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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各委、辦、局，區(qū)各直屬單位：

為切實(shí)做好全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，提高全區(qū)計(jì)劃生育整體水平，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和國家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)流動(dòng)人口的實(shí)際情況，特制定全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作意見：

一、管理對象

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的對象年齡為18—49周歲，以務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地居住30天以上的流動(dòng)人員。流動(dòng)人口中的育齡婦女為重點(diǎn)管理對象。

二、流出人口的管理

1.凡是離開戶籍地到異地經(jīng)商、務(wù)工的18—49周歲的流出人員必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡稱婚育證明）。探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差的人員雖不辦理《婚育證明》，但對已婚育齡婦女應(yīng)加強(qiáng)管理。

2．流出人員在離開戶籍地前，持居民身份證、村（居）民委員會(huì)出具的計(jì)劃生育證明、已婚者還要持結(jié)婚證，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站辦理《婚育證明》。

3．流出的已婚育齡婦女，首先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行生殖健康檢查，落實(shí)避孕節(jié)育措施，再辦理《婚育證明》；已婚育齡婦女到流入地應(yīng)及時(shí)提供流入單位的名稱或地址和聯(lián)系方式；每三個(gè)月寄回由流入地計(jì)劃生育部門出具的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。

4．對違法生育者，在流出前應(yīng)繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（一次性繳納有困難的，要簽訂分期繳款協(xié)議），再辦理《婚育證明》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對流出人員進(jìn)行必要的計(jì)劃生育宣傳教育、政策解答和提供必要的服務(wù)。

5．對流出的已婚育齡婦女，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要主動(dòng)做好每年二次的聯(lián)系工作，了解她們的孕情、環(huán)情及其生產(chǎn)、生活等情況，協(xié)助現(xiàn)居住地做好計(jì)劃生育管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在了解已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回鄉(xiāng)接受避孕節(jié)育情況的檢查。

6．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站對流出人員寄回的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》要及時(shí)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)和處理；對流出人員必須要季度登記，及時(shí)變動(dòng)，保證底數(shù)準(zhǔn)確。并主動(dòng)與現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門聯(lián)系，互通信息，互相配合。

7．符合再生一孩條件的流出人員，提出生育申請的，計(jì)生部門要及時(shí)為其辦理二孩準(zhǔn)生證。

三、流入人口的管理

1.流入本區(qū)的人員，要持本人的身份證和《婚育證明》三天內(nèi)到居住地的村（居）委員會(huì)或單位登記，15天內(nèi)到居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站交驗(yàn)《婚育證明》。

2．現(xiàn)居住地計(jì)生部門對流入人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，查驗(yàn)《婚育證明》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在《婚育證明》上加蓋查驗(yàn)結(jié)果印章，并進(jìn)行登記建檔。

3．對流入已婚育齡婦女要定期進(jìn)行孕、環(huán)情監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果出具《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，對沒有辦理《婚育證明》的已婚育齡婦女，進(jìn)行孕環(huán)情監(jiān)測后，要向流入地反饋，限期補(bǔ)辦《婚育證明》。

4．流入本區(qū)的人員，到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站交驗(yàn)《婚育證明》后，方可到相關(guān)部門辦理暫住證、勞動(dòng)就業(yè)、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。

5．流入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，對流入的已婚育齡婦女，要建立檔案，每季度提供一次避孕節(jié)育、生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并及時(shí)向戶籍地出具《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。

6．現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要組織公安、勞動(dòng)、工商、計(jì)生等部門，對流入人員進(jìn)行排查，建立流入人員計(jì)劃生育檔案，定期與戶籍地的計(jì)劃生育部門聯(lián)系，及時(shí)反饋流入人員的婚育情況。

7．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要對流入人員開展生產(chǎn)、生活、生育等全方位服務(wù)。了解流入人員需求與愿望，幫助他們解決勞資糾紛、住房困難、子女上學(xué)等實(shí)際問題，為其提供計(jì)劃生育系列服務(wù)。

8．加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)出租房的管理。明確房屋出租者在計(jì)劃生育方面的責(zé)任并與之簽訂責(zé)任書。

9．建立完善企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作責(zé)任制。鄉(xiāng)、村每年都要與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位，簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作責(zé)任狀。

四、行政執(zhí)法

對不按規(guī)定辦理《婚育證明》，經(jīng)通知后逾期拒不補(bǔ)辦或拒不交驗(yàn)《婚育證明》的流入人員；對招用流入人員或出租（借）房屋給流入人員，拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的單位和個(gè)人，區(qū)人口計(jì)生委要按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

流入人員違法生育的，流出前沒有繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或流入后違法生育的，由區(qū)人口計(jì)生委對其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但違法生育者在戶籍地已受到處理并繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，區(qū)人口計(jì)生委不再處理。

五、綜合治理，齊抓共管

齊抓共管單位要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，按照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，履行部門的各自職責(zé)，齊抓共管，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平。

綜合治理辦公室要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作作為綜治工作的重要內(nèi)容。

建設(shè)部門審批施工許可證等證照時(shí)，要查驗(yàn)用工人員的計(jì)劃生育《婚育證明》，并將審批結(jié)果反饋到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站。

公安部門每季度要將流入育齡人員暫住登記情況反饋給現(xiàn)居住地計(jì)劃生育服務(wù)站。每年兩次（6月、12月）向區(qū)人口計(jì)生委提供流入人員的死亡、遷出、遷入、出生、暫住等情況。

民政部門要充分發(fā)揮群眾性自治組織作用，在做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理的同時(shí)，每年兩次（6月、12月）向區(qū)人口計(jì)生委提供當(dāng)年發(fā)生的婚姻情況。

工商部門每季度要向流入人口現(xiàn)居住地的計(jì)生部門，反饋辦理營業(yè)執(zhí)照和查驗(yàn)《婚育證明》的情況。

房管部門每季度要向流入人口現(xiàn)居住地的計(jì)生部門，提供區(qū)外戶籍人員購房的詳細(xì)個(gè)人檔案情況。

教育部門在辦理入學(xué)入托手續(xù)時(shí)，向區(qū)人口計(jì)生委提供區(qū)外戶籍學(xué)生的家庭成員情況和家庭住址。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在辦理《勞務(wù)用工手續(xù)》時(shí)，應(yīng)將辦理《婚育證明》作為外出務(wù)工條件，每季度將辦理情況反饋區(qū)人口計(jì)生委。

與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用工單位，要負(fù)責(zé)被招用的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受屬地計(jì)劃生育部門的監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)違法生育的，將予以一票否決。

六、考核獎(jiǎng)懲

1.考核內(nèi)容。流動(dòng)人口組織管理、制度管理、查孕環(huán)率、驗(yàn)發(fā)證率、清查驗(yàn)證、宣傳教育、“三生”服務(wù)、群眾滿意度。

2．考核口徑。①區(qū)內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地未滿3個(gè)月，違法生育的，納入戶籍地考核；3個(gè)月后違法生育的，現(xiàn)居住地和戶籍地實(shí)行雙向考核。②區(qū)外出的流動(dòng)人口違法生育納入戶籍地考核。

3．獎(jiǎng)懲。對管理到位，服務(wù)優(yōu)良，成績顯著的單位和個(gè)人，區(qū)政府將予以表彰；對疏于管理，流動(dòng)人口計(jì)劃外生育嚴(yán)重的單位，將予以通報(bào)批評，取消計(jì)劃生育綜合評先資格。

七、其他

本意見未盡事宜，按國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

本意見從發(fā)文之日起執(zhí)行。由區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。