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各居，各企業，委機關各局（辦）：

為認真貫徹落實省委、省政府關于進一步提高流動人口服務管理精準化水平的會議精神，按照縣委、縣政府對流動人口實行“積分制”服務管理的要求及縣公安局、縣流管辦統一部署，結合本區實際，柯橋經濟開發區決定從3月10日至5月10日集中開展為期2個月的流動人口和出租房清理整頓專項行動，特制定本實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實省委、省政府和縣委、縣政府關于加強和創新流動人口服務管理的要求，結合縣公安機關打防侵財犯罪大會戰專項行動，以“三訪三評”大走訪活動為載體，緊緊抓住流動人口“吃、行、住、消”的關鍵環節，通過為期2個月的專項整治，對流動人口、出租房屋做到底數清、情況明、管得住、控制嚴、服務好，真正實現流動人口、出租房屋實名登記全覆蓋，切實提高流動人口服務管理水平。

二、組織領導

為確保工作落到實處，開發區成立流動人口精準化管理專項行動領導小組。

辦公室設在齊賢派出所內，負責精準化管理日常工作。

三、工作目標

按照全縣流動人口積分制管理辦法和公安機關打防侵財犯罪大會戰工作要求，對我區流動人口、出租房屋進行集中清理整頓，堵塞管理漏洞，為“積分制管理”和打防侵財犯罪大會戰奠定基礎。同時，努力提升流動人口精準登記工作水平，杜絕虛假登記現象。

四、工作內容

（一）全面開展流動人口登記排查。要以“三訪三評”大走訪活動為契機，深入各居、企事業單位開展入戶走訪，按照“村（居）不漏戶，戶不漏人、人不漏項”的原則，完善流動人口登記辦證的范圍、程序和要求，大力提升登記辦證率。要結合推進“以房管人”全覆蓋管理，在抓好各居、出租房屋、用人單位等流動人口集中登記辦證的同時，把功夫更多地下在那些容易遺漏、風險較高的人群和房屋上，對無正當職業、無固定“落腳點”、故意逃避登記的人員和群租房、違章建筑、簡易工棚，商住兩用高層樓房等非正規住所，要進行滾動排查，依法督促暫住人員登記辦證。對中小旅店、商務會所、留宿洗浴等可供住宿的場所，要進一步嚴格治安管理，督促業主嚴格落實住宿登記和信息報送制度，堅決杜絕一證登記、多人住宿或本人登記、他人住宿等問題的發生。為進一步提高信息系統錄入率和質量，利用2個月的時間，集中開展流動人口信息的核查、糾錯，糾錯截止時間為4月15日。主要糾正以下虛假登記情況：

1、證件上的有效時間到期后，流動人員實際已離開轄區，但專管員未經核實，隨意重新登記的；

2、未成年人未隨父母在轄區內居住，將該信息進行登記的；

3、居住地不在我區，且居住地已經進行網上登記，但工作地隨意變更到我區的（工作地先于居住地進行登記的除外）；

4、對本縣戶籍人員進行網上登記發證的；

5、將網吧上網人員信息登記為居住地在網吧的；

6、對緝控系統中已報警的網上逃犯，隨意登記辦證的；

7、有其他弄虛作假行為的。

（二）全面規范出租房管理。結合警用地理系統建設工作，通過開展不同規模、不同范圍的出租房屋登記清理，逐一編號，將易于藏身和犯罪的城鄉結合部、獨門獨戶的偏遠農戶、出租房屋、集貿市場、車站、建筑工地等流動人口聚集地、聚居區作為排查工作重點開展排查。要進一步健全完善并嚴格落實房屋租賃登記備案制度，強化社區民警日常治安檢查責任，督促出租房主嚴格落實內部防范措施，及時整改治安隱患，依法查處打擊出租房主違法行為和不法人員利用出租屋從事違法犯罪活動。要根據出租房屋地區分布、房主履責能力和本地治安狀況，大力推行實現“人房一致”的精確定位管理和“以房找人，查人知位”的雙向互聯。進一步開展實有人口和實有房屋信息化管理，杜絕隨意虛編出租房。

（三）完善流動高危人員動態管控。要加強流動人口信息與涉恐、涉穩、在逃、重大刑事犯罪前科等重點人員和肇事肇禍精神病人、重點上訪人員信息進行碰撞比對。凡比對發現的高危人員，要跟進查明身份及前科劣跡情況，及時掌握其活動軌跡和異常動態，分級分類落實管控責任、管控措施、錄入相應系統，努力實現“來能預警、動知軌跡、走明去向、全程掌握”。對刑釋解教、吸毒、社會閑散人員等特殊人群，要發動社會各方面力量，逐一落實幫教幫扶措施，同時要建立信息員，實時動態掌控其軌跡，最大限度地預防違法犯罪。

五、方法步驟

專項行動具體分三階段實施：

1、全面自查階段（3月10日——4月20日）：開發區成立專項行動領導小組，擬定下發實施意見；開發區流管辦召開一次專管員專題會議，進行部署；組織全體專管員參加縣流管辦專題培訓，各居、企事業單位按照“屬地管理”原則，組織人員會同流動人口專管員根據工作內容要求，全面開展排查登記工作。

2、組織抽查階段（4月21日——30日）：在各單位自查的基礎上，組織派出所、流管辦、計生辦開展工作情況抽查，對查出的問題進行整改，抽查結果計入年度開發區對居崗位目標考核和平安創建考核內容。

3、上級考核階段（5月1日——10日）：做好縣公安局、縣流動辦對我區行動情況考核檢查準備。

六、工作要求

開展流動人口和出租房屋精準化管理專項行動是加強和創新社會管理有效抓手，是推進“兩排查一促進”活動的重要內容，是維護社會和諧穩定的重要舉措，各單位要重度重視，成立工作班子，開展全面排查登記；派出所、綜治中心、計生辦等相關部門也要各司其職，通力協作，上下協同，確保專項行動取得實效。