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第一篇

根據省和市人口計生委《關于開展誠信陽光計生工作的通知》要求，進一步創新服務管理機制，加強依法行政，切實維護群眾的合法權益，促進社會和諧，現結合我區實際，就全面推進誠信陽光計生工作提出如下意見：

一、充分認識開展誠信陽光計生工作的重要意義

誠信陽光計生就是把政府和育齡群眾在人口和計劃生育工作中應履行的權利和義務通過誠信承諾的形式約定下來，并通過依法建立制度規范和政府誠信在先來保證承諾兌現，實現“政府誠信、群眾守信、村民互信”，從而強化新形勢下的人口和計劃生育基層基礎工作。因此，各級人口計生部門要把握發展大局，充分認識推進誠信陽光計生工作的重要意義。

（一）推進誠信陽光計生是全面推進依法行政、加快建設法治政府的重要舉措。黨的十七屆五中全會提出了“進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，加快建設法治政府和服務型政府”、“政府公信力和行政效率進一步提高”的要求。建設法治政府，政府誠信是關鍵，是依法行政的基本原則之一。開展誠信陽光計生是人口計生工作主動適應新時期加強依法行政、建設法治政府的迫切需要，是依法管理人口計生工作和加強基層民主政治建設的一項重要舉措。

（二）推進誠信陽光計生是維護群眾合法權益、構建社會主義和諧社會的迫切要求。誠信陽光計生是基層人口計生管理服務與基層群眾自治工作有機結合的紐帶。通過誠信陽光計生、堅持政府首先講誠信，依法規范干部的行政行為，落實人口計生獎勵優惠政策，提高計劃生育依法管理和優質服務水平，維護群眾的參與權、知情權和監督權，充分調動廣大群眾參與人口計生民主管理、民主監督的積極性，形成行政管理與基層民主管理之間的有效銜接與良性互動，有效防止和化解矛盾，改善黨群干群關系，促進社會和諧與穩定。

（三）推進誠信陽光計生是加快建立人口計生長效工作機制、統籌解決人口問題的重要保障。“十二五”時期，我市將著力推進人口和計劃生育綜合改革，創新體制機制，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展。通過誠信體系建設與人口計生工作相結合，增強計劃生育國策在基層的執行力和公信力，促進新時期人口計生工作思路和工作方法的根本轉變，推動人口計生事業健康持續發展。

二、切實明確誠信陽光計生工作的指導思想、工作目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，促進低生育水平穩定。

（二）工作目標

到2014年，全區全面實現誠信陽光計生，全面落實避孕方法知情選擇，全面實現基層人口計生服務管理便民利民，全面落實省和市人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策，基層人口計生工作思路和方法有根本轉變。

三、全面落實誠信陽光計生工作的具體要求

（一）實現“三個突破”，不斷提高誠信陽光計生工作整體水平。

1、在依法行政上有新的突破。認真執行行政執法責任制，實行“一把手”負總責。完善行政執法責任制配套制度，健全人口和計劃生育行政執法程序。規范照顧再生育一個孩子審批、社會撫養費征收、獨生子女父母光榮證辦理、生育服務聯系單辦理等執法行為，建立完整、規范的案卷。加快推進依法行政工作信息化建設，配合政府開展“三合一”網絡平臺建設，逐步實現各項人口計生執法行為的網絡化和信息化。依法規范抽象行政行為，按新要求做好規范性文件的制定、報備和清理工作。

2、在優質服務上有新的突破。將政府服務承諾和群眾自我監督很好地結合起來，促進優質服務的開展。深入開展“守候風信子，‘暖心’新市民”行動，依法落實國家規定項目的計劃生育技術免費服務，將流動人口計劃生育基本公共服務均等化作為誠信陽光計生的重點，積極開展優生優育、生殖健康、家庭保健等服務，不斷滿足群眾的服務需求。創新服務載體，提供便捷服務，將依法行政和政策服務全面納入計劃生育世代服務體系和行政服務等公共服務體系建設中。堅持以人為本、便民維權的原則，簡化辦事程序，改進服務方式，提高辦事效率，切實方便群眾。

3、在利益導向上有新的突破。開展“幸福滿天星，‘愛心’大接力”行動，確保法律法規規定的農村部分計劃生育家庭獎勵、特別扶助、企業持證退休人員一次性獎勵、獨生子女父母獎勵金等法定獎勵政策的落實，提高政府的公信力。執行獨生子女死亡和傷殘家庭的扶助標準分別提高到每人每月150元和120元。落實企業法定代表人計劃生育負責制，指導督促機關、團體和企事業單位落實人口和計劃生育管理措施和兌現獎勵政策。協調推動部門資源整合，將人口計生政策納入相關部門的惠民政策中，使惠民政策充分體現對計劃生育家庭的優先優待。

（二）完善“三項制度”，建立誠信陽光計生長效機制

1、完善計劃生育政務公開制度，保障群眾的知情權。生育、違法生育處理、獎勵扶助政策落實等定期公開，生育政策、獎勵優惠政策和法律規定的計劃生育免費服務項目以及辦證流程等長期公開。做好《關于市企業持證退休人員一次性獎勵的補充意見》的宣傳、公示工作。以區級為單位制定計劃生育村（居）務公開目錄，創新公開形式，拓寬公開渠道，充分發揮政務公開在誠信陽光計生工作中的關鍵作用，保證誠信陽光計生工作的開展。

2、完善計劃生育信訪制度，保障群眾維權權。堅持實行《來信來訪登記制度》、《信訪工作限時辦結制度》、《一次性告知制度》等多項制度，使信訪工作有章可循，有法可依，形成制度化、規范化管理。做好《關于市企業持證退休人員一次性獎勵補充意見》的解釋、調解工作。化解基層矛盾、加強社會監督、提高群眾滿意率，多層面、廣渠道接受群眾訴求，宣傳倡導有獎舉報。

3、完善計劃生育民主管理制度和民主評議制度，保障群眾的監督權、決策權。堅持和完善村（居）民會議或者村（居）民代表會議制度，凡涉及群眾切身利益、被群眾普遍關注的計劃生育重大事項，必須召開村（居）民會議或者村（居）民代表會議討論決定，廣泛聽取群眾意見，切實保證群眾的決策權。深入開展“請流動人口評計生”活動，推動基層轉變作風，改善服務態度，提高服務質量，兌現服務承諾。在系統內開展“下評上”活動，推動各級人口計生部門轉變工作作風，為國家謀實策，讓群眾得實惠，使服務更溫馨更“誠信”。

（三）著力“三個重點”，強化誠信陽光計生的實效

1、深入開展“十一五”期間違法生育清理工作。各級人口計生部門全面清理2012年以來二胎審批、二胎生育、非婚生育情況及其它違法生育的情況。對經調查、舉報、檢查核實的違法生育案件，依照《省人口與計劃生育條例》和《社會撫養費征收管理辦法》依法征收社會撫養費，加強依法行政，提高社會撫養費征收案件結案率，增強群眾依法生育觀念，切實穩定我區低生育水平，促進人口計生工作持續健康發展。

2、深化流動人口信息化建設工程。應用公安社會化信息采集系統，輔助完成流動人口信息的采集、補充、更新、錄入工作；充分發揮國家PADIS流動人口系統作用，做好信息上傳、核查、反饋及數據上報工作，實現流動人口育齡婦女信息交換；應用網絡版流動人口孕環情檢測系統，實現流動人口孕環情檢查網上交驗，提升流動人口信息化管理水平。

3、繼續開展百（村）居示范評選和流動人口“雙建”活動。認真執行省《人口和計劃生育基層群眾自治規范》，將人口和計劃生育基層群眾自治作為基層群眾自治工作的重要內容之一，充分發揮典型示范作用，交流經驗，以點帶面，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。各地要按照“雙建”標準，積極建設流動人口計劃生育合格社區和集貿市場，全面落實各項流動人口免費、優惠、救助政策，推進流動人口均等化服務水平。完成在流動人口聚集的生活區、工作區、經營區安裝自動發套機的調研工作，做好自動發套機的日常管理、維護工作。

四、加強對誠信陽光計生工作的組織領導

（一）切實加強組織領導。各街道人口計生部門要積極爭取黨委、政府的重視和支持，把開展誠信陽光計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中。要將開展誠信陽光計生工作作為計劃生育優質服務先進單位、人口和計劃生育依法行政先進街道和人口計生基層群眾自治示范村（居）的重要內容，大力發揮基層計劃生育協會等群眾團體的作用，促進誠信陽光計生工作目標任務的如期實現。

（二）積極創造環境氛圍。要按照有利于誠信陽光計生工作、有利于維護群眾合法權益的原則，進一步改革完善目標管理責任制考核指標體系，改革完善基層人口計生服務管理機制。要把誠信陽光計生工作作為新農村新家庭活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信陽光計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

（三）強化基層基礎工作。穩定和加強基層人口計生機構和隊伍，加強人口計生公共服務網絡建設。積極推進“強基提質”工程和隊伍職業化建設，加快推進人口計生服務機構管理體制改革，認真落實基層特別是村（居）計劃生育專（兼）職人員的報酬待遇。結合陽光計生行動、優生促進工程、基層文明執法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導和支持力度。

（四）認真組織評估驗收。各街道要按照本意見精神和《區誠信陽光計生工作驗收評估表》，制定誠信陽光計生工作方案，并在推進中結合全年的各項重點工作、項目，不斷拓展誠信計生工作內涵，提高誠信陽光計生工作水平。為確保誠信陽光計生工作取得實效，此項工作將納入年度目標管理考核之中，區人口計生局將根據各地開展誠信陽光計生工作的組織力度、實施效果評選出區十佳誠信陽光計生工作示范村（居）。

第二篇

為了進一步深入貫徹落實科學發展觀，按照國家建設人口和計劃生育公共服務網絡體系的要求，加快建立科學化、規范化、制度化的人口和計劃生育干部隊伍管理機制，經研究，決定進一步完善基層計生干部準入退出機制，加強日常管理，加大考評力度，努力建設一支作風嚴謹、工作高效、服務優良的人口和計劃生育干部隊伍。具體內容如下：

一、準入條件

1、遵紀守法，作風正派，事業心強，熱愛人口計生工作。

2、善于做群眾工作，有一定的管理服務能力，能熟練運用電腦。

3、身體健康，街道計生聘用干部年齡在35周歲以下，社區協管員年齡在40周歲以下。

4、街道計生聘用干部應具有大專及以上學歷，社區計生協管員應具有高中及以上學歷。

5、社區計生協管員必須持證上崗，應持有國家民政部門認可的《社會事業工作者資格證書》或國家人口計生部門認可的《生殖健康咨詢師職業資格證書》。已聘用人員暫無證書的，給予三年過渡期。

街道計生聘用干部及社區計生協管員由區人口計生局統一招聘和錄用。

二、退出機制

1、受聘人員均依據《合同法》規定，簽訂為期三年（包括試用期）的勞動合同，其中試用期為三個月，試用期期間或試用期滿，不能勝任工作的，依法解除勞動合同。

2、區人口計生部門全年對育齡婦女服務質量進行四次電話調查，年內兩次及兩次以上考核指標未達標且低于街道平均水平的，將予以解聘。

3、因本人責任心不強，而造成重大過失的，將予以解聘。

4、因本人過失或態度惡劣等原因，造成投訴及超級上訪的，一次時給予警告，二次及二次以上的，將予以解聘。

5、因本人原因，不想再從事計劃生育工作的，可在離職前一個月提出申請，一個月后予以解聘。

6、已辦理退休手續的，將予以解聘（具有醫學專業的聘用人員，根據街道實際情況經區批準后可繼續留用）。

三、日常管理

1、計生聘用人員的準入、退出實行月報制。針對當月新聘、退出的計生聘用人員，街道負責填寫《市參加社會保險職工花名冊》于次月5日前及時上報區人口計生局。

2、堅決杜絕通過非正常途徑、達不到準入條件招聘的計生聘用人員，一經發現，立刻解除勞動合同，同時不承擔該聘用人員工資待遇和社保“五金”等費用。

四、考評辦法

區、街道人口計生部門按《區人口和計劃生育工作目標管理考核辦法》規定，通過電話調查、實地檢查、工作調研等方式對街道計生聘用干部和社區計生協管員進行綜合測評，并根據考核情況實施獎勵。同時，考核結果也將作為續聘、解聘、獎懲、調整崗位和晉升工資的依據。

第三篇

為貫徹落實科學發展觀，又好又快地推進我區優質服務體系建設，根據省、市人口計生委對城區優質服務體系建設的要求，結合我區實際，本著“找準定位、轉化功能、服務群眾、持續發展”的工作思路，特制定以下指導意見：

一、人口和計劃生育優質服務體系品牌概述

“世代服務”是省人口和計劃生育服務機構的品牌，傳達了服務人類、世代繁衍、生生不息的含義。

省人口和計劃生育委員會借鑒英國瑪利斯特普國際組織的先進理念和管理經驗，與實際相結合，重組和改造計劃生育服務機構，使之成為具備以服務對象為中心，以群眾需求為導向，以平等尊重為行為準則的計劃生育/生殖健康/家庭保健服務中心，即世代服務中心。

世代服務中心是人口和計劃生育公共服務平臺，承擔宣傳教育、技術服務、信息管理、藥具發放、干部培訓、行政服務等公共服務職能。

二、各級人口和計劃生育優質服務體系功能定位

根據省、市人口計生委的建設要求，按照因地制宜的原則，區人口和計劃生育優質服務體系由區、街道和社區三級服務機構組成，以區級中心為核心、街道中心為骨干、社區服務室（站）為基點。

街道：突出綜合服務。依托街道行政服務中心或條件優良的社區服務中心設立服務陣地，承擔本街道人口和計劃生育的宣傳倡導、隨訪服務、孕前準備與指導、藥具發放、人員培訓、流動人口管理服務、政策咨詢服務、人口信息管理等職能，同時指導社區服務室完成相應工作任務。

社區：突出宣傳倡導、志愿者服務，做到挖掘特色、凝聚人氣。承擔科普知識宣傳咨詢、人口信息采集核實、查驗流動人口婚育證明、人口政策咨詢、藥具發放等基本職能，并協助街道計生機構開展相關公共管理及公益性的服務活動。

三、街道、社區兩級優質服務體系機構建設規范

（一）街道：

1、依托街道行政服務中心。

統一使用“世代服務”LOGO標識，命名“市區××街道世代服務中心”，掛“市區××街道計生服務站”牌子。門口放立標，內容為“宣傳倡導、技術服務、行政服務、信息管理、藥具發放、人員培訓”。

基本布局為：

（1）接待大廳：接待區呈開放式，休閑性，大廳要有服務對象等候的空間，提供舒適的座位和飲品等服務。有條件者設吧臺，接待人員分流不同需求的服務對象；吧臺上放“政策服務”、“藥具發放”、“信息管理”標牌。墻上張貼色彩豐富的宣傳畫或裝飾畫。根據服務需求，服務流程、辦事指南和服務承諾可以上墻，亦可制作成書面資料擺放。大廳相應的區域內放置觸摸屏、視聽設備、宣傳架和藥具展示柜等。

（2）咨詢室：房間明亮寬敞，內部裝飾以淺色為主，配以綠色植物，墻面掛有具有生命意義的裝飾畫。按需配備相關設施（三角咨詢臺、檢查床、宣傳架、知情選擇指南等）。

（3）B超室：內部裝飾與咨詢室相同，配備相應檢查設備和取暖、降溫和洗手設備。

（4）其他功能拓展室，如青少年身心健康服務，更年期保健，人口學校等。

2、依托條件優良的社區服務中心。基本布局同上。

（二）社區：

Ⅰ級標準：社區行政服務區域設置“世代服務崗”；統一配備“世代服務包”，用于上門服務。社區內部掛“計生服務室”牌子，并有“世代服務室”的標識。門口設立標，內容為“宣傳教育、政策咨詢、隨訪服務、信息采集、藥具發放”；室內環境統一使用“世代服務”LOGO標識，內部裝飾以淺色為主，墻面張貼色彩豐富的宣傳畫，并在相應區域內放置宣傳架和避孕節育藥具展示柜，配備觸摸屏、視聽設備、B超床（按需）等設施。

視聽、咨詢、信息管理、行政服務等各項服務能清晰分離，視聽區相對隔開并使用耳麥避免相互干擾，保護隱私。有豐富的、可供選擇的宣傳資料、影像資料。

人口學校、會員之家、人口圖書角等融入社區公共服務設施。通過開展早期教育、生育關懷、居家養老等拓展服務凝聚人氣。

Ⅱ級標準：社區行政服務區域設置“世代服務崗”；統一配備“世代服務包”，用于上門服務。社區內部掛“計生服務室”牌子，并有“世代服務室”的標識。門口設立標，內容為“宣傳教育、政策咨詢、隨訪服務、信息采集、藥具發放”；室內環境統一使用“世代服務”LOGO標識，內部裝飾以淺色為主，墻面張貼色彩豐富的宣傳畫，并在相應區域內放置宣傳架和避孕節育藥具展示柜，配備觸摸屏、視聽設備、B超床（按需）等設施。

有一間咨詢室作為獨立陣地，各項服務融合，人口學校、會員之家、人口圖書角等融入社區公共服務設施。直接利用社區現有的特色項目開展拓展服務。

Ⅲ級標準：統一配備“世代服務包”，用于流動服務。在社區行政服務中心內設置“世代服務崗”，承擔社區計生工作職責。咨詢室、人口學校、會員之家、人口圖書角等融入社區公共服務設施。

四、統一配備物品說明：

1、每個建設點統一配備“世代服務”藥具展示柜、展示藥具、宣傳架各一套。

2、觸摸屏：街道及Ⅱ級以上社區經市人口計生委評定后配備。

3、掛牌：街道兩塊掛牌“市區××街道世代服務中心”、“市區××街道計生服務站”、社區席卡“世代服務崗”由區局統一制作。社區掛牌根據實際環境自行制作。

4、立標：街道統一配備；社區根據實際環境自行制作。

5、“世代服務包”已由區統一制作下發。

五、幾點要求：

1、加強領導,統一認識。各級計生辦要積極爭取領導的重視與支持，主動與相關部門進行研究協商，組織有關部門與人員系統學習優質服務體系建設意見，把握優質服務體系建設基本要求，進一步提高對城區推進優質服務體系建設重要性、必要性的認識。

2、制定目標,認真實施。各街道計生辦結合本地區實際，按照建設目標的時序進度要求（見附件一），加強督查指導，確保按時完成建設，實現到2010年底完成優質服務體系全覆蓋的要求。完成情況將納入年底目標考核。

3、優化隊伍，提升軟件。通過培訓和宣傳，不斷向計生干部灌輸“世代服務”的品牌理念，在硬件升級的基礎上，強化隊伍品牌意識，提升服務品質，真正將“以人為本以服務對象為中心”的形象深入人心。

第四篇

2014年我區人口和計劃生育政策法規工作將以黨的“十七大”和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導，以“雙爭創”為契機（省“十一五”人口協調發展先進區、國家計劃生育優質服務先進單位），以落實計劃生育“一法三規”為重點，以提高群眾滿意率為目的，全面促升計劃生育政策法規各項工作，為積極推進我區“三大建設”創造和諧、穩定的良好的人口環境。

一、加強網底建設，深化計劃生育村（居）民自治。

將計劃生育村（居）民自治作為人口和計劃生育工作新機制的一項重要內容。充分發揮村（居）委會在計劃生育管理和服務中的自治作用，建立以村（居）黨支部為領導、以村（居）委員會和計劃生育協會為主體、廣大育齡群眾積極參與計劃生育村（居）民自治的組織網絡體系。探索加強計劃生育村（居）民自治的途徑和舉措，建立完善計劃生育群眾參與機制。做到有人口與計劃生育村（居）民自治領導小組、有計劃生育民主議事小組，定期研究計劃生育工作，切實解決工作難題，使民情、民意、民智真正在決策和管理中得到體現，逐步構建政府推動、民主管理、民主監督、維權自律的計劃生育村（居）民自治工作機制。

二、推進便民維權，提高人口計生依法行政水平。

今年將繼續在全區計劃生育系統深入開展計劃生育便民維權活動，堅持以人為本，在已取得成績的基礎上進一步拓寬便民渠道、延伸便民內涵。各級進一步加強政務公開，充分保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。加強街道、村、社區計生服務“窗口”的建設，努力建成“依法行政，政務公開，規范服務，辦事快捷，作風廉潔，管理嚴格”的計劃生育便民維權示范崗。開展“陽光計生行動”，以政務公開帶動“陽光管理”、以民主評議推動“陽光服務”、以社會監督保障“陽光維權”，增強計劃生育基本國策的執行力和公信力，建設人民滿意的服務型政府部門及公共服務行業，促進社會和諧。

積極開展計劃生育“一法三規”等有關法律法規的學習與培訓，增強各級計生干部依法行政觀念和維護公民合法權益的意識，促進人口計生部門工作法制化進程，提高計生干部的行政執法能力，努力實現“零投訴”，依法維護現行生育政策，樹立計劃生育工作人員執法為民的良好形象。

三、強化齊抓共管，創新流動人口計生管理服務機制。

開展“關愛萬名農民女工計劃生育，保障千家企業安心生產”主題活動，全面推進流動人口計劃生育服務管理工作。完善以計劃生育免費技術服務為核心的流動人口計劃生育服務機制。建立以區計劃生育服務中心為主體、街道計劃生育服務站為輔助、社區服務室為補充的城區流動人口計劃生育定點免費服務體系，逐步發放《市流動人口計劃生育免費服務證》。加強與公安、勞動、衛生、教育、建設等部門流動人口計劃生育綜合治理區域合作機制，實現資源共享，全面推行以信息化為抓手的流動人口計劃生育服務管理模式，提高信息平臺的質量和效能，推廣《市〈流動人口避孕節育報告單〉信息化服務系統（網絡版）》。對生活、生產、生育等方面確實有困難的流動人口開展“生育關懷行動”。流動人口服務管理工作實行流入地與流動出地雙向考核機制，實現我區流動人口服務管理率達到85%以上。

加強流動人口計劃生育協會建設，引導、鼓勵流動育齡群眾參加當地計劃生育村（居）自治，提高流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務的水平。

四、關注民生工程，完善人口計生利益導向機制。

全面落實法律法規中有關計劃生育各項獎勵優待政策，讓計劃生育家庭優先享受改革發展的成果。按照國家人口計生委、財政部《關于實施“三項制度”工作的通知》要求，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金金額將提高到每人每月60元。聯合勞動、財政部門繼續做好企業持證退休職工一次性獎勵工作，讓這一關系到計劃生育群眾切身利益的獎勵政策真正落實到位。同時，街道、村（居）各級建立健全計劃生育困難家庭社會扶助機制，讓計劃生育家庭走上共同富裕的道路。各街道要高度重視，把好事做實，確保農村獎勵扶助金、獨生子女傷殘死亡家庭扶助金、獨生子女父母獎勵金兌現到位。

五、暢通信訪渠道，建立人口計生信訪長效機制。

進一步暢通信訪渠道，實行首問責任制和限時辦結制，提高信訪工作質量和效率。加大對違法生育舉報信訪案例的查處力度，做到有法可依、有法必依。堅持依法治訪，規范信訪工作秩序，在處理日常信訪工作中，要認真貫徹落實“一法三規”和《信訪條例》，著力解決群眾反映的突出性問題、普遍性問題，杜絕集體訪、去省赴京訪和重復訪，健全和落實信訪工作責任制，將矛盾真正化解在基層，做到100%優質結案率。

第五篇

2014年，我區人口和計劃生育優質服務的工作要點是：緊緊圍繞創建“國家計劃生育優質服務先進單位”的年度要求，以大力推進優質服務體系建設為工作抓手，在科學發展觀的統領下，堅持以人為本，以服務對象為中心，進一步鞏固服務基礎，更新服務面貌，提升服務質量，拓展服務內涵，更好的滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節育、生殖健康和家庭保健需求，為建設幸福營造良好的人口環境。

一、目標要求：

1、大力打造以“世代服務”為品牌的計劃生育優質服務體系，今年完成全區50%覆蓋的目標任務，世代服務機構呈現溫馨、舒適、家居化的新面貌，服務體現以服務對象為中心的理念。

2、全年孕前-圍孕期保健率90%，包括對準備懷孕及已經懷孕的夫婦進行宣傳倡導、健康教育、優生咨詢、高危人群指導、實驗室篩查、營養素補充等相關服務。

3、避孕節育/生殖健康/家庭保健服務率達90%，指標分解為：期內綜合避孕率，知情選擇率，計劃生育藥具服務率,避孕藥具不良反應/不良事件防治率，生殖道感染綜合防治率，重點對象隨訪服務率，孕環情檢查免費率。

二、重點工作

（一）實現兩個“新”，著力推進優質服務體系建設。

1、服務機構呈現新面貌。按照“世代服務”品牌建設的要求，我區今年將重點完成區級與部分街道、社區、村的機構建設，預計完成3個街道、14個社區服務室。區級與街道“世代服務”中心在與衛生機構資源共享的基礎上，嚴格按照《省世代服務中心建設指導手冊》品牌建設的標準，在功能布局、服務流程、技術規范等方面進行全方位的打造，確保三個一致，即：確保計劃生育服務機構具有與“世代服務”品牌一致的視覺識別系統、理念識別系統、行為識別系統。社區（村）在原有計生服務室的基礎上，因地制宜，改造更新，靈活融入“世代服務”的視覺識別系統和理念識別系統。各級服務機構內部，都盡量以粉紅、淡綠、米黃為主色調，統一使用省人口計生委設計的世代服務品牌LOGO標志，著力打造美觀、溫馨、舒適的服務環境，強化計劃生育服務機構非醫院化特色，營造家居化、人性化氛圍。

2、服務拓展引入新機制。構建“空間融合，政府主辦，市場參與”機制，拓展人口和計劃生育服務的廣度。在社區一級，“世代服務”的場所應與文體活動中心、生育文化園、圖書室、老年活動室、青少年活動室等機構融為一體，實現資源共享，完善計劃生育服務理應具有的家庭保健服務、知識宣教功能。在有需求、有條件的社區，可以通過招標、扶持等方式，引入市場參與力量，利用外來的技術與管理，開展月嫂服務、居家養老、親子教育等業務，既能提高計劃生育優質服務的專業水準，又進一步拓展了服務，將優質且實惠的服務送到群眾家門口，實現雙贏。

（二）突出重點，進一步提高優質服務內涵質量。

根據省、市人口計生委關于推進避孕節育、生殖健康、家庭保健六大行動計劃的工作要求，結合我區實際，開展系列化服務。

1、避孕節育方法知情選擇/新技術、新方法推廣行動計劃

規范開展避孕節育隨訪服務工作，做好避孕節育知識的普及工作，引導和幫助群眾自主、知情、負責任地選擇避孕節育方法。各級培訓要重視業務能力的提升，及時學習新方法新技術，指導育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。今年上半年我區結合省藥具站的要求，開展凝膠的宣傳推廣，為育齡群眾提供更多選擇。

深化計劃生育藥具工作改革，堅持藥具規范管理，做到有序發放，有效發放。進一步拓展藥具發放模式，做到主動式發放和需求式服務相結合、普及性發放和個性化服務相結合。對安裝安全套免費發放機的小區，社區計生干部積極承擔維護和布置本地區的發放機的任務，提高藥具的可及性和便捷性。

2、避孕節育隨訪服務/避孕藥具不良反應、不良事件監測行動計劃

關心育齡群眾的避孕措施使用狀況，在隨訪服務中主動詢問，幫助解決疑難，有不良反應及時上報，形成集被動檢測（自愿報告）和主動監測（計劃生育和生殖健康隨訪服務）為一體的檢測體系，實時監測和防治避孕藥具不良反應與不良事件，不斷提升育齡群眾對藥具服務的滿意度。

3、環孕情監測/生殖道感染綜合防治/艾滋病干預/宮頸癌早期篩查行動計劃

繼續為廣大育齡婦女提供孕環情監測、生殖道感染綜合防治服務，開展宮頸刮片篩查服務。今年全區將針對下崗無業育齡婦女開展生殖道感染綜合防治工程，各街道積極組織配合，將健康幸福惠及我區更多的育齡婦女。繼續與協會聯合參與“防艾”的宣傳和干預工作。

4、出生人口素質促進/孕前保健與孕前指導行動計劃

繼續實施人口出生缺陷社會化干預工程，深入開展孕前—圍孕期服務，聯合衛生開展新生兒疾病篩查服務。抓住免費婚檢列入全市衛生惠民工程的契機，全力打造區婚姻登記“一站式”服務中心，開展便捷優質的健康檢查和孕前輔導，為高危人群提供面對面的個性化咨詢指導，為新婚夫婦免費贈送《婚育直通車》光盤、《新媽媽手記》以及《新婚紀念冊》；免費贈送優生檢測券，憑券接受TORCH篩查免費服務。婚檢中心、街道、社區多渠道提供每位待孕及現孕婦女提供葉酸營養素，為新生嬰兒贈送一份健康寶寶險。全區確保免費婚檢率、免費孕前風險評估率達80%以上，優生檢測率達50%以上。

5、家庭營養指導/抗衰老保健行動計劃

在社區計生服務中，積極宣傳飲食營養和抗衰老保健、圍絕經期女性和中老年男性綜合保健知識；請專家講師開展健康咨詢以及個性化的抗衰老指導,在家庭保健拓展上創社區特色。

6、青少年/男性生殖健康促進行動計劃

全面開展以宣傳倡導為主的青少年和男性生殖健康促進工作，有條件的街道和社區開展男性生殖健康普查活動，不斷提高青少年和男性生殖健康水平。

（三）加強培訓，促進隊伍職業化建設。

今年將重點加強計劃生育優質體系工作人員對“世代服務”理念、環境、規范等相關內容的培訓。通過講座、實地參觀、互動式教學等方式，加深計生干部的認識與理解，滿足“世代服務”職業化的要求，提升服務品質。

三、保障措施

創建“國家計劃生育優質服務先進單位”是今年我區的重點工作之一，計劃生育優質服務體系建設是創建的重要內容，因此各級人口計生部門要在黨委統一領導下，明確目標要求，明確工作任務，認真抓好各項工作的落實。

（一）提高思想認識，強化組織領導

各級要把計劃生育優質服務體系建設納入計劃生育綜合改革之中，遵循“以人為本”服務理念，加強對基層計生的組織與指導，保障人、財、物三者落實，制定切實可行的時間表，確保工作目標順利實現。

（二）聯合多部門力量，協調各方資源

計劃生育優質服務內容日益拓展豐富，要積極調動其他部門參與，資源共享。聯合衛生部門明確社區衛生計生服務的“分工協作”機制；聯合文教、團委等部門合理規劃早期教育、青春期心理保健等相關工作，相互融合，共同促進。

（三）多種形式考核，加強目標管理

為促使行動目標的實現，我局將根據各項優質服務指標進行目標考核，通過工作檢查、入戶走訪、電話調查等形式充分掌握群眾滿意度，以優質實效作為首要標準。