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一、著力推進均衡發展，促進學校教育公平

1、保障適齡兒童入學。

做好小學招生鞏生工作，按時組織適齡兒童入學，完成招收13000名小學新的招生計劃，確保小學入學率達99.99%以上，鞏固率達99.99%以上。

做好幼兒園招生宣傳發動工作，完成14000名幼兒的招生計劃，確保學前一年幼兒入園率達98%以上，學前三年幼兒入園率達到86%以上。

做好殘疾兒童入學工作，認真做好篩查與鑒定工作，組織殘疾兒童按時入學，市特教學校招收聾啞班2個，開智班2個；繼續辦好水頭中心小學、詩鐘中心小學、康美中心小學三個“特殊教育輔讀班”；做好殘疾兒童“隨班就讀”工作，全市三類殘疾兒童入學率達95%以上。

2、統籌協調發展學校。

大力推進標準化學校創建工作，根據《**市人民政府關于開展農村中小學合格校建設與評估工作的意見》，明確目標任務，圍繞“四有”目標，結合校舍安全工程，加強軟硬件建設，積極推進標準化學校創建工作，爭取創建小學標準化學校50所，努力提高學校的標準化水平。**、**、***、**四個鄉鎮要積極推進小學“十配套”創建工作，爭取轄區內的保留學校盡快達到小學“十配套”標準。

積極推進學校布局調整工作，按照規劃先行、因地制宜、穩步推進的原則，根據《**市20**-20**年義務教育布局調整和學校建設規劃》提出的目標任務，結合校舍安全工程和標準化學校建設，積極穩妥地推進小學布局調整工作，爭取撤并小學18所以上；認真做好農村幼兒園布點規劃與建設工作，充分利用閑置的小學校舍，加快小學附設幼兒班的撤并與整合步伐，不斷擴大辦園規模，爭取新建農村獨立園5所以上。

加大小學綜合實踐活動室建設力度，根據《**省小學綜合實踐活動室裝備標準》，針對我市小學綜合實踐活動室建設比較薄弱的實際問題，有計劃做好綜合實踐活動室建設與裝備工作。市直小學及今年規劃創建農村小學標準化學校的50所小學要爭取完善綜合實踐活動室建設與裝備工作；其它小學要制定規劃，逐步推進綜合實踐活動室建設與裝備工作。

3、提供平等教育機會。按照“平等、融入、成才”的理念，認真執行外來工子女接受義務教育的有關政策，確保外來工子女**0%就近入學，特別是沿海鄉鎮要做好協調工作，解決區域內外來工子女就近入學問題；認真落實部隊、港澳臺商、引進人才子女接受義務教育有關政策，盡量滿足部隊、港澳臺商、引進人才子女入學需求；積極開展“留守兒童”關愛行動，促進“留守兒童”健康成長。

4、積極開展城鄉幫扶活動。根據市教育局《關于在全市小學中廣泛開展“手拉手”結對幫扶活動的通知》精神，各有關小學、幼兒園要扎實開展“手拉手”結對幫扶活動，通過建立聯合體內教師學習交流、教研培訓、物質扶持等制度，真正發揮優質學校的示范輻射作用，帶動區域教育的發展。小學繼續開展“有效教學”支持志愿者活動、課程改革專題研究支持項目等活動，幼兒園開展“送教”下鄉活動，引領農村教師專業成長。

5、加快幼兒園建設步伐。柳城、康美兩個鄉鎮（街道）要根據《**省鄉鎮（街道）中心幼兒園評定標準》，抓緊做好中心幼兒園的規劃與建設工作，爭取完成中心幼兒園建設任務。積極推進鄉鎮（街道）公辦中心幼兒園和獨立設置幼兒園建設工作，探索獨立幼兒園轉為公辦幼兒園的建設模式，調整公民辦幼兒園發展格局，促進農村幼兒園教育水平的提高。根據**市農村小學附設園（班）建設“十個有”、“十個要”的要求，結合幼兒園登記注冊復查工作，做好小學附設幼兒園（班）的管理與建設工作，努力提高農村辦園水平。積極推進示范幼兒園創建工作，**市級優質幼兒園、國專第二幼兒園要對照《**市示范幼兒園評估標準（試行）》，分別做好**市、**市示范幼兒園復評換牌驗收工作。

二、著力規范辦學行為，強化學校內部管理

1、強化學校制度管理。要與時俱進，改革創新，修改完善現有的管理制度，構建富有“人文性、民主性、時代性、科學性、生命性”的現代學校管理模式，建立符合時代要求的各項規章制度，給學校發展與改革注入新的生機與活力。

2、強化中心小學管理。根據省政府教育督導評估組對我市鄉鎮（街道）中心小學提出的存在問題和我市教育督導整改意見，各鄉鎮（街道）中心小學要結合自己的實際，尋找存在的問題，提出整改方案，加大整改力度，發揮中心小學示范輻射作用，引領轄區內學校提升管理水平和教學質量。

3、強化教學常規管理。嚴格按照《**市小學教學常規管理辦法》和《**市幼兒園常規管理辦法》的要求，切實抓好教學工作各個環節的管理，規范教師教學行為；嚴格落實課程計劃，開齊上足各門課程，科學合理安排教學時間和教學計劃，杜絕隨意調課、停課、挪課等現象。市教育局將定期與不定期組織對小學、幼兒園教學常規進行督查（包括校容校貌、教學常規、教育科研、各個學科的考試考查等），及時通報反饋檢查情況及整改意見；各鄉鎮（街道）中心小學每個學期都要組織對所屬小學、幼兒園教學常規進行一次以上的督查，并把督查通報反饋材料于每個學年結束前以完小為單位匯總送初等與學前教育科。認真落實“減負”有關規定，合理安排學生作息時間和活動總量，嚴禁占用節假日和休息時間組織學生上課和集體補課，嚴格控制課外書面作業量，嚴格控制考試的科目和次數，不得按分數排名次搞評比，切實減輕學生過重的學業負擔和學習心理壓力，促進學生健康快樂成長。幼兒園要創設健康、豐富的生活和活動環境，全面實施素質教育，扎實開展體育活動，確保每天戶外活動時間不少于2小時（包括1小時的體育活動）。

4、強化教學設施的管理。各學校要精心布置專用館室，突出各個功能教室的特點；按照圖書、自然儀器、體音美勞器材、現代信息技術設備的排列要求上架上櫥，做到整潔、有序、美觀；建立行之有效的管理機制，把教學設備設施的管理與使用納入評價學校、教師的內容，提高教學設施的管理水平和使用率；加強設施設備的管理和維護工作，確保學生活動快樂安全。

5、強化學籍規范管理。嚴格按照《**省小學學籍管理辦法》規定辦理借讀、轉學、休學手續，建立完整規范的學籍檔案；加強小學一年級和畢業班學生的學籍管理，一年級不得招收不及齡學生，畢業班學生一律在戶籍地小學報名，杜絕與中學招生掛鉤的借讀、轉學的現象；嚴格執行省教育廳、省人民政府糾風辦、省物價局、省財政廳《關于進一步規范義務教育階段借讀生接收工作的通知》，規范借讀生接收工作，特別是市區市直小學、**小學及鄉鎮（街道）中心校、四所市直幼兒園及中心幼兒園要根據規定，控制招收服務區域外的學生。

6、強化民辦幼兒園管理。認真貫徹落實《**市民辦幼兒園設置管理意見》，根據鄉鎮（街道）幼兒園布點規劃，嚴格幼兒園的審批準入制度；加強民辦幼兒園登記注冊工作的管理，嚴格審核辦園基本條件，對不具備辦園基本條件的和不符合衛生安全規定要求，擅自開辦的民辦幼兒園應責令限期整改，促進民辦幼兒園健康、有序、規范發展。

7、強化學校安全管理。嚴格執行學校安全管理法規及文件精神，牢固樹立“安全第一”的思想，加強生命教育，創建平安校園，為學生健康成長創造良好的環境；加強寄宿制（包括**）小學（幼兒園）的管理，消除安全隱患，確保寄宿、**學生的安全。

三、著力促進內涵發展，提升學校辦學質量

1、構建有效教學課堂。要把提高課堂教學效率作為解決當前存在的教師加班加點、學生負擔過重、教學質量不高等突出問題的突破口和切入點，力求做到課堂教學“目標的明確性、方法的指導性、內容的選擇性、結構的合理性、學法的靈活性、環境的和諧性”，構建“學不厭，教不倦”的有效課堂。小學要立足課堂，突出“有效”，扎實“雙基”，培養能力，達到輕負擔、高質量、增效益的素質教育要求；繼續開展各個學科課堂教學專題研討活動及各種形式的課堂教學研討活動，引導教師優化教學過程，提高各個學科課堂教學效率。幼兒園要樹立整合教育理念，繼續開展以“主題為虛，領域為實”的高結構教育活動與區域活動的探究，靈活運用集體活動與個別活動的形式，提高幼兒發展水平。

2、注重提高教研實效。以“實在、管用、有效”為導向，認真落實市教育局《關于加強中小學教研組、備課組建設的意見》，扎實開展有序的常態教研活動，做到定時間、定地點、定內容，有目標、有計劃開展活動。加強片區教研活動，通過開展市級優質課片區展示活動、校本課程和綜合實踐活動課程片區專題研討等活動，努力提高片區教研實效性。建立教研重心下移制度，深入開展教學調研工作，幫助解決教學中普遍存在、急待解決的問題，特別是幼兒園要針對“小學化”教育這個突出問題，面向農村，深入到村（居）辦幼兒園、民辦幼兒園開展教研工作，積極探索民辦幼兒園和農村幼兒園教育模式，努力提高民辦幼兒園和農村幼兒園的教育教學質量。加強課題研究，小學要做好省級課題**市“農村小學校本課程開發與實施研究”課題的申報和省級立項課題“以專題研究項目支持為載體，構建農村小學片區教研新模式”結題工作，舉行優秀課題展示活動；幼兒園要認真制定課題研究計劃，做好科研課題的申報與研究工作，特別是要以“早期閱讀”的研究為抓手，深化學前兒童早期閱讀研究。

3、完善質量監控體系。根據《**市義務教育階段學校教育質量監控意見（試行）》要求，建立學段學習目標檢測與分析制度，全面加強對學校教學工作的動態管理，定期與不定期對學校教學質量管理進行檢查與指導，全面提高教學質量。積極探索學生學業檢測的方式方法，認真做好學業檢測與質量分析工作，小學期末考試學科（包括小學畢業考試）試卷由市教育局組織命題，并抽調部分試卷進行統一評卷和質量分析；其它非期末考試學科結合教學常規檢查進行測試考查及質量分析；平時的各單元目標學業檢測試卷由各個片區組織命題，各校自行組織測查。各鄉鎮（街道）中心小學要有計劃抽調各年級各學科期末考試試卷進行統一評卷和質量分析；其它非期末考試學科要結合教學常規檢查進行測試考查及質量分析。幼兒園要根據“幼兒園教育活動評價標準”評價教師，提升教師教育實踐和評價能力，提高幼兒園的保教質量。

4、探索科學考評辦法。全面推進教育教學綜合評價工作，結合實際，探索教師績效考評辦法，構建多元評價體系，發揮考評導向、激勵、調控功能，突出考核評價的綜合性、科學性、過程性和發展性，真正發揮考核評價的推動作用，促進教師的專業成長。小學要加強《小學生綜合素質評價手冊》記載、管理與使用工作，發揮學生綜合素質評價的導向功能，全面客觀反映學生在小學階段的學習情況；幼兒園要全面關注幼兒在園生活與身體，深入了解幼兒的發展狀況，建立“幼兒成長檔案”，促進幼兒健康成長。

5、加強校園文化建設。根據**市教育局關于校園建設基本要求和班級文化基本建設“十個一”的要求，精心布置校園，突出教育功能，提升學校文化品位。各鄉鎮（街道）中心小學要開展校園文化建設評比活動（包括校園環境，教室、辦公室、配套室布置等），并于年底將把評選結果送市教育局初等與學前教育科。

6、重視學校特色建設。按照學校有特色、教學有特點、學生有特長的要求，樹立“一校一品”理念，做好學校特色項目的規劃與創建工作，著力抓好分類指導、分層推進和品牌升級，做大做強特色項目，不斷深化辦學特色的內涵，推進素質教育的全面化、人才培養個性化。

四、著力打造師資隊伍，樹立教師良好形象

1、加強教師隊伍建設。認真貫徹落實《關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》精神，以新修訂的《中小學教師職業道德規范》為準則，以提高師德師能為根本，深入開展鑄師魂、育師德、樹師表、正師風、練師能活動，認真解決社會各界和人民群眾反映較為強烈的師德師風方面存在的問題，引導教師自覺遵守教師職業道德規范，加強自身修養，愛崗敬業，專心工作，精心備課，認真上課，做好本職工作。教育教師尊重學生人格，關注每一位學生成長，提高教書育人水平，塑造人民教師的良好形象。

貫徹落實《**市人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的實施意見》，以提高教師專業成長為目標，廣泛開展以“要做教書人，先做讀書人”為主題的“書香校園”活動，營造濃厚的讀書氛圍，倡導教師養成良好的讀書習慣。認真實施省、市“百千萬”園丁工程計劃，組織教師參加各級各類培訓，按照素質教育的要求，以“提高教師教育教學能力”為主要內容，以校本培訓為主要形式，通過集中培訓、在崗研修、網絡學習、教學研討等方式，不斷提高教師的業務素質和專業水平。特別是要針對我市小學非語數教師、農村幼兒教師水平參差不齊的狀況，制定切實可行的培訓計劃，扎實開展師資培訓工作，全面提升教師隊伍的專業素養和教育教學能力。成立小學名師工作室，引導教師制定專業成長規劃，制訂和實施骨干教師培養計劃，做好學科帶頭人、骨干教師培養工作，通過開展各種推優、展示等活動，做好骨干教師、學科帶頭人的培養、管理和使用工作，努力培養一批有影響力的教學骨干隊伍。

2、加強校長隊伍建設。組織校長參加各級培訓，提升校長自身業務素養和理論水平，增強校長依法行政、規范辦學意識，不斷提高教育管理能力和領導水平。堅持以人為本理念，關注教師心理健康，減輕教師工作負擔和心理壓力；關心教師工作生活，依法保障和維護教師合法權益，積極為教師排憂解難，努力解決教師職業倦怠問題，不斷激發教師職業熱情；轉變工作作風，深入一線聽課評課，參加教學研究，切實把精力放在教育教學管理上，把功夫下在提升教學質量上。

五、著力推進掃盲工作，提高農村勞動者素質

1、認真制定掃盲工作計劃，細化掃盲教學實施方案，做好文盲人員入學宣傳發動工作，按時發放掃盲學習通知書，組織文盲人員按時入學。

2、建立健全掃盲責任制，按照**市掃盲教育工作“十個有”和掃盲教學工作“十個有”的要求，采取靈活多樣的掃盲模式，落實教學計劃，推進教學進度，扎實開展掃盲教學工作，在教學中要求做到“五定”（即定時間、定地點、定教師和學生、定教學進度、定期檢查），確保掃盲教育教學質量。要做好春季和秋季的文盲人員脫盲測試的申請、組織、測試、評卷等工作，做好掃盲教育教學過程性資料收集與建檔工作。

3、按時報送掃盲工作進度，各單位在2、4、6、8、**、12月底前上報一次掃盲工作情況，確保完成1498人的掃盲任務。

4、建立有效激勵機制，通過評選掃盲先進工作者、優秀教師、優秀學員等辦法，對掃盲工作中取得突出成效的人員進行獎勵和表彰。