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為進一步推進“人才強區”戰略，著力為加快轉型升級、推動科學發展提供堅強的智力保障和人才支撐。經區委研究決定，現就進一步加強人才引育機制建設提出如下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，牢固樹立科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源、是科學發展第一要素的理念，深入實施“人才強區”戰略，以擴大總量、優化結構、提升素質、健全機制為目標，以創業創新人才隊伍建設為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，為加快“爭創經濟強區、建設和諧”提供人才支撐和智力保障。

二、目標任務

建立健全重點突出、方式創新、措施有力、體系完備、保障到位的人才引進培育機制，著力使全區人才引進數量和質量有較快增長，人才培養的效果與經濟發展的布局和要求日趨適應，人才引育政策和人才市場服務體系及基礎設施建設逐步完善，有利于優秀人才創業創新的工作環境更加優化，努力構筑起與產業發展相一致、與經濟社會發展相適應的人才支撐與保障體系。2010—2012年期間，著力引進各類人才6000名以上，其中海外領軍人才和創新團隊不少于15個，全區萬人人才擁有量達1000人。

三、工作原則

1．堅持政府主導與企業主體相結合。積極發揮政府的主導作用，圍繞制定規劃、配置資源、完善政策、健全公共服務體系等重要環節，出臺有效政策措施，加大政府投入，推動和引導企業加強人才引育力度，形成“政府引導、企業主體、市場配置、社會參與”的良好格局。

2．堅持積極引進和自主培養相結合。突出人才引進和培養重點，既考慮當前優勢領域，又注重未來新興領域，加大人才、智力引進工作力度，同時又立足自力更生開發培養人才資源，積極推進引進人才與現有人才的互相合作，形成自主培養開發和引進并重的工作局面。

3．堅持領軍人才與創新團隊相結合。堅持以科技和產業發展需求為導向，把引進領軍人才放在突出位置，造就一支具有先進水平的技術帶頭人、學科帶頭人和科技領軍人才隊伍。發揮領軍人才的引領作用，吸引和造就一批創新能力強的跨學科、復合型、戰略型的創新團隊。

4．堅持硬件平臺與軟件環境相結合。加強企業技術研發中心、博士后工作站、科創園等平臺建設，為各類人才提供創業硬件支撐，同時注重制度、機制、體制、管理等軟環境建設，形成“四個尊重”的濃厚氛圍，積極創造充分鼓勵和發揮各類人才創業創新才能的良好環境。

四、具體舉措

加強人才引育機制建設，需要用科學的理念、統籌的方法、創新的舉措扎實推進，才能造就一支素質過硬、學術領先、作用明顯、公眾認可的高素質人才隊伍，為推進我區經濟轉型升級、實現科學發展目標提供人才保障。

1．推進“三大計劃”，健全完善多措并舉的招才引智機制。一是深入推進“南太湖精英計劃”。編制《創新團隊和領軍人才需求目錄》，健全籍海外留學人員信息庫，嘗試建立歐美和香港引才基地，加強與海外留學組織的合作與交流。充分借助上海高校國家技術轉移聯盟工作站資源，政府部門、用人單位、中介機構三方聯動，力爭每年引進2—3個“帶資金、帶項目、帶團隊”的海歸型創業團隊。二是探索推進“南太湖特聘專家計劃”。樹立“不為我有，但為我用”的引才理念，采取“走出去，請進來”的方式，通過項目合作、職務聘任、人才兼職、技術入股等途徑，柔性引進50名具有國際國內行業領先水平的國內高級專家來吳工作或進行企業管理、項目攻關、技術指導。同時，引進20名海外科技領軍人才，給予“南太湖特聘專家”身份。三是大力推進“緊缺人才引進計劃”。圍繞我區重點發展的裝備制造、“三電”、環保節能、生物醫藥、新材料、新能源、文化創意和現代農業等產業領域，采取人才自主申報、職能部門審批、骨干企業聘任的方式，引進800名緊缺急需人才、80名優秀海外創業創新人才和600人次外籍專家，實施20個重點國外引智項目，進一步滿足企業人才需求。

2．實施“三大工程”，健全完善多元開發的人才培育機制。一是大力實施“領軍人才建設工程”。建立創新型人才培育基地，每年選送20名領軍人才到國內著名高校、科研院所和知名企業進行培訓深造。依托“院士企業工作站”，聘請高校專家與創新型人才建立導師幫帶關系，落實幫帶舉措，實行定向培養。每年選送50名企業經營管理人才到高校研修，提高經營管理視野和能力。二是全面實施“創新團隊培育工程”。按照人才、項目、平臺、環境四位一體的要求，在全區重點行業、重點企業中培育20個技術創新團隊，集聚100名團隊領軍人才和技術創新骨干，加快建立一套有利于人才團隊創新創業的激勵保障機制，為增強區域自主創新能力，搶占產業發展制高點提供智力支持。三是啟動實施“藍領技工培養工程”。編制動漫設計、數控車床、游戲開發、電子商務、童裝開發等人才需求目錄，采取“高校+實踐基地+企業”的模式，加強與高等技術學校的合作，加快培育一批適應產業發展的技能人才，不斷充實全區技能人才隊伍。

3．出臺“三個辦法”，健全完善人盡其才的激勵保障機制。一是認真實行《“南太湖精英計劃”領軍人才及項目服務管理暫行辦法》。為加快推進“南太湖精英計劃”項目產業化，按照“簡化手續、優化辦理”的原則，積極為入選項目提供融資保障、人才支撐、技術研發、項目申報、居住入學等服務，實行企業服務工作責任制，幫助企業解決實際問題。二是認真落實《選聘到村（社區）任職高校畢業生管理辦法（試行）》。明確鄉鎮街道和區級部門的職責，落實大學生“村官”的工作職能，采取重點培養一批、公開考錄一批、扶持創業一批、推薦就業一批等辦法，加強大學生“村官”隊伍的管理、培養和使用，引導和鼓勵高校畢業生扎根基層創業創新。三是研究落實《人才公寓管理暫行辦法》。整合各方資源加快建設人才公寓，并按照“政府主導、只租不售、周轉使用”的原則，為引進的領軍人才和創新團隊骨干、各類高層次人才以及在重點發展領域從事產品研發一時難以解決住房的緊缺專業技術人才等，提供政策性租賃周轉用房，進一步營造我區良好的人才環境。

4．落實“三個制度”，健全完善務實高效的工作運行機制。一是落實決策咨詢制度。充分依托區校合作資源，加強與大學、復旦大學、中科院上海分院等高校院所的戰略合作關系，聘請國內外有影響力的專家、學者，成立專家咨詢委員會，在制定人才工作規劃、決策人才工作時，參與咨詢論證工作，切實提高人才工作決策的前瞻性、科學性和實效性。二是落實考核督查制度。采取共性考核和個性考核相結合的方法，加大對鄉鎮以及企業人才工作的考核力度。將人才引育情況納入職能部門的年度重點考核內容，考準考實人才工作業績。區委人才工作領導小組成員單位要加強人才工作的聯系與溝通，確保工作任務落到實處。三是落實資金保障制度。進一步完善以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道的人才工作投入體系，形成持久穩定的人才隊伍引育建設經費支持體系。區財政隨財力增長逐年增長10%，鄉鎮每年財政預算中安排不少于財政總收入的0.5%的人才開發資金。

五、工作要求

各鄉鎮街道黨委和區級各部門黨委（黨組）要按照黨管人才的要求，站在全區經濟社會發展全局的戰略高度來認識、組織和推進人才引育機制建設工作，做到思想上高度重視，行動上積極主動。要嚴格執行人才工作政策，加強對企事業單位的工作指導，幫助和支持企事業單位做好人才引進和培養工作。要積極主動地向各企事業單位和廣大人才宣傳工作政策，宣傳人才工作先進集體和個人先進典型，及時給予表彰獎勵，努力營造“四個尊重”的良好氛圍。