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為加快建設(shè)“兩地三城”，推進(jìn)新型城市化建設(shè)，提升城市形象和品位，增強(qiáng)城市能級，盡快發(fā)揮城市綜合體項目對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加大有效投入、活躍區(qū)域市場的重要作用，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市城市綜合體項目建設(shè)提出以下意見：

一、扶持對象

本意見中所提的城市綜合體是具有商業(yè)、辦公、居住、賓館、展覽、餐飲、會議、文娛等城市生活空間的3項以上功能，用地規(guī)模在50畝左右，總建筑面積在10萬平方米左右，力爭更大規(guī)模，對項目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動作用和影響的多功能建筑群體。

經(jīng)市推進(jìn)城市綜合體建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，符合市城市綜合體規(guī)劃控制指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，土地交付后30個月內(nèi)建成且36個月內(nèi)開業(yè)運營的城市綜合體項目，可享受本意見明確的政策。投資主管部門批文明確項目分期實施的城市綜合體項目，則分期享受政策。

二、建設(shè)要求

（一）容積率。在滿足日照、消防、交通等要求前提下，商業(yè)、辦公建筑容積率可按“宜高則高”原則控制；居住建筑容積率應(yīng)在確保居住環(huán)境質(zhì)量的前提下合理確定；確需配套住宅的，則住宅占總面積的比例應(yīng)控制在35%以內(nèi)。容積率最終由規(guī)劃行政主管部門論證審查后確定。交通功能的空中連廊面積、地下空間可不計入容積率。

（二）建筑密度。除住宅建筑建筑密度應(yīng)不大于28%外，其它混合用地應(yīng)不大于70%，但同時必須滿足綠地、停車、消防、后退、間距等其它要求。

（三）建筑間距。項目中如建住宅、幼兒園等用房應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。其它應(yīng)綜合考慮日照、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、環(huán)保、安全等要求確定。

（四）綠地率。住宅用地綠地率必須達(dá)到30%以上，其它混合用地綠地率可以按照規(guī)劃方案會審確定；景觀水面若與綠化或公共環(huán)境有機(jī)結(jié)合時可計入綠地，但面積不應(yīng)超過綠地總面積的30%。

（五）停車配建。機(jī)動車停車配建，住宅按大于1.2輛/戶設(shè)置。商業(yè)、辦公等停車配建必須在地塊紅線內(nèi)完全解決。鼓勵結(jié)合人防工程建設(shè)停車場等多用途地下空間開發(fā)。

（六）其它配套設(shè)施。居住區(qū)公共服務(wù)和交通、市政、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、人防工程等設(shè)施配套應(yīng)不低于現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；綠地、廣場、步行系統(tǒng)等開放空間應(yīng)體現(xiàn)立體化和系統(tǒng)性。

三、扶持政策

（一）財政獎勵政策。

結(jié)合項目實際情況，對項目建成后酒店、商場超市等經(jīng)營企業(yè)享受以下政策：

1．自企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立之月起3年內(nèi)，年地方財政貢獻(xiàn)在100萬元及以上的，按其貢獻(xiàn)額的80%獎勵給企業(yè)；年地方財政貢獻(xiàn)在50萬元及以上的，按其貢獻(xiàn)額的50%獎勵給企業(yè)。

2．對地方財政貢獻(xiàn)首次達(dá)300萬元、200萬元、150萬元的分別給予企業(yè)經(jīng)營者30萬元、20萬元、15萬元的一次性獎勵。

3．對按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店，在規(guī)定建設(shè)周期內(nèi)建成開業(yè)的，自投入營運之月起5年內(nèi)分別按其地方財政貢獻(xiàn)額的90%獎勵給企業(yè)。

4．對酒店在規(guī)定時間內(nèi)取得五星級認(rèn)證的（以相應(yīng)的部門頒發(fā)的文件為準(zhǔn)），地方財政給予不低于1000萬元的獎勵。

5．對引進(jìn)國際品牌服務(wù)公司、跨國公司總部或國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的物業(yè)持有方，所在地政府應(yīng)給予一定的獎勵扶持，具體額度由當(dāng)?shù)卣硇兄贫ā?/p>

市區(qū)項目財政獎勵政策按市區(qū)、開發(fā)區(qū)、西區(qū)等現(xiàn)行財政體制兌現(xiàn)。

（二）相關(guān)規(guī)費減免。

1．城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按不高于50%標(biāo)準(zhǔn)收取。綜合體周邊配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府承擔(dān)，紅線內(nèi)由投資業(yè)主自行解決。

2．白蟻防治費按1元/平方米收取。

3．按照規(guī)定配套建設(shè)人防工程的，不收取人防易地建設(shè)費；不建設(shè)配套人防工程的，按照相應(yīng)的管理規(guī)定待項目竣工驗收前繳納人防易地建設(shè)費。

4．工程定額測定費、建筑施工噪聲排污費、升降機(jī)初次檢驗費、業(yè)主建設(shè)工程交易服務(wù)費、易地綠化補(bǔ)償費、高等教育附加費、防雷設(shè)施檢測服務(wù)等費用減半收取，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費先征后補(bǔ)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于50%。

5．新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金按規(guī)定征收，建設(shè)單位根據(jù)使用情況和工程進(jìn)度可以申請?zhí)崆邦A(yù)退，比例不低于50%，其余待項目竣工后統(tǒng)一結(jié)算。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府建立市推進(jìn)城市綜合體建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土、商務(wù)、人防、電力等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)辦），負(fù)責(zé)城市綜合體的審核認(rèn)定、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等工作。各縣（市、區(qū)）和市各有關(guān)單位也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確城市綜合體項目建設(shè)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，實行專人全程服務(wù)制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，做好服務(wù)保障。

（二）加快項目審批。

1．城市綜合體項目列入年度市服務(wù)業(yè)重點項目計劃，其審批事項納入行政服務(wù)中心“綠色通道”辦理，簡化環(huán)節(jié)，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。

2．供水、供電、供氣等保障部門要建立大客戶服務(wù)制度。將經(jīng)認(rèn)定的城市綜合體項目作為大客戶，落實專人擔(dān)任大客戶服務(wù)經(jīng)理，負(fù)責(zé)全程做好相關(guān)服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化要素保障。

1．用地保障。優(yōu)先安排城市綜合體土地指標(biāo)。組織強(qiáng)有力的工作班子，限時完成征地、拆遷和市政配套等工作，按時交付土地。

2．融資保障。各地政府、金融行政管理部門要積極創(chuàng)造條件，鼓勵引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持城市綜合體建設(shè)，在資金、利率等方面給予傾斜。

3．電力保障。供電部門要提前了解城市綜合體項目建設(shè)所需的用電時間、負(fù)荷性質(zhì)、用電特征等需求，優(yōu)化供電方案內(nèi)容，及時制定安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的供電方案。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。

項目所在地政府和主管部門作為責(zé)任主體，要按照城市綜合體項目建設(shè)推進(jìn)計劃，制訂本地區(qū)、本部門的具體實施意見，細(xì)化分解工作任務(wù)，建立健全考核體系。2012年6月30日前，要進(jìn)行“亮規(guī)劃、亮土地、亮進(jìn)度”，進(jìn)行互看互學(xué)，促進(jìn)項目早開工、早建成、早見效。

城市綜合體項目所在地責(zé)任單位要根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，依照本指導(dǎo)意見制定適合本區(qū)域城市綜合體項目具體扶持政策，實行“一企一策”。

本指導(dǎo)意見自公布之日起試行。試行期間，以前有關(guān)規(guī)定凡與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)；如國家出臺新的政策規(guī)定，按照國家新的政策規(guī)定執(zhí)行；根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，本意見可適時進(jìn)行調(diào)整。本意見由市推進(jìn)城市綜合體建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。