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各局（辦）、服管委、區內各直屬企業：

為全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十二屆六次全會精神，大力推進“服務企業年”活動，經研究，決定開展勞動關系和諧工業園區創建活動。現提出如下實施意見：

一、創建活動的指導思想和創建標準

1、創建的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委十二屆六次全會提出的“加快經濟轉型、促進社會和諧”工作主題，以建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系為重點，推進和諧企業、和諧園區建設。通過創建活動，推動企業貫徹落實全心全意依靠工人階級的指導方針，認真執行《勞動法》等法律法規，完善經營管理，規范用工行為，健全誠信體系，積極履行社會責任，依法保障企業和職工的合法權益，促進企業健康發展，從而加快開發區“三個新城”的建設。

2、勞動關系和諧工業園區的創建標準

（1）開發區內企業全面達到勞動關系和諧企業的創建標準。對不具備單獨開展集體協商簽訂集體合同條件的小企業，通過簽訂區域性行業性集體合同加以覆蓋。

（2）開發區建立協調勞動關系三方機制和勞動爭議調解機制（三方是指企業家協會、開發區工會、開發委勞動保障部門）。對園區內企業帶有普遍性、傾向性問題開展協商，預防和調解勞動糾紛，及時化解矛盾，開發區內沒有發生重大的群體性、突發性事件。

3、勞動關系和諧企業的創建標準

（1）全面執行勞動合同制度，勞動合同簽訂率達到100%，簽訂、變更、續簽、解除、終止勞動合同程序合法，依法履行勞動合同。

（2）企業規章制度符合法律、法規和國家政策規定。

（3）認真執行《勞動法》規定的工時制度以及女職工和未成年工特殊勞動保護規定，沒有違法使用童工。

（4）按時足額支付職工工資，依法參加社會保險。

（5）勞動保護措施和勞動安全衛生條件符合國家規定的標準，無重大傷亡和職業病危害事故發生。

（6）依法建立工會組織，支持工會開展工作，保證工會依法履行維權的基本職責。

（7）建立集體協商和集體合同制度，在充分協商的基礎上簽訂內容具體、標準量化、操作性強的集體合同；開展工資集體協商，保證職工工資收入隨企業經濟效益同步增長。

（8）建立職工代表大會制度，實行廠務公開或與企業相適應的其他民主管理制度。

（9）工會教育職工遵守企業規章制度，保障企業正常運營秩序；引導職工愛崗敬業，積極參與企業文化建設并認同企業文化。通過組織職工開展勞動競賽、合理化建議等經濟技術創新活動，為促進企業發展獻技出力。

（10）建立健全企業勞動爭議調解組織，有效預防和調解勞動爭議，沒有發生因勞動保障問題引發的群體性事件。

二、創建活動的方法步驟和目標任務

根據上述創建活動的指導思想和標準，創建的方法步驟是：先規模企業，后一般企業；先企業創建，后園區創建；先直屬創建，后兩鎮創建。所以和諧工業園區的創建活動的目標任務可分為三個階段。

第一階段，規模以上企業創建。在09年9月份之前，開發區內勞動關系和諧企業（區直屬規模以上企業）覆蓋率要達到或接近100％。

第二階段，一般企業創建。總結第一階段創建經驗，并在2009年11月底前在全區所有企業中逐步推開。

第三階段，園區創建。在年底前，開發區建立協調勞動關系三方機制和勞動爭議調解機制，并接受省、市創建領導小組對和諧園區創建工作的考核驗收。

企業創建階段的實施步驟具體如下：

1、宣傳發動（2009年1月—4月上旬）

深入調研，擬訂工作計劃，制訂實施意見。召開創建和諧企業、和諧園區動員大會，廣泛動員企業參與到創建活動中來；加強對勞動法律、法規、政策的宣傳；督促企業按照勞動保障有關部門法律法規規定加強管理，完善制度。同時，統一開發委各局辦的思想，齊抓共管，共同推進創建工作的開展。

2、組織實施（2009年4月中旬—11月）

按照創建工作方案，堅持高標準、嚴要求，創造性地開展工作。先在建有工會組織的企業試點，后在規模企業和中小企業中推開。實施創建試點企業工作指導員制度，召開專題會議，對企業創建工作指導員進行業務培訓。加強對試點企業的工作指導和督查，對創建工作中發現的問題和困難，及時幫助解決；對好的經驗和做法，及時加以總結，確保創建工作落到實處。

3、考核命名（2009年12月）

參加創建活動的企業對照創建標準進行自評，經區創建領導小組檢查審核、社會公示后，并報開發委和縣創建領導小組同意授予“縣勞動關系和諧企業”稱號，并通報表彰。

獲“縣勞動關系和諧企業”稱號的企業將作為參加評選或推薦評選各級誠信企業、先進企業，或企業法人參加評選或推薦評選各級勞動模范、優秀企業家、縣鎮人大代表、政協委員、黨代表等評選活動的重要依據之一。并且與企業享受政府“綠色通道”服務和各類激勵政策掛鉤。

三、組織領導

為加強對創建活動的組織領導，成立由管委會主要領導和分管領導及相關局辦負責人組成的創建和諧園區活動領導小組，組成人員名單。