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各村委會，鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

由于近期稀土價格飆升，個別非法業(yè)主受到利益驅(qū)使，無證非法盜采稀土礦。為認(rèn)真貫徹落實《中共上杭縣委辦公室、上杭縣人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)閉取締無正非法稀土礦整治工作及加強稀土礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作的實施方案>的通知》及《上杭縣人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊無證非法開采稀土礦的緊急通知》和《中共上杭縣委辦公室上杭縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中共市委辦公室市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)關(guān)于加強稀土礦資源開發(fā)監(jiān)管意見的通知》文件精神，切實保護(hù)我鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源，有效遏制和及時查處非法開采稀土礦行為，明確責(zé)任，形成齊抓共管工作機制,經(jīng)研究，特制定以下實施意見。

總體目標(biāo)

為維護(hù)礦業(yè)秩序、保護(hù)環(huán)境，為造福子孫后代，全面消除無證非法采礦，各村應(yīng)該充分利用各種宣傳工具廣泛宣傳非法開采稀土礦的后果，發(fā)動群眾共同參與到打擊非法開采稀土礦的戰(zhàn)役中，維護(hù)村、組、群眾個人的利益。

明確職責(zé)，落實到人

1、村干部和村級協(xié)管員職責(zé)。村級建立村干部包組包戶的巡查責(zé)任制，要求至少每3天對所包村民小組山場巡查一次，及時了解所包村民小組非法開采稀土礦動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有違法開采的，2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)政府辦公室，同時先行進(jìn)行勸阻、制止。

2、包村工作隊工作職責(zé)。各包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部負(fù)責(zé)對所包村每周巡查1次以上；發(fā)現(xiàn)違法開采稀土礦行為，2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)政府辦公室(附巡查報告單)。

3、鄉(xiāng)國土資源所職責(zé)。鄉(xiāng)國土資源所接到鄉(xiāng)、村干部報告或群眾舉報違法非法開采稀土礦后，24小時內(nèi)會同鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行實地查看，進(jìn)行確認(rèn)，系非法開采稀土礦的當(dāng)即進(jìn)行制止并及時上報縣國土資源局，安排時間進(jìn)行摧毀。

4、其他鄉(xiāng)直有關(guān)部門職責(zé)。鄉(xiāng)供電所對非法開采稀土礦的點不得供電；同時要加強對用電戶私自轉(zhuǎn)接電供給非法開采稀土礦的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法給予停電等處理。林業(yè)站和森林派出所對非法占用林地毀壞林地依法進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

嚴(yán)格獎懲，加強督查

（一）責(zé)任追究

1、對村級組織及其相關(guān)人員的責(zé)任追究。當(dāng)年內(nèi)發(fā)生非法開采稀土礦的村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員(以下簡稱協(xié)管員)、村委會及其村干部不進(jìn)行有效制止、不及時報告的，追究村黨支部書記、村主任及協(xié)管員責(zé)任，發(fā)生1起，由鄉(xiāng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予村黨支部書記、村委會及協(xié)管員全縣通報批評并取消該村黨支部書記、村主任當(dāng)年評優(yōu)評先資格；發(fā)生2起對協(xié)管員實行解聘；發(fā)現(xiàn)3起以上的，對村黨支部書記給予免職處理，對村主任依據(jù)《村民委員會組織法》啟動罷免程序予以罷免。

2、對鄉(xiāng)包村人員的責(zé)任追究。(1)鄉(xiāng)政府包村干部對所包片區(qū)每周巡查不少于1次，及時發(fā)現(xiàn)和督查各村協(xié)管員和村干部落實日常巡查監(jiān)管情況和存在問題，對未落實包片責(zé)任，未按時開展巡查及報告的，或?qū)Ψ欠ㄩ_采稀土礦行為未及時發(fā)現(xiàn)、制止的，追究包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部責(zé)任。當(dāng)年內(nèi)發(fā)生發(fā)生1起的，報由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部予以通報批評；發(fā)生2起以下的，予以效能告誡或黨政紀(jì)處分。（2）鄉(xiāng)國土資源所要積極履行監(jiān)督職責(zé)，加強指導(dǎo)對各村開展巡查、制止、打擊、捶毀工作，及時掌握各村情況。

3、對鄉(xiāng)直有關(guān)部門及其相關(guān)人員的責(zé)任追究。在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，鄉(xiāng)直相關(guān)部門不按規(guī)定履行各自職責(zé)，推諉扯皮，給打擊非法開采稀土礦工作帶來不良影響或出現(xiàn)違反規(guī)定經(jīng)查實的，報主管部門和縣領(lǐng)導(dǎo)小組給予相關(guān)責(zé)任人效能告誡或黨政紀(jì)處分。

4、加強督查。鄉(xiāng)政府成立打擊非法開采稀土礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的打擊非法開采稀土礦工作，重點對村級非法開采稀土礦巡查責(zé)任制落實情況進(jìn)行督查、考評。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)政府林云志鄉(xiāng)長擔(dān)任，副組長由鐘銘昌副書記擔(dān)任。成員由政府辦、鄉(xiāng)紀(jì)委、國土資源所、公安派出所、森林派出所、供電所、林業(yè)站等相關(guān)單位人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在鄉(xiāng)國土資源所。

(二)獎懲。在落實共同責(zé)任中工作突出，所在村或所包村范圍全年未出現(xiàn)非法開采稀土礦的，包村鄉(xiāng)村干部按年度目標(biāo)管理和績效考評辦法進(jìn)行獎勵。對出現(xiàn)非法開采稀土礦又未上報被縣通報的扣包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部年度績效工資10%。