐視和專項治理輿論氛圍。

3、嚴厲打擊，綜合整治。根據國家人口與計劃生育委員會和衛生部出臺的《常用計劃生育技術常規》規定：藥物流產是能在具備搶救條件的縣（市）級以上醫療單位或計劃生育技術服務機構進行，實施單位及醫務人員必須依法獲得專業許可證。同時，對未經計劃生育行政部門批準擅自終止妊娠的育齡婦女，堅決收回生育證，是第一孩的5年內不安排生育，是第二孩的，不再批準生育。各村（居）、轄區各單位要對出生性別比、孕情跟蹤、雙查和長效節育措施的落實進行專項跟蹤管理和專項匯報，對2009年以來中期懷孕育婦中止妊娠的名單于4月15日前上報街道計生辦，對出生性別比較高、雙查和節育措施拖欠較多的單位，街道將進行專項督查，專項聽取匯報。

4、強化督查，嚴格獎懲。街道辦事處將對專項治理工作進行督促檢查，每半個月對專項治理情況進行匯總通報。專項治理結束后，對工作力度大，成效顯著的予以表彰，對措施不力，成效不明顯的，向辦事處作出專項說明，并在計劃生育評先評優中予以一票否決。