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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐促進(jìn)作用，切實(shí)保障“三重一新”項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)培育的資金需求，加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，現(xiàn)就全市2011年金融工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，建成更高水平小康社會(huì)”目標(biāo)，深入研究國(guó)家貨幣政策，積極爭(zhēng)取信貸投放，加快完善金融服務(wù)體系，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）融資工作目標(biāo)：2011年，全市現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)新增貸款不低于50億元，其中工業(yè)貸款不低于35億元；新增存貸比不低于75%；貸款增幅和新增存貸比高于市平均水平。力爭(zhēng)東強(qiáng)公司上市；組建或引進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)不少于2家；引進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資我市2家以上企業(yè)。

（二）金融體系建設(shè)目標(biāo)：2011年，確保1家、力爭(zhēng)2家金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家；新設(shè)立小額貸款公司（科技小額貸款）2家；新設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家；組建市農(nóng)村商業(yè)銀行。

（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新目標(biāo)：2011年，每個(gè)金融機(jī)構(gòu)確保推出1個(gè)以上金融新產(chǎn)品，且金融新產(chǎn)品融資額不低于1億元。

三、工作重點(diǎn)

（一）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)投向，努力擴(kuò)大信貸投放總量。

1、加大信貸投放力度。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞全市“十二五”規(guī)劃和2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加有效投放，滿足各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的金融信貸需求。2011年全市金融業(yè)增加值增速、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、占第三產(chǎn)業(yè)的比重高于上年，新增實(shí)體貸款增速、工業(yè)企業(yè)貸款增速高于上年。

2、突出信貸投放重點(diǎn)。2011年是全市“沿海開發(fā)攻堅(jiān)年”、“產(chǎn)業(yè)招商提升年”、“有效投入突破年”，“新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村”建設(shè)任務(wù)繁重。各金融部門要準(zhǔn)確把握信貸投放重點(diǎn)，將信貸資源優(yōu)先投放到“三重一新”85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上，確保推進(jìn)沿海開發(fā)、培育新特產(chǎn)業(yè)、完善交通網(wǎng)絡(luò)、提升城市功能、改善民計(jì)民生等諸多方面的資金需求。

3、加大對(duì)工業(yè)企業(yè)支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要全力支持“規(guī)模企業(yè)翻番工程”，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，真實(shí)把握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。對(duì)產(chǎn)品銷路好、生產(chǎn)有利潤(rùn)的企業(yè)，要增加貸款支持；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一定困難，但能按時(shí)償付利息的企業(yè)，要穩(wěn)定貸款存量，不收回或壓縮貸款；對(duì)基本面比較好、信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，也要給予信貸支持。要增強(qiáng)貸款利率下浮彈性，在政策允許的范圍內(nèi)盡量給予利率優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4、加大對(duì)“三農(nóng)”、惠民工程支持力度。開拓農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，創(chuàng)新農(nóng)村消費(fèi)信貸品種，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、超市進(jìn)農(nóng)村、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程及新一輪農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中積極尋找“三農(nóng)”信貸商機(jī)。同時(shí)加大對(duì)民生的信貸支持力度，努力做好下崗再就業(yè)、生源地助學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、市民貸款等民生領(lǐng)域的信貸業(yè)務(wù)。

（二）著力培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，不斷完善金融服務(wù)體系。

5、積極培育地方金融機(jī)構(gòu)。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社要加快改制步伐，年內(nèi)組建市農(nóng)村商業(yè)銀行；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司組建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)新組建2家，全市農(nóng)村小額貸款公司總數(shù)達(dá)4家；優(yōu)選投資銀行主體，鼓勵(lì)我市規(guī)模骨干企業(yè)參股，力爭(zhēng)建成村鎮(zhèn)銀行1—2家；穩(wěn)步推進(jìn)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，重點(diǎn)支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、城東新區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)新設(shè)立2家，逐步形成覆蓋全市的融資擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大企業(yè)提供融資擔(dān)保。

6、大力引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)。加大“招商引行”力度，制訂更加優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)境內(nèi)外商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。今年?duì)幦∶裆y行、浦發(fā)銀行等股份制銀行在我市設(shè)立支行工作，不斷健全金融服務(wù)體系，提高金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和金融市場(chǎng)資源配置效率。

7、增強(qiáng)資本經(jīng)營(yíng)融資功能。組織實(shí)施“十二五”資本經(jīng)營(yíng)突破計(jì)劃，加快資本經(jīng)營(yíng)步伐。加大上市公司培育力度，加強(qiáng)對(duì)東強(qiáng)公司、久興紙業(yè)等擬上市企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，力爭(zhēng)東強(qiáng)公司2011年成功上市，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)上市零的突破，力爭(zhēng)交投公司成功發(fā)行企業(yè)債券，啟動(dòng)城投公司發(fā)行企業(yè)債券工作；積極實(shí)施企業(yè)兼并重組戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)開放式重組、企業(yè)兼并聯(lián)合，全市50強(qiáng)骨干企業(yè)年內(nèi)力爭(zhēng)1—2家與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，2—3家組建集團(tuán)公司；積極推進(jìn)創(chuàng)投股投發(fā)展，年內(nèi)建成注冊(cè)資金億元以上的產(chǎn)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司各1家；積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和各類股權(quán)投資基金、私募基金，投資我市成長(zhǎng)型企業(yè)。

（三）加快金融服務(wù)創(chuàng)新步伐，提高金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

8、切實(shí)提高銀企對(duì)接效果。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行匯報(bào)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)等方面成果，爭(zhēng)取上級(jí)行在信貸規(guī)模、授信審批等方面給予鼎力支持。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，深入基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，努力挖掘潛在優(yōu)質(zhì)客戶，做好項(xiàng)目和客戶儲(chǔ)備。要利用自身的人才、管理等各種優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率。召開多層次的金融政策推介會(huì)、金融產(chǎn)品營(yíng)銷會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，全方位宣傳金融政策，推介金融產(chǎn)品。

9、積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本部門特點(diǎn)，聯(lián)系全市實(shí)際，積極推出新業(yè)務(wù)，新產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。銀行推出的小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)、“科技之星”貸款業(yè)務(wù)，郵儲(chǔ)銀行的小企業(yè)貸款、建行的存貨質(zhì)押貸款、小額無抵押貸款業(yè)務(wù)、中小企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置貸款、農(nóng)行的個(gè)人助業(yè)貸款、工行的“網(wǎng)貸通”、“應(yīng)收帳款池”業(yè)務(wù)、農(nóng)發(fā)行的企業(yè)退稅帳戶托管質(zhì)押、信用聯(lián)社的“陽(yáng)光信貸”、中行的“供應(yīng)鏈貿(mào)易融資”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)要不斷拓展，做大規(guī)模，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。

10、全面提升金融服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取信貸審批權(quán)限，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，提高業(yè)務(wù)審批效率，有效滿足新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的合理需求。要加快對(duì)已審批貸款的發(fā)放速度，已經(jīng)進(jìn)入評(píng)估程序的，要抓緊時(shí)間、加快評(píng)估調(diào)查。對(duì)招商引資企業(yè)特別是三區(qū)入駐企業(yè)要開辟“綠色通道”，特事特辦，積極提供信貸、開戶、結(jié)算、現(xiàn)金等方面的便利和優(yōu)惠，努力提升金融承接產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。對(duì)全市50強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，尤其是對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的貸款，適當(dāng)控制利率上浮比例，盡可能給予優(yōu)惠利率。

（四）努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行。

11、強(qiáng)化防范金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育。誠(chéng)信是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。要積極開展“誠(chéng)信宣傳周”、“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等專題活動(dòng)，把培育誠(chéng)信文化作為誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，在全社會(huì)營(yíng)造“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使誠(chéng)信成為社會(huì)公認(rèn)的品牌。廣播電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社等新聞媒體要結(jié)合典型案例剖析，開辟專欄，加強(qiáng)誠(chéng)信教育和金融常識(shí)、金融法制教育，讓廣大群眾了解和掌握必要的金融知識(shí)，提高識(shí)別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力，遠(yuǎn)離非法集資。

12、加強(qiáng)金融組織機(jī)構(gòu)監(jiān)管。關(guān)注小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、農(nóng)村互助會(huì)等機(jī)構(gòu)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)民間借貸、社會(huì)融資的調(diào)研監(jiān)測(cè)。密切監(jiān)測(cè)全市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，關(guān)注信貸快速擴(kuò)張、信貸集中度偏高可能導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)貸款用途管理，防止變相使用銀行貸款作為項(xiàng)目資本金。繼續(xù)做好防范和處置非法集資工作，市公安、人行等部門要重點(diǎn)關(guān)注、排查、打擊非法集資、高利貸等非法行為。

13、加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。按照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合我市實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，加快制定規(guī)范文件，規(guī)范信用信息采集、加工和使用活動(dòng)以及信用評(píng)級(jí)行為，明確界定信用信息的公開范圍，把信用征信、信用公示、信用評(píng)估和信用咨詢活動(dòng)納入規(guī)范化軌道，為各種社會(huì)信用活動(dòng)提供政策保障推動(dòng)信用體系建設(shè)，努力構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、銀企合作、政法支持、傳媒監(jiān)督”的社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)格局。