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各村、居，有關單位：

2012年，水南街道綜治和平安建設工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按中央、省、市、區政法綜治工作的要求，切實履行政法綜治工作的政治責任，預防打擊違法犯罪，積極化解矛盾糾紛，依法調節經濟關系，加強社會管理服務，深入推進平安建設，加強政法綜治隊伍建設，全力維護國家安全與社會和諧穩定，為促進經濟持續較快發展提供更加有力的法治保障。工作目標要求：著力維護國家安全，堅決防止發生嚴重危害國家安全和社會政治穩定的重大案件（事件）；著力預防減少矛盾糾紛，堅決防止發生嚴重影響社會安定穩定的重大群體性事件；著力保持良好治安秩序，堅決防止發生嚴重危害群眾安全感的重大刑事案件；著力加強社會管理服務，堅決防止發生特大火災、道路交通等治安災害事故；努力營造和諧穩定的發展環境、規范有序的經濟環境、公平正義的法治環境、便捷高效的服務環境、安定穩定的社會環境。著重做好以下工作。

（一）大力排查化解各類矛盾糾紛營造和諧社會環境

各村、居、有關單位要始終把排查化解矛盾糾紛作為事關全局的重中之重工作來抓。一是堅持預防為主，落實源頭治理。針對當前經濟危機造成的下崗、失業等問題和部分群眾生活受影響的情況，我們要多關心、多幫助，要多做理順情緒、安定人心的工作。最大限度減少群體性事件的誘因，切實維護群眾正當權益，要善于統籌兼顧各方利益，要堅決避免因決策失誤損害群眾利益而引發重大矛盾糾紛。二是扎實做好信訪工作，在信訪工作中要實行“五訪五動”，即：“主要領導接訪、人文關懷勸訪、跟蹤陪訪、落實責任控訪、解決訴求息訪和主要領導重視積極主動、釋法勸說觸動、協調配合上下聯動、以人為本真誠感動、講求誠信付諸行動。”要采取強有力的措施堅決遏制進省進京集體訪和非正常訪，最大限度地把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。四是要全力以赴妥善處理各類群體性事件。在矛盾糾紛調處時，要堅決防止個體矛盾演變成群體沖突，防止一般利益訴求演變為政治“維權”，防止意外事件（事故）演變為群體性治安事件，各級各部門要快速有效地處置各類突出事件。一旦發生群體性事件，各村、居主要領導，掛點領導、工作隊要在第一時間到一線面對面做群眾工作，及時澄清事實真相，全力解決合理訴求，取得群眾信任，緩解對立情緒，要采取各種有效措施、手段，從不同層面和渠道做好化解勸導工作，最大限度減少其負面影響和危害程度。

（二）強化嚴打整治斗爭營造安居生活環境

一要繼續堅持“嚴打”方針不動搖。始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、犯罪、嚴重經濟犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪、“六合彩”等賭博行為要堅決適時打擊，決不手軟。對參與“六合彩”賭博的行政企事業單位人員和黨員除治安處罰外，要予以黨政紀處分。二要加強治安形勢分析嚴判。有針對性地研究解決辦法，因地制宜地加強打擊與社會治安重點整治，真正做到老百姓最痛恨什么就打擊什么，老百姓反映什么問題最突出就集中整治什么問題。及時開展治安問題的排查，對排查出的問題要組織適時打擊與整治，打擊與整治要常態化。三要加強國保工作。加強反滲透綜合治理和軍地隱蔽斗爭協作，防范打擊境內外敵對勢力搗亂破壞活動。進一步防范打擊“”等邪教和非法宗教組織，做好“五幫一”教育轉化工作。依法加強對境外非政府組織的管理，趨利避害，防止對國家安全和社會穩定造成的危害。

（三）強化法律保障營造規范有序經濟環境

今年要突出重點認真組織開展“優化發展環境治安專項整治活動”。決定從2月至10月，組織開展“優化發展環境治安專項整治活動”。通過“專項整治”，要實現“三個良好”、“五個一”的目標任務。“三個良好”即：重點項目建設順利進行，工地治安秩序良好；工業園區項目落地順利，園區發展環境良好；企業合法權益得到保障。周邊發展氛圍良好。“五個一”即：破獲一批案件；抓獲一批違法犯罪分子；摧毀一批黑惡犯罪團伙；消除一批隱患；解決一批矛盾糾紛和群體性事件。

（四）踐行執法為民營造公平正義法治環境

要切實加強思想作風建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的政法隊伍。要做到：一要堅定理想信念，通過“大學討論，樹形象活動牢固樹立“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的理念。二要恪守職業道德，要完善加強以公平正義為核心的職業道德建設。三要強化執法監督，加強檢察機關對政法部單位執法、司法行動的法律監督，加強人大、政協、紀委、政法委及社會各界對政法部門的法律監督。四要清除害群之馬，對司法腐敗一經查出，依法依紀嚴肅處理，情節嚴重的堅決清除出政法隊伍，觸法的追究刑責。五要抓執法能力建設，規范執法行為，進一步健全完善各項執法制度，細化執法標準嚴密執法程序，規范執法環節，實行文明執法，提高執法的公信力。要切實解決執法到位問題，要該抓的抓、該捕的捕、該判的判，各部門全社會要積極配合法院深入開展集中清理執行積案活動，努力解決“執行難”問題。六要貫徹寬嚴相濟政策，切實做到“該寬的寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪。”

（五）完善社會管理服務營造便捷高效服務環境

各有關部門要更新管理服務理念，樹立服務至上的理念，樹立公平對待理念，樹立依法保護理念，樹立和諧高效理念，切實從防范控制管理向平等性、服務性、無償性管理轉變，落實全民利民措施，積極推進巡回法庭、流動派出所、警務直通車等上門辦公、網上辦公措施，全面開展村聘法律顧問工作，加大法律援助力度，組織公、檢、法、司干部參與法律志愿者服務活動。健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加強流動人口服務管理，是今年管理服務工作的重點，全面開展流動人口服務管理的試點工作，推行“一證式、一站式”服務管理模式，對流動人口實行市民化待遇。做好預防青少年犯罪工作，加強閑散青少年、刑釋解教人員、吸毒人員等高危重點人群的教育、管理和服務、防止漏管失控，全面組織開展社區矯正工作的試點。加強對各類社會組織的監管。加強對槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品的管理。加強道路交通、消防安全監管，防止發生重特大安全事故。加強校園及校園周邊安全、治安秩序的管理，取締非法網吧、游戲廳及非法經營活動。加強對特種行業的監管力度，重點是廢舊金屬收購、旅店業、娛樂業的監管。加強鐵路護路聯護工作，及時解決涉路安全隱患、涉路治安、涉路矛盾糾紛，防止路外傷亡，確保鐵路經濟動脈的安全。加大法制宣傳，廣泛持久地開展“五五”普法和“法律六進”活動。

（六）深化平安創建活動加強基層基礎工作

按照“鞏固、延伸、拓展、創新”的要求，在新的起點上繼續推進新一輪平安建設，新一輪平安創建要結合各部門、各行業、各轄區的行業特點、實際情況和存在問題組織開展行之有效的系列平安創建活動。全面組織開展軍警民平安共建工作。以開展“基層基礎規范化建設年”活動為引領，進一步加強街道綜治辦、公安派出所、司法所的建設。以完善軟硬件設施和健全以“聯調、聯防、聯治、聯管、聯創、聯勤”“六聯”機制為入手。加強街道綜治服務中心和村居綜治服務站規范化建設，今年要突出重點抓村居綜治服務站的建設，要配齊配強調委會、治保會、綜治協管員，要規范運作發揮作用。在村級組織換屆時要配齊配強綜治協管員和充實調委會治保會人員。要切實做好村級組織的換屆選舉工作，能否順利完成換屆工作，是考驗我們的執政能力，決不能讓黑惡勢力掌控村級組織，對破壞換屆選舉的行為要堅決予以打擊。加大治安防控體系的建設，充分發揮平安協會作用，要建立一支夜間巡邏隊，加強對行政企事業單位群防群治隊伍的組織管理和工作指導，要求規模以上經濟組織都要配備專職兼職安保人員。今年要突出抓科技防范工作，在城區安裝200個公共治安監控探頭的基礎上，要督促指導城區各行政企事業、規模以上工業企業、大型商貿業、娛樂業、旅店業和居民小區等單位安裝電子監控設施和報警裝置等。

（七）、加強領導全面落實綜治領導責任制

各村、居、有關單位黨政領導要將綜治維穩工作與經濟發展放在同等位置來抓，牢固樹立發展第一要務、穩定第一責任思想，繼續把平安建設列入為民辦實事項目，要從綜治領導、經費保障、組織與制度建設、獎懲考評等方面落實綜治領導責任制。黨政主要領導要切實做到“有心、有數、有責、有方”，親自處置重大矛盾糾紛和重大社會治安問題。嚴格實行綜治責任查究制度，今年省里已重新修訂《綜治一票否決制》，并加大“一票否決制”的執行力度，將實行適時否決與黃牌警告辦法。各綜治成員單位要發揮好指導、協調、督促作用，推動各項工作在基層的落實。