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各村、企事業單位：

為做好2014年人口與計劃生育工作，對于全面實現我鎮“十二五”人口發展規劃，推動人口與計劃生育事業的深入健康發展具有重要意義。為此提出工作意見如下：

一、指導思想：

以“十八大”關于全面做好人口工作的重要講話為指導，以創建省“十二五”人口協調發展先進市為目標，抓基礎、促提高、創特色，堅持以人為本，加快建立人口和計劃生育長效工作機制，推進人口和計劃生育公共服務體系建設，積極實施新農村新家庭計劃，加大依法整治生育秩序的力度，著力穩定低生育水平，全面提升人口素質，統籌解決人口問題，開創人口計生工作的新局面，為構建和諧東興創造良好的人口環境。

二、工作目標：

東興鎮人口自然增長率控制在3‰以內，出生人口政策符合率達98%以上，免費孕前優生健康檢查項目目標人群覆蓋率90%以上，家庭生殖健康服務率90%以上，流動人口管理服務率90%以上，出生人口性別比正常，全面兌現人口計生各項獎勵扶助政策，群眾滿意率達95%以上。

三、主要措施：

（一）圍繞一條主線，切實加強人口和計劃生育工作。

圍繞統籌解決人口問題這一主線，深入持久地學習宣傳黨的十七屆六中全會和中央《決定》精神，認真貫徹落實市“兩項意見”，進一步統一對穩定低生育水平、統籌解決人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認識，切實加強人口和計劃生育工作。扎實開展“十二五”期間省人口協調發展先進市創建活動，推動人口和計劃生育各項目標任務的落實。

（二）打造兩大品牌，形成人口和計劃生育工作新特色。

1、打造陽光計生。大力宣傳人口和計劃生育工作的各項法律法規，堅持依法行政，依法管理，認真落實依法行政責任制和行政執法過錯追究制度，加強執法監督和行政監督，嚴肅查處違法行政行為。針對群眾普遍關心的熱點問題，及時公開辦公，實行陽光操作，充分尊重和維護群眾的合法權益。全面開展便民維權活動，簡化行政審批手續，暢通便民維權渠道，維護群眾計劃生育知情權、參與權、監督權。集中開展違法生育專項治理活動，堅決從嚴從速打擊違法生育行為，及時立案率達90%以上；加大社會扶養費征收力度。征收到位率達80%以上，確保生育秩序正常穩定。按照“法制”、“平安”等創建活動的總體要求，結合“民主法治示范村”創建活動，進一步推進計劃生育村民自治。

2、打造惠民計生。鞏固農村部分家庭計劃生育獎勵扶助制度，千方百計落實各項獎勵政策，全面實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度和計劃生育手術并發癥制度，切實做到“三個保證”，即保證獨生子女父母獎勵金兌現落實，保證各相關部門制訂的計劃生育優惠政策的落實，保證計劃生育貧困家庭優先納入居民最低生活保障范疇。進一步抓好人口計生優生優惠政策與普惠政策的銜接，確保納入低保的計生困難家庭提標20%和計劃生育手術并發癥人員的住院結報補償費提標20%的要求落實到位。深入開展“生育關懷”行動，推進計劃生育傷殘死亡家庭養老幫扶行動，拓寬計劃生育困難家庭的幫扶渠道。

（三）突出三個重點，推動人口和計劃生育工作的開展。

1、重點突出綜合治理出生性別比失衡問題。建立黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作機制，健全落實各項規章制度，抓好孕前管理及孕期服務，嚴格控制胎兒性別鑒定技術的運用和流引產手術的實施，實行流引產“綠卡”管理制度，對照顧再生育一孩婦女要求終止妊娠的，必須由市人口計生委出具證明。開展專項執法檢查，通過有效舉報、明查暗訪相結合等方法，加大對“兩非行為”的查處和打擊力度。廣泛深入開展“關愛女孩”行動，擴大“親情牽手十百千工程”和“四百工程”覆蓋面，幫助貧困女孩入學，救助貧困母親生活，協助貧困女青年就業再就業，在全社會營造“男女平等”的社會氛圍。

2、重點突出優質服務體系建設。全面實施孕前優生健康檢查項目，加強免費孕前優生健康檢查項目的質量管理，切實提高服務績效，實現全鎮新婚夫婦、批準再生育夫婦的政策內待孕夫婦的全覆蓋。全面開展避孕節育服務，以避孕節育技術服務、孕環情監測、生殖健康篩查為重點，構建系統內轉診機制，提高放、取宮內節育器的服務總量。做好村級優生優育、避孕節育倡導和訪視工作。實施避孕藥具規范化管理與服務。扎實開展好3、9月份集中性服務、技術和政策服務，建立集中服務責任追究制度，確保參查率達95%以上，重點人群一個不漏全部服務到人。

3、重點突出加強流動人口服務管理。按照“公平對待、合理引導、完善管理、優質服務”的要求，堅持“誰的地盤誰負責、誰用工誰負責、誰得益誰負責”的“三誰”管理原則，落實流入流出雙向服務管理責任，流出育齡婦女“一簽四定一發”（簽訂流動人口合同，定外出地點、定聯系方式、定聯系人、定服務措施，發放婚育證明）落實率95%，流入已婚婦女“一查四告一建”（查驗婚育證明，告知權利義務、告知服務項目、告知服務流程、告知免費服務點，建立信息檔案）落實率達95%。加強市內、省內和跨省協作，創新企業流動人口管理服務模式，提升流動人口計劃生育工作均等化、制度化、規范化水平。

（四）強化四項措施，確保人口和計劃生育工作目標實現。

1、強化宣傳教育。進一步整合婚育新風進萬家活動和生育關懷行動的資源，開展形式多樣的幸福家庭創建活動，大力推進新型家庭人口文化建設，優化人口宣傳環境。切實推進省“新農村新家庭示范市”創建工作，本鎮年內力爭新增1個“雙新示范村”、1個“人口文化示范基地”，村級新農村新家庭創建工作的覆蓋率達100%。

2、強化信息管理。以創建“統計質量信得過單位活動”為抓手，全面推進村級人口信息系統建設，進一步完善數據庫質量測評與通報制度，確保數據庫人口覆蓋率、個案數據完整率、邏輯關系匹配率、數據更新及時率均達96%以上。進一步完善部門信息資源共享機制，確保部門間新婚夫婦信息、新生兒信息、性別比信息、流動人口信息比對錄入率達85%以上，信息核查反饋率達95%以上，信息準確率達98%。

3、強化隊伍建設。繼續抓好計生服務站工作人員和村計生干部政策法規及業務知識的學習培訓，組織村級計生專干參加全國生殖健康咨詢員考試，不斷提高計生隊伍整體素質。開展崗位練兵活動，解決好計生干部隊伍會服務、能服務的問題。把黨的先進性建設作為主線，深入開展宗旨教育和“爭做新時期最可愛的人”活動，完善規章制度，促進管理規范，提高工作效能。

4、強化齊抓共管。堅持黨政一把手親自抓、負總責，繼續堅持人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”，完善行政問責和行政執法責任追究制，加大責任追究工作力度，推行辦事處村年度計生工作改評結果報市備案制。定期召開人員計生領導小組成員單位會議，研究部署年度人員計生重點工作任務，健全“政府主導、統籌協調、齊抓共管”的領導體制和工作機制，加強協調，整合資源，使計劃生育管理服務與相關領域的改革相結合、相銜接、相促進，推動政策間的互補、互動、互促。充分發揮計劃生育協會及工、青、女等群團組織的作用，調動廣大群眾自覺參與人口與計劃生育工作的積極性，為統籌解決人口問題打下扎實的基礎。