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各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

為了進一步完善我縣財政管理體制，充分調動鄉鎮發展經濟、培植稅源、增收節支的積極性，促進鄉鎮財政經濟良性發展，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，實現鄉鎮財政收支平衡。根據縣委《關于加強鄉村基層建設的暫行規定》，經研究，決定對鄉鎮實行“鄉財縣管、增收獎勵、支出保障、自求平衡”的財政管理體制。現將有關事項通知如下：

鄉財縣管

鄉鎮財政收入全部上收縣級管理。年初由縣政府分解下達各鄉鎮財政收入任務，作為縣委、縣政府考核鄉鎮工作的重要依據。

增收獎勵

1、鄉鎮工業項目建設過程中形成的建安稅。縣財政對大安、坑底、清源、竹管垅、芹洋、下黨等六個鄉鎮按40％給予獎勵，對其他鄉鎮按20%給予獎勵。

2、鄉鎮新辦工業生產性項目，投產后的前三年，其增值稅構成地方級財政收入的部份。縣財政對大安、坑底、清源、竹管垅、芹洋、下黨等六個鄉鎮按100％給予獎勵，對其他鄉鎮按50%給予獎勵。

3、其他鄉鎮引進落戶到工業園區（集中區）的工業項目，增值稅構成地方級財政收入獎勵鄉鎮的部份，70％給引進的鄉鎮，30％給落戶園區（集中區）的鄉鎮。

支出保障

縣財政在鄉鎮完成財政收入任務的前提下，對鄉鎮采取如下支出保障措施：

1、繼續實行教育、衛生經費上收縣級管理體制。

2、對財政全額撥款的鄉鎮行政事業單位在職和離退休人員，工資實行國庫統一支付，公務費、住房公積金、醫療保險金、遺屬補助等由縣財政根據年初預算按月核撥。

3、鄉鎮原自收自支的經委干部的工資、醫療保險金縣財政負擔20%，按月核撥。

4、村級組織運轉經費由縣財政根據稅改轉移支付補助辦法，按年初預算核撥。

5、根據各鄉鎮自有財力、可用財力的實際情況，確定困難鄉鎮運轉經費補助。

自求平衡

在上述增收獎勵和支出保障的前提下，鄉鎮應確保當年財政收支平衡。

確保鄉鎮財政體制落實

1、鄉鎮引進工業項目的獎勵款，每年結算一次。年末縣財政根據稅務部門提供的各鄉鎮當年稅收完成數據計算，報縣政府審批后撥付。

2、加強鄉鎮預算外資金管理。各鄉鎮要把基層所（站）的預算外資金全部納入鄉鎮財政綜合預算管理，實行“收支兩條線”。

3、強化政府債務管理，防范化解債務風險。樹立“減債也是政績”的觀念，對歷史債務，要理順債務主體，加大清欠力度，逐步予以消化；要控制新債發生，原則上鄉鎮政府不得舉債，特殊情況需報縣政府審批。

4、嚴格執行“三項制度”，規范鄉鎮財務管理，優化財政支出結構，不斷提高資金的使用效益。

其他有關問題的說明

1、本體制一定三年，即從2010年1月1日起至2012年12月31日止。

2、體制期內，如遇重大政策性調整引起收支變化的，縣財政可根據實際情況報縣委、縣政府研究后作必要調整。

3、本體制由縣財政局組織實施并負責解釋。