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為保證教育事業“十二五”規劃順利實施，中共中央懲防體系目標任務的圓滿實現，營造更加有利于教育改革與發展的良好環境，根據《關于加強2013年全市教育系統行風建設工作的意見》要求，現就我區2013年教育系統行風建設提出如下實施意見，請結合實際認真貫徹落實。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、教育為民宗旨，落實胡總書記賀信精神，以辦人民滿意教育為目標，以進一步完善懲防體系為機制，以加強教育收費、師德師風、規范辦學、機關作風監督檢查為重點，切實解決人民群眾關心的教育重點、熱點和難點問題，著力提升全區教育行風建設水平。

二、工作目標

1.促進教育收費行為更加規范。堅持教育收費目標管理責任制、公示制、扎口管理和教育亂收費責任追究制度。對服務性收費源頭上扎口，過程中監督。

2.促進教師從教行為更加規范。繼續構建教育、制度、監督并重的師德師風建設機制。深入治理有償家教、以權謀私等師德失范現象，堅決實施師德師風問責。

3.促進學校辦學行為更加規范。深入推進督學責任區和“幼小初”全覆蓋督導制度，認真落實省“五嚴”規定，重隨機督查。堅持義務教育階段“劃片、就近、免試”入學制度。

4.促進系統行風建設更加規范。繼續創建“四無學校”、“十佳人民滿意機關”。深入開展“三解三促”、“三問三治”、“五對照五檢查”、民主評議重點職能科室活動，加強系統行風政風建設。

三、主要工作

1.實施教育收費陽光工程。鞏固教育收費工作成果，堅持教育收費目標管理責任制、公示制、扎口管理和教育亂收費責任追究制度。規范服務性收費行為，遵循公益性、服務性原則，對滿足學生需求，不得不辦的服務性項目，源頭上扎口，過程中監督。做好預防違規收費工作，組織開展專項檢查和隨機督查，堅決杜絕教育違規收費行為。

2.強化中小學教輔材料監督管理。進一步抓好《關于加強義務教育階段公辦學校教輔材料管理的通知》精神的落實，切實加強對學生選用教輔材料的指導，遵循“自愿適量使用”原則，切實減輕學生過重課業負擔和學生家長經濟負擔。堅決查處教輔材料征訂中的商業賄賂行為。

3.強化中小學服務性收費和代收費管理。學校服務性收費和代收費必須堅持學生或學生家長自愿和非營利原則，學校食堂必須以服務師生為宗旨，按照“統一管理、獨立建賬、成本核算、收支平衡”的原則，保證學生伙食質量，堅持保本經營，嚴禁以盈利為目的侵害學生利益的行為。

4.規范招生行為。嚴格執行義務教育階段學校劃區招生政策，完善免試就近入學相關政策。嚴禁義務教育階段學校通過各種形式的考試或測試進行選拔招生，不得收取與學生擇校掛鉤的任何費用。加大輿論宣傳和引導力度，妥善處理招生過程中的各種矛盾和問題，逐步降低“擇校熱”。

5.規范辦學行為。深入推進區域優質教育均衡化。義務教育階段學校嚴禁以任何名義舉辦“重點班”、“快慢班”和“實驗班”。嚴禁初三年級招收學生插班復讀。認真執行省“五嚴”規定，重點加強對學校建立健全科學的教育教學考核評價和質量監測制度、控制學生在校集中教學活動時間、執行國家課程計劃、規范考試管理等情況的督導力度，嚴肅查處和堅決制止各類違規辦學行為。

6.完善師德師風建設長效機制。落實全市師德師風建設推進會精神，繼續開展師德師風主題教育活動，組織開展“三評”活動，進一步查找、反思、整改師德師風方面存在的不足和問題。大力宣傳優秀教師先進事跡，積極參加“愛與責任”師德論壇活動及師德先進事跡演講比賽。

7.堅決實施師德師風問責。認真執行《區教師師德師風問責暫行辦法》，通過指標問責、信訪投訴問責，重點加強對在職教師從事有償家教、體罰或變相體罰學生、收受學生家長錢物等突出問題的監督檢查。加大明查暗訪力度，做到有報必查，有查必果，一經查實，堅決實施問責。

8.繼續鞏固“四無學校”建設成果。堅持校長接待日、中小學規范辦學行為聯席制度，組織開展好系統層面的“學生評教師、家長評學校、社會評教育”的“三評”活動，督導、普教、人事、計財、監察等部門集中力量，聯動工作，扎實推進“四無”學校建設。

9.施政風行風建設工程。繼續加強依法治教，依法行政，依法管理，深化“五型”機關和“規范管理達標校”建設。全面落實首問負責制、服務承諾制、跟蹤督查制、效能問責制和校長接待日制度。堅持校務政務公開，不斷完善行政權力公開透明機制。加強對師德師風、規范辦學、教育收費、機關作風等工作的監督檢查，加強效能監察，打造人民滿意機關，辦人民滿意教育。

四、工作措施

1.強化責任落實。按照黨風廉政建設責任制的要求，實行教育行風建設“一把手”負責制和“一崗雙責”制。把教育行風建設工作列入重要議事日程，進一步確立教育行風建設的責任主體意識，加強組織領導，建立和完善領導體制和工作機制。

2.強化監督檢查。加強教育行風情況的監督檢查，對群眾反映的突出問題，嚴肅查處，及時予以糾正。堅持校長接待日、行風監督員制度，開展專項督查，明查暗訪、領導干部下訪活動，通過行風監督電話、學校網站等渠道接受社會咨詢、投訴、批評和建議。

3.建立長效機制。完善政風行風建設長效管理機制，建立學校、教師、學生、家長“四位一體”的政風行風建設監督網絡。對已命名的“四無”學校，實行動態管理，定期組織“回頭看”。對有問題反彈，產生嚴重社會影響的學校，建議市教育局給予黃牌警告并限期整改。對屢禁不止，整改不力的，建議撤銷其榮譽稱號，并在全市通報。