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各行政村：

為加快農(nóng)村兩新建設(shè)步伐，推進農(nóng)村由散居向新市鎮(zhèn)及新社區(qū)集聚，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，提高基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施利用率，改善農(nóng)村居住條件，按照縣委、縣府的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就推進農(nóng)民居住集聚加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村宅基地置換為抓手，以改善農(nóng)村人居環(huán)境，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間為目標，創(chuàng)新體制機制，強化政策激勵，加強基礎(chǔ)建設(shè)，按照“1+X”建設(shè)要求，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民向新市鎮(zhèn)、中心村、一般村中心社區(qū)集聚居住，努力建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、服務(wù)健全、管理民主、社會和諧的現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)。

二、目標任務(wù)

按照縣委、縣政府提出的農(nóng)房改造集聚總體要求，緊緊圍繞“政府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)”這一原則，確定大云鎮(zhèn)農(nóng)村新社區(qū)布局為“1+5”，即：以繆家新農(nóng)村二期規(guī)劃為主的“1”和洋橋、江家、大云、呂公橋、東云-曹家等5個X。

到2012年，改造農(nóng)房750戶，累計農(nóng)戶向農(nóng)村新社區(qū)集聚2208戶，農(nóng)戶集聚比例達到50%；2009年改造農(nóng)房250戶，累計農(nóng)戶向農(nóng)村新社區(qū)集聚1344戶，農(nóng)戶集聚比例達到30.5%。

三、工作措施

1、科學(xué)修編規(guī)劃。按照“1+5”的農(nóng)村新社區(qū)布點規(guī)劃，修編好6個農(nóng)村新社區(qū)的規(guī)劃，作為“1”的繆家新農(nóng)村二期，要以公寓式和聯(lián)排為主，戶均用地面積控制在0.4畝以內(nèi)；其他村農(nóng)村新社區(qū)，以聯(lián)排式為主，利用經(jīng)濟杠桿控制獨立式房屋比例，戶均用地面積控制在0.5以內(nèi)。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)已經(jīng)成立了推進兩新建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員運作，組建了“縣大云新市鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司”，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體組織實施。

3、明確動作主體。各村為農(nóng)村新社區(qū)的實施主體，負責(zé)所在村的新社區(qū)實施和管理，鎮(zhèn)對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)實行指導(dǎo)和服務(wù)。

4、有序推進實施。按照“一次規(guī)劃，分批推進，逐步完善”的要求，加快啟動建設(shè)，形成推進氛圍。加快推進農(nóng)民居住向新市鎮(zhèn)即“1”集聚，到2012年，繆家新社區(qū)集聚農(nóng)戶力爭達到900戶，今年年底達到550戶。有序引導(dǎo)農(nóng)民居住向“X”集聚，中心村、一般村的農(nóng)民原則上鼓勵向“1”集聚，在此基礎(chǔ)上，各X點的在修編規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，重點推進x中大云村新社區(qū)建設(shè)，并以此帶動其他x點加快建設(shè)。

5、強化政策激勵。對按照“1+X”的運作的農(nóng)村新社區(qū)，鎮(zhèn)在指標周轉(zhuǎn)、規(guī)費減免、土地節(jié)約獎勵上會同各村積極爭取縣級以上的政策扶持。在集聚獎勵上，鎮(zhèn)每年將根據(jù)考核獎勵辦法進行考核，根據(jù)考核結(jié)果與縣財政進行1：1配套，以獎代補給各村。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將兩新建設(shè)列入各村年度考核。

其他村農(nóng)戶進“1”集聚，流出村與流入村的經(jīng)濟補助辦法，仍按各村原有規(guī)定執(zhí)行。

各村原來采用的“宅基地復(fù)耕集聚”方式及與集聚農(nóng)戶的經(jīng)濟處理辦法由各村負責(zé)解釋。