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各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

為貫徹落實《省人民政府關于加快公路建設發展的若干意見和全市交通工作會議精神，縣委、縣政府決定將2010年確定為全縣“交通建設年”。現結合我縣交通建設發展實際，制定以下實施意見：

指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊抓住國務院支持省加快建設海峽西岸經濟區的重大機遇，認真貫徹中央、省、市擴大內需促進經濟增長的一系列決策部署，按照全市交通工作會議要求，加強組織領導、技術指導、質量監督和資金監管，落實政府投入和建設管理責任，充分發揮縣鄉兩級政府和縣直有關單位的積極性，大力推進全縣交通全面、協調和可持續發展，提高不同層次公路的綜合服務水平，加快構建便捷、通暢、高效、安全的交通網絡，為閩浙邊界生態新茶鄉建設提供有力的支撐和保障。

目標任務

按照“一提前、兩通車”的總體要求，加快福泰高速公路前期、普通公路建設、農村公路建設、運輸場站建設等各項交通建設項目，全面完成“十一五”交通主要發展規劃目標任務。通過2010年全縣“交通建設年”的深入開展，為“十二五”各項工作打下堅實基礎，特別是為2012年前實現全縣現階段規劃的高速公路、省道、農村路網等不同層次的公路網絡協調發展夯實基礎，使我縣公路網絡結構更加合理，通行能力顯著提升，城鄉居民出行更加順暢。

2010年要全力推進高速公路前期、普通公路和農村公路建設及交通運輸場站建設，力爭完成交通固定資產投資21057萬元。

1、高速公路前期1項，計劃投資60萬元。積極配合市高速辦深化福安至壽寧（閩浙界）高速公路前期工作，主動參與，積極配合，加快項目前期工作步伐，年內完成“工可”審批，“林地用地”、“土地用地”、“環境評價報告書”的編制和審批，爭取完成外業初步設計。

2、省道建設3項，計劃投資13167萬元。省道301線壽慶二級公路投資9602萬元，年內完成工程建設；省道202線壽政公路投資3000萬元，完成初步設計、施工圖設計以及征地、招投標等工作，力爭6月份動工建設并完成路基工程5公里；省道301線城東路投資565萬元，完成一期工程1公里。

3、縣道晉級改造3項，計劃投資1650萬元。縣道942線下黨-慶元界三級公路投資1100萬元，完成路基工程7公里；縣道944線福后-鳳陽三級公路投資300萬元，完成路面工程2.5公里；縣道944線茗溪-際頭仔二級公路投資250萬元，完成路面工程3公里。

4、村通村和通自然村公路項目，計劃投資5060萬元，完成碑坑、碑坑山等11個項目37.2公里。

5、危橋改造項目，計劃投資70萬元，完成小溪橋、長溪橋兩座危橋改造。

6、運輸場站和農村候車亭建設，計劃投資1050萬元，進一步改善農村群眾出行條件。

措施要求

1、加強組織領導。縣政府成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長，縣直有關單位負責人和各鄉（鎮）長為成員的全縣“交通建設年”活動領導小組。領導小組辦公室設在縣交通局，負責全縣“交通建設年”各項建設任務的日常協調工作。各鄉（鎮）也要相應成立“交通建設年”工作領導小組和辦事機構。縣、鄉兩級政府和縣交通系統各單位要把加快推進“交通建設年”各項建設任務提上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。各鄉鎮和縣直有關單位要精心組織，科學安排，周密部署，認真制定“交通建設年”各項計劃和措施，建立工作目標責任制，加強對重點項目、重點投資的監測分析，適時發現問題，研究對策，妥善解決好交通基礎設施建設中的突出問題和具體困難，同時協調處理好各方關系，動員組織各方力量參與和支持交通基礎設施建設。

2、加強前期工作。要加強項目前期工作力量，建立橫向協調、上下聯動的前期工作機制，組織專門力量，嚴格落實責任，細化分解任務，按照既定的“交通建設年”工作計劃，強勢推進“交通建設年”各項建設任務的前期工作，做到超前謀劃、超前啟動、超前實施，牢牢把握工作主動權。發改、國土資源、環保、林業、水利等部門要牢固樹立主動服務的意識，簡化程序，提高效率，實現“無縫隙”對接，充分發揮上下對口優勢，積極主動做好國家、省、市有關部門的對接銜接工作，幫助盡早完成相關交通建設項目前期工作，為項目盡早動工提供要素保障。

3、加強政策配套。各鄉（鎮）要加大對交通建設項目的投入力度，共同推進交通建設年各項工作的順利開展。省級在2009～2012年期間采取“定額補助+獎勵”的機制加大省級資金投入力度；市政府出臺了2010年“交通建設年”省級干線公路建設和農村公路“上銜”項目建設配套補助政策；縣政府參照市級配套補助標準制定縣級配套補助政策，即縣、鄉、村道硬化每公里分別按8萬元、5萬元、3萬元補助，安保工程每公里按1萬元補助，每年安排農村公路養護經費68.4萬元（其中大中修30萬元，小修保養38.4萬元）；各鄉（鎮）也要切實采取有效措施，相應出臺配套政策，落實項目建設鄉級配套資金。

4、加強溝通協調。各鄉（鎮）、縣直有關單位要加強協調配合，牢固樹立大交通的整體意識、全局意識，共同推進交通事業發展。各鄉（鎮）政府要發揮主體作用，依法依規切實做好征地拆遷工作及電力、光纜等相關設施拆遷的協調工作，為交通建設年提供良好施工建設環境；全縣交通系統各單位要切實履行行業職能，在交通建設中充分發揮組織協調和監督指導作用；發改、經貿、財政、國土資源、建設、林業、環保、水利等管理部門和金融、電信、電力等系統要樹立全局觀念，加強與交通部門的協調配合，在政策、資金和要素保障上，全力支持交通基礎設施建設，保證建設需要；監察、審計部門要加大工作力度，依法加強監督；公安部門要切實維護交通基礎設施建設的良好治安環境；各新聞單位要加強對交通基礎設施建設重要意義和典型事例的宣傳報道。通過全方位、多層次的努力，加大對“交通建設年”的支持力度，營造“交通建設年”的良好氛圍。

5、加強資金籌措。要在積極爭取國家、省、市補助的基礎上，進一步創新工作機制，廣開籌資門路，努力建立多元化、多渠道的交通投融資體系，通過搭建平臺、借助信貸、直接融資、盤活存量資產、吸納社會資金等方式，多渠道籌措建設資金。縣政府將組建本級交通建設融資平臺，以切實發揮政府的主體責任，形成穩定和可持續的抵押、周轉、還貸、投資等資金來源和運作機制，為交通建設提供資金保障。各鄉（鎮）政府要切實加大鄉級配套資金籌措力度，加大鄉級財政投入，在財政預算中做好計劃安排，支持交通建設。

6、加強監督檢查。各級各有關部門要本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強建設項目質量安全管理，健全落實質量安全管理體系，始終堅持把質量安全管理貫穿于工程管理的全過程，建立層層的質量安全責任制，嚴格執行工程質量安全一票否決制和終身負責制，從根本上提高項目整體管理水平，保障工程質量安全目標的實現。對管理不善出現質量安全隱患的，要堅決進行整改；經過整改依然不能達到要求的要嚴格執行合同條款的責任，嚴懲不貸。要加強監督檢查，定期或不定期對交通建設工程質量、安全、進度、廉政工作進行檢查、督促、跟蹤，并形成書面督查報告，做到每季一調度，每月一通報。

7、加強廉政建設。堅持優良工程和廉政工程一起抓，要完善廉政制度，落實廉政措施，建立防腐倡廉長效機制，推進交通系統懲防腐敗體系建設。要強化廉政自律意識，增強拒腐防變的能力。加強招投標，征地拆遷、工程施工以及建設資金等各環節的監管，嚴格按制度辦事，有效防范違法行為。加大監督檢查和責任追究力度，樹立良好的政風行風，為加快交通建設提供堅實保障。

各鄉（鎮）、縣直有關單位要根據本意見，結合實際，積極研究出臺支持加快公路建設的政策舉措，共同為加快我縣公路建設營造良好的發展環境，確保全面完成“十一五”交通主要發展規劃目標任務。通過2010年全縣“交通建設年”的深入開展，為“十二五”交通建設打下堅實基礎，為建設閩浙邊界生態新茶鄉提供交通運輸保障。