本站小編為你精心準備了農委支付環境建立意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各區縣（市）人民政府，大通湖區管委會，市直有關單位：

為加強我市農村支付服務環境建設，全面提升農村金融服務水平，根據中國人民銀行《關于改善農村地區支付服務環境的指導意見》和中國人民銀行長沙中心支行《關于印發省農村支付環境建設工作考核評比辦法（試行）的通知》精神，經市人民政府同意，現提出以下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以服務“三農”為宗旨，以建設城鄉一體化的支付體系為目標，以擴大支付系統在農村的覆蓋范圍，推動非現金支付工具在農村的廣泛應用為重點，優化農村支付服務環境，促進農村經濟快速發展。

二、工作目標

（一）總體目標。按照“政府主導、人行推進、各方參與、因地制宜、穩步發展”的原則，加強農村地區支付服務基礎設施建設，進一步建立和完善農村地區支付清算網絡，拓展現代化支付系統業務處理廣度，加快ATM機、POS機及電話支付終端在農村地區布放工作，使我市農村地區支付清算渠道高速暢通，銀行卡受理環境全面改善，支付服務效率和質量得到明顯提升。

（二）具體目標。以開展銀行卡助農取款服務為切入點，大力宣傳普及現代化支付知識，著力推廣非現金支付工具應用，從而消除農村地區支付服務盲區，方便農民生產生活，保證公共支付、涉農補貼、社保等資金發放的快捷便利。力爭在2012年底，農村地區銀行機構內部清算網絡暢通，大、小額支付系統網點接入率達到50%；銀行卡發卡量比上年增長10%，人均持卡量1張以上，持卡消費額占社會零售商品總額的比例達15%；新增特約商戶數110戶，增長20%；分別新增ATM、POS及電話支付終端20臺、400臺，達到每萬人0.5臺和8臺；新增銀行卡助農取款服務點630個，助農取款服務行政村覆蓋率達70%；非現金支付業務量比上年增長10%。至2013年底，實現銀行卡助農取款服務“村村通，全覆蓋”。

三、組織領導

成立市農村支付服務環境建設工作領導小組，由市人民政府分管副市長任領導小組組長，由市金融工作辦主任和人民銀行市中心支行行長任副組長，農業發展銀行市分行、各國有商業銀行市分行、郵政儲蓄銀行市分行、省農村信用聯社辦事處、桃江建信村鎮銀行主管支付結算工作的負責人和省銀聯商務有限公司業管部經理為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在人民銀行市中心支行，具體負責農村支付服務環境建設工作的組織、協調、監督和工作落實、情況反饋等事項。辦公室主任由人民銀行市中心支行主管支付結算工作的副行長兼任。

各區縣（市）要成立相應的機構，積極推進農村支付服務環境建設工作。

四、工作措施

（一）加快農村支付基礎設施建設。人民銀行要加強對農村地區銀行機構支付體系建設的技術培訓和業務指導，支持有條件的農村信用社和郵儲銀行鄉鎮網點加入大、小額支付系統，為跨行資金結算提供便捷、高速、安全的資金運行通道。今年重點支持沅江市各鄉鎮信用社接入支付系統和支票影像系統。農村信用社和郵儲銀行要發揮其連通城鄉的支付清算網絡優勢，加大基礎設施和科技投入力度，完善結算功能，將農信銀清算系統、郵政電子匯兌系統延伸到鄉鎮各網點，縮短資金在途時間，提高資金匯劃效率。農業銀行要充分利用自身的網絡優勢和結算資源，加大“新農保”“村村通”工程建設力度。其他金融機構要結合自身實際和工作要求，不斷拓展農村支付服務市場。

（二）加大非現金支付工具應用力度。結合“新農保”、“新農合”、“家電下鄉”等惠農政策的落實，推動銀行卡的普及使用。根據鄉鎮金融機構網點少、部分客戶離金融機構路程較遠的特點，有針對性地推廣網上銀行業務，方便客戶日常資金結算，緩解金融機構柜面服務壓力。針對農村地區行業產業經營特點，推廣電話銀行業務，以解決農村地區農副產品收購結算方式單一、現金使用量大的問題。發揮外出務工人員對當地農民的引導帶動作用，拓展農民工銀行卡特色服務，擴大特色服務的業務量。

（三）改善銀行卡受理市場環境。增加自助終端設施布放量。各涉農金融機構要適當增加投入，有選擇性地在外出勞務較大、經濟較發達或農副產品礦產品交易量較大的鄉鎮，增加布放ATM機和POS機等自助終端設施。銀聯商務要充實人員力量，擴大農村地區銀行卡聯網通用的覆蓋面，積極協助郵儲銀行等涉農金融機構做好銀行卡助農取款服務。人民銀行縣支行要組織轄內收單機構開展“刷卡無障礙一條街”活動，督促收單機構在商戶入網、機具布放和商戶管理等方面加強培訓、宣傳和維護，營造創建活動氛圍，改善銀行卡受理環境，提高銀行卡使用率。加大打擊銀行卡犯罪工作力度。公安、人民銀行、銀監部門及各金融機構要通力合作，切實加強銀行卡風險管控和案防工作，改善農村用卡環境。各金融機構要進一步完善、落實ATM、POS機具巡查巡檢制度，加強夜間巡查和機具維護，及時排除支付終端的各種風險隱患，確保自助設備正常、安全運行。

（四）積極開展宣傳培訓活動。一是以農村金融機構網點和銀行卡助農取款服務點柜面宣傳為平臺，引導和幫助農村居民了解和使用各種非現金支付工具。二是利用電視、廣播、報紙、網絡等載體展開宣傳，提高農村客戶對現代化支付結算業務的認知度，擴大現代化支付結算在農村地區的影響。三是舉辦支付結算業務培訓班，加強對農村金融機構一線人員的培訓，培育一批熟練掌握支付業務知識和操作技能、具有針對客戶需求推介營銷不同支付工具的農村金融工作人員。人力資源和社會保障部門要將農民工銀行卡特色服務、助農取款等支付結算知識，納入對農民工等群體的職業培訓。

（五）加大扶持力度。鼓勵區縣（市）政府對在鄉鎮及鄉鎮以下地區布放ATM機的銀行業金融機構給予適當獎勵和補助，稅務部門對安裝POS機的特約商戶給予適當的稅收優惠，經信部門協調電信營運單位對鄉鎮POS機通訊費實行折扣優惠，公安部門要加大對金融犯罪案件的偵破力度，嚴厲打擊銀行卡犯罪，加強對鄉鎮地區特別是偏遠地區金融機具布放點的安全管理。

五、工作要求

（一）增強責任意識。農村支付服務環境建設是建設社會主義新農村、實現城鄉一體化發展的重要工作，是一項利國利農的系統性工程。各相關單位要充分履行責任，認真組織實施，真正把農村支付服務環境建設工作做細做實做好。各涉農金融機構要抓住機遇，發揮農村金融主力軍和連接緊貼“三農”的優勢，兼顧經濟效益和社會效益，積極適應農村客戶的金融需求，不斷研發推出適應農民需求的特色產品，進一步拓寬支付服務的深度和廣度。

（二）嚴格規范操作。各金融機構要認真執行人民銀行有關銀行卡、賬戶及現金管理的規定，嚴格按照中國人民銀行《關于推廣銀行卡助農取款服務的通知》和《省銀行卡助農取款服務管理辦法》的規定辦理助農取款業務，嚴把市場準入關，精選特約商戶，加強對服務點終端的管理和交易監測，為農村居民用卡取款提供良好的交易環境，確保資金安全，促進農村支付業務健康發展。

（三）加強督促檢查。領導小組將根據工作進度和目標，不定期地對農村支付服務環境建設工作情況進行檢查督促，及時掌握工作進度，現場解決問題，總結推廣經驗，確保按時按質完成工作目標。