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第一篇
各國有商業(yè)銀行市分行,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行,各股份制商業(yè)銀行分(支)行,各城市商業(yè)銀行,省農(nóng)信聯(lián)社辦事處:
2011年市貨幣信貸工作的總體要求是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實執(zhí)行從緊的貨幣政策,合理把握貸款總量和進度,充分發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,著力加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持,全面推進金融創(chuàng)新提升金融服務(wù),有效推進“全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新”,促進“三個”戰(zhàn)略實施,促進全市社會經(jīng)濟和金融又好又快和諧發(fā)展。
一、貫徹從緊貨幣政策,合理把握貸款總量和進度
各金融機構(gòu)要全面、正確、積極理解國家宏觀調(diào)控政策和從緊貨幣政策意圖,落實措施切實貫徹。要合理控制信貸總量,結(jié)合全市經(jīng)濟增長目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學制定信貸規(guī)劃、合理增加信貸投放,促使貨幣信貸增長與經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)、相匹配;要適度把握信貸投放節(jié)奏,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求的特點和規(guī)律,合理安排貸款投放進度,確保全年貸款均衡投放;要加強流動性管理,完善存款準備金內(nèi)部操作規(guī)程和資金頭寸控制流程,關(guān)注貨幣政策調(diào)整和市場資金供求變化對流動性的影響,合理資金總體配置,防止市場資金面發(fā)生逆轉(zhuǎn)時的流動性問題;要加強信貸管理,正確處理好信貸投放與促進經(jīng)濟發(fā)展、控制信貸風險的關(guān)系,切實防范從緊貨幣政策下信貸資金壘大戶、行業(yè)產(chǎn)業(yè)過高集中度的風險。要以實施從緊貨幣政策為契機,改變單純依賴信貸資產(chǎn)擴張的經(jīng)營模式,加快發(fā)展中間業(yè)務(wù),全面提高競爭能力和持續(xù)盈利能力。
二、優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展
各金融機構(gòu)要堅持“區(qū)別對待、有保在壓”原則,進一步加強信貸投向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境資源等經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化信貸資金配置,優(yōu)先支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和項目。要嚴格把握支持、審慎、禁止和允許的分類管理原則,實現(xiàn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的協(xié)調(diào)配合,要加大對培育“三個”、推進“一帶四百”建設(shè)的信貸資金持續(xù)支持,對信貸資金需求較大的要積極組織銀團貸款、聯(lián)合貸款、異地系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)合作等方式幫助解決;要改正和加強對節(jié)能減排領(lǐng)域的信貸服務(wù),探索“綠色”信貸“模式”,區(qū)別貸款定價,加大對節(jié)能減排重點領(lǐng)域和項目的信貸支持力度;要進一步做好新農(nóng)村建設(shè)的金融支持工作,全面落實、綜合運用金融支持“三農(nóng)”的各項政策,突出高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等,努力拓展信貸支農(nóng)業(yè)務(wù)范圍和信貸支持渠道,實行多方位的金融支持服務(wù),確保當年用于“三農(nóng)”領(lǐng)域的新增貸款總量明顯增加、涉農(nóng)貸款增速明顯高出各項貸款增速;要繼續(xù)推進小企業(yè)信貸服務(wù),進一步研究落實拓展小企業(yè)信貸市場措施和金融產(chǎn)品、服務(wù)方式,不斷深化小企業(yè)信貸制度改革,建立完善信貸支持小企業(yè)的長效機制,增加小企業(yè)信貸支持力度,擴大小企業(yè)信貸的覆蓋面。
三、著力改善社會民生,推進社會和諧發(fā)展
各金融機構(gòu)要進一步加大對經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入,著力改善民生,切實推進和諧社會建設(shè)。要加大對改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的金融支持,增強對中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房開發(fā)項目和解決基本住房、改善住房條件的購房的信貸支持力度,積極配合政府加快保障性住房體系的建設(shè),合力促進住房保障工作目標的實現(xiàn);要積極推進全民創(chuàng)業(yè)信貸支持工作,鞏固發(fā)展、不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類貸款業(yè)務(wù)品種和信貸支持方式,搭建企業(yè)融資平臺,加大全民創(chuàng)業(yè)的金融支持力度,努力幫扶、培育各類創(chuàng)業(yè)主體;要繼續(xù)推進助學貸款業(yè)務(wù),經(jīng)辦銀行要落實有效措施解決相關(guān)問題、提高就學地助學貸款的覆蓋范圍和發(fā)放效率,生源地助學貸款相關(guān)金融機構(gòu)要利用風險補償?shù)摹罢蚣顧C制”,有效擴大發(fā)放生源地貸款,加強商業(yè)性助學貸款業(yè)務(wù)的推廣,努力滿足其它信貸助學要求。
四、強化內(nèi)控參與創(chuàng)新,利用市場提升發(fā)展能力
各金融機構(gòu)要適應(yīng)金融市場創(chuàng)新加快的進程,積極參與、強化內(nèi)控,不斷提升利用金融市場發(fā)展自身的能力。要積極參與市場新業(yè)務(wù),特別是法人金融機構(gòu)要積極配合或主動參與金融市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新的試點,獲取市場業(yè)務(wù)“先行先試”的政策優(yōu)勢;要主動參與人民幣利率互換等金融衍生產(chǎn)品交易,有效規(guī)避市場風險,并探索利用建立補充資本的有效機制;要主動按照規(guī)定內(nèi)容、金融市場格式披露各金融市場參與者相關(guān)業(yè)務(wù)信息,促進外部約束機制的建立和完善;要充分利用市場管理平臺,加強同業(yè)合作,參與長三角金融市場融合與創(chuàng)新工作,促進自身發(fā)展;要全面強化市場交易內(nèi)控制度,完善市場的內(nèi)部管理,建立異常交易調(diào)查機制,加強業(yè)務(wù)監(jiān)測和風險評估,切實防范市場風險。
五、主動適應(yīng)市場化改革,積極促進管理水平提高
各金融機構(gòu)要充分重視利率、匯率改革帶來的機遇和挑戰(zhàn),積極適應(yīng)資金價格的市場化進程。要進一步完善利率定價機制,結(jié)合實際制定加大shibor的宣傳和體系建設(shè)實施方案,積極擴大其應(yīng)用范圍,探索建立以shibor為基準的產(chǎn)品定價體系,同時并作好貼現(xiàn)利率改革等相關(guān)準備;要借助銀行業(yè)同業(yè)協(xié)會平臺,加強利率定價溝通與交流,強化同業(yè)自律機制,完善利率監(jiān)測信息報備工作;要主動適應(yīng)人民幣匯率形成機制改革,密切關(guān)注匯率走勢,有效控制匯率風險敞口,努力規(guī)避匯率價格波動造成的匯率風險,增強管理風險能力;要努力創(chuàng)新外匯金融產(chǎn)品,在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上進一步拓展投資理財、咨詢、衍生工具等業(yè)務(wù),為客戶提供多樣化的風險管理工具;要以市場為導向,加強對各種外匯金融工具的合理規(guī)劃,主動為客戶量身定做,提供結(jié)算、融資、理財一站式服務(wù),增強客戶對外匯保值和風險管理的認知度和使用能力。
六、完善溝通聯(lián)系機制,深化貨幣政策傳導與反饋
人民銀行和金融機構(gòu)要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,相互聯(lián)動呼應(yīng),切實完善“中央銀行科學調(diào)控引導、商業(yè)銀行有效貫徹傳導”的貨幣信貸工作溝通聯(lián)系機制。人民銀行將繼續(xù)健全市銀行行長聯(lián)席會議、市銀行貨幣信貸聯(lián)席會議和支付結(jié)算聯(lián)席會議等制度,及時傳導從緊貨幣政策意圖、經(jīng)濟金融信息、提示貨幣信貸工作、指導經(jīng)濟金融和諧發(fā)展,以推動貨幣信貸政策的有效執(zhí)行和宏觀調(diào)控目標的順利實現(xiàn)。各金融機構(gòu)要主動增強對宏觀金融政策的敏感性,準確把握中央銀行的貨幣信貸政策意圖,積極配合落實國家的調(diào)控措施,及時反饋貨幣信貸政策執(zhí)行的效果及相關(guān)政策建議,為中央銀行宏觀調(diào)控提供準確的決策依據(jù)。
第二篇
各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
為切實貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神,繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,進一步加大金融對我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的支持力度,促進經(jīng)濟健康發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就做好2012年全市貨幣信貸工作提出如下意見:
一、目標要求和工作原則
(一)目標要求。圍繞市委、市政府“123456”總體發(fā)展布局,按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求,確保小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”目標,即增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期水平。力爭2012年末轄內(nèi)金融機構(gòu)存款增長20%以上,貸款增長18%以上。
(二)工作原則。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟;堅持市場配置金融資源;堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào);堅持防范化解金融風險。
二、加大信貸投入推動經(jīng)濟發(fā)展
(一)支持重點項目建設(shè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要針對市委、市政府確定的重點項目,多方式,多渠道,積極滿足重點項目的續(xù)建、擴建和新建等方面的資金需求。按照2012年市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目導向計劃要求,優(yōu)先支持重點技術(shù)改造項目建設(shè),及時與有關(guān)部門對接,做好項目的考察論證,強化跟蹤服務(wù),服務(wù)打造家紡服裝、新型生態(tài)化工、先進裝備制造、綠色食品深加工等四大產(chǎn)業(yè)基地。
按照省下達的保障房建設(shè)任務(wù),各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極行動,充分發(fā)揮和運用金融手段,積極幫助解決合理的資金需求,確保如期完成建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。
(二)支持“兩區(qū)”建設(shè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極落實支持“黃藍”兩區(qū)建設(shè)的信貸政策。按照“工業(yè)興市”基本方針,圍繞“改造舊的、發(fā)展新的、培育好的”總體部署,積極支持實施“重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”,加快培育“千億級”、“五百億級”和“百億級”產(chǎn)業(yè)集群,加大對新材料、新能源、新醫(yī)藥、新信息、海洋開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等六大新興產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。繼續(xù)支持市30項節(jié)能技改創(chuàng)新工程和10大循環(huán)經(jīng)濟示范項目的實施。積極研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢、新特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,增加信貸供給,推動發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),重點加大對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖園區(qū)的信貸投入。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)振興工程”,滿足市產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金需求。加大對服務(wù)業(yè)的信貸投入,重點支持培育服務(wù)業(yè)發(fā)展的“四大載體”。
(三)支持港口發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分認識港口建設(shè)的戰(zhàn)略意義,把支持港口發(fā)展作為2012年的“一把手工程”,主要領(lǐng)導親自過問,分管領(lǐng)導要靠上抓,專題研究信貸配套扶持措施并嚴格落實到位。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要形成合力,對接配合,全面創(chuàng)
新信貸方式,全力加大信貸投入,圍繞“以港興市”戰(zhàn)略,支持北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。
(四)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分認識發(fā)展縣域經(jīng)濟和加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性,按照“抓龍頭、帶產(chǎn)業(yè)、促集群”的思路,為打造區(qū)域特色化產(chǎn)業(yè),積極出謀劃策。繼續(xù)加大支持中心鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè),加快推進東西兩條發(fā)展軸線組團發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極運用“集合票據(jù)”、“集合依托”、“集合債券”、“企業(yè)債券”等金融產(chǎn)品,創(chuàng)新信貸方式與機制,加大信貸支持力度。
(五)支持民生事業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持把保障和改善民生作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和落腳點。大力支持居民擴大文化、休閑、旅游、健身等服務(wù)性消費,努力培育消費熱點,釋放消費潛力。探索開展知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、放映權(quán)等質(zhì)押信貸業(yè)務(wù),全面落實《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,加大對八大重點文化產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。大力支持農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。積極滿足房地產(chǎn)市場中的合理信貸資金需求,大力支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔中低價位、中小套型商品住房項目資金需求,穩(wěn)步增加對保障性住房建設(shè)的信貸投入,靈活運用多種方式切實做好棚戶區(qū)改造、公共租賃住房貸款等金融服務(wù)工作。進一步提高社會責任感,以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為中心,在政策允許范圍內(nèi)因地制宜擴大小額擔保貸款覆蓋面,支持勞動密集型小企業(yè)發(fā)展,重點做好對下崗失業(yè)人員、婦女、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等的信貸幫扶。農(nóng)合金融機構(gòu)要加快研究支持大學生“村官”的信貸措施,做好金融支持大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民相關(guān)工作。
三、多措并舉,確保貨幣信貸政策落實
(一)靈活運用貨幣政策工具。人民銀行要繼續(xù)發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)政策工具的作用,解決金融機構(gòu)因支持地方經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的流動性不足問題,引導信貸資金向中小企業(yè)、“三農(nóng)”傾斜。切實做好差別準備金動態(tài)調(diào)整工具的管理、監(jiān)測、分析和調(diào)研工作,引導地方法人金融機構(gòu)合理安排貸款投放的總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏。要組織好銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸從業(yè)人員任職資格考試,加強信貸政策執(zhí)行情況現(xiàn)場檢查的頻率,強化信貸政策導向效果評估,進一步提高導向評估的針對性和有效性。要繼續(xù)引導符合條件的金融機構(gòu)參與銀行間市場運作,提高流動性管理水平和盈利能力。繼續(xù)支持和幫助具備條件的企業(yè)利用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等工具融資。
(二)大力提高信貸服務(wù)能力。建立農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新季報質(zhì)量情況通報制度,繼續(xù)全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,牽頭有關(guān)部門針對三農(nóng)、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和“以港興市”等重點戰(zhàn)略探索舉辦專題性銀企合作活動,實現(xiàn)有限信貸資源的集中有效對接。大力發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款;積極擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模,鞏固林權(quán)改革成果;因地制宜、靈活多樣創(chuàng)新信貸模式,擴大貸款抵押擔保物范圍,積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點。
(三)完善金融服務(wù)體系。積極推進農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作,加大支付系統(tǒng)推廣力度,增加農(nóng)村地區(qū)跨行支付業(yè)務(wù)銀行經(jīng)辦網(wǎng)點數(shù)量,合理布局自助存取款機具,大力推廣以銀行卡交易為基礎(chǔ)的網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等新興電子支付工具,提高異地資金匯劃效率。協(xié)調(diào)推動農(nóng)民金融自助服務(wù)終端布放進度,積極開展涉農(nóng)機構(gòu)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù),延伸金融服務(wù)鏈條,提高農(nóng)村區(qū)域金融服務(wù)質(zhì)量。積極引進股份制商業(yè)銀行設(shè)立分支機構(gòu),鼓勵和支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)發(fā)展壯大。
(四)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。牽頭有關(guān)部門組織開展以“融入兩區(qū)建設(shè),服務(wù)港口經(jīng)濟”為主題的“金融在行動”系列活動,通過行長(主任)談、走千家、訪萬戶等多種形式,履行金融支持發(fā)展的責任。著力發(fā)揮社會信用體系建設(shè)市級聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用,逐步擴大非銀行信用信息采集范圍。多部門聯(lián)動,嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為,穩(wěn)步推進文明信用工程,形成良好的懲戒激勵機制。
(五)提升涉外經(jīng)濟服務(wù)水平。按照《優(yōu)質(zhì)涉外企業(yè)重點服務(wù)管理辦法》,繼續(xù)落實進口付匯改革的各項措施,對企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場逐筆核銷改變?yōu)榉乾F(xiàn)場總量核查,促進貿(mào)易便利化,支持企業(yè)利用境外的原材料、先進設(shè)備和技術(shù),增強發(fā)展的后勁和潛力。對列入“兩區(qū)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的投資項目,在外匯登記、結(jié)匯管理等方面,簡化審批程序。協(xié)助企業(yè)積極爭取短貸指標,幫助企業(yè)在國際市場上融通資金,拓寬資金渠道,力爭全年貿(mào)易融資有較大增長。幫助有條件的企業(yè)開展外匯資金集中運營,進行外匯資金相互拆放、委托貸款。支持有條件的企業(yè)在境外上市融資,并協(xié)助其做好境外上市資金的回流,提高資金使用效率,支持企業(yè)做大做強。積極支持境外投資,幫助企業(yè)運用兩種資源,開發(fā)兩個市場,創(chuàng)造新的利潤增長點,全面促進市外向型經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
(六)大力推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。以促進貿(mào)易投資便利化為工作目標,按照“加強宣傳推廣、強化監(jiān)測分析、提升風險防控水平”的總體工作思路,組織開展“市跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量突破百億元大關(guān)”專題宣傳活動。進一步加強部門間協(xié)作配合和信息共享,完善跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機制。逐步完善人民幣跨境收付信息系統(tǒng),做好人民幣跨境流動監(jiān)測和監(jiān)管工作,全力推動資本和經(jīng)常項下各類跨境人民幣業(yè)務(wù)全面穩(wěn)健發(fā)展,為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。