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為進一步優(yōu)化農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理，鞏固和提升村莊整治成果，根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、管理體制

全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理堅持“屬地管理”的原則，由各行政村（社區(qū)）全面負責轄區(qū)內(nèi)公路、河道及村莊的環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，鎮(zhèn)相關(guān)部門各負其職，齊心協(xié)力，共同抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理的規(guī)劃、指導、督查和落實工作，管理經(jīng)費由行政村（社區(qū)）自行承擔，鎮(zhèn)政府采取“以獎代補”的方式予以適當獎勵。

二、管理職責

鎮(zhèn)人民政府負責區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理的組織實施工作，加強領(lǐng)導，精心實施，形成“有制度、有人抓、有投入、有考核”的工作機制，保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的正常開展。成立領(lǐng)導小組，健全“一把手”負責制，制訂目標，明確分工，落實資金，扎口統(tǒng)一合理安排使用經(jīng)費，并對所轄范圍內(nèi)的公路、河道、村莊衛(wèi)生保潔實行統(tǒng)一管理；建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的三支保潔隊伍（農(nóng)村河道保潔隊伍、公路及沿線保潔隊伍和村莊衛(wèi)生保潔隊伍），合理協(xié)調(diào)好三支專業(yè)隊伍的責職范圍，按規(guī)定要求配備配足專職保潔隊伍，確保人員落實到位，經(jīng)常組織開展督查活動,并做好臺帳記錄。

各行政村（社區(qū)）具體負責區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作。按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理要求，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作班子，明確領(lǐng)導分工，落實長效管理經(jīng)費；制定崗位目標責任制、考核細則和獎懲措施，確保工作落實，鼓勵各地積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔的市場化運作機制；進一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理添置垃圾箱（桶）、垃圾清運車、垃圾收集房等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

三、管理標準

具體見《大云鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作考核細則》（附后）。

四、檢查考核和獎懲辦法

1、檢查考核對象：各行政村（社區(qū)）。

2、檢查考核內(nèi)容和標準：

（1）檢查考核內(nèi)容：各行政村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作機制落實情況和長效保潔現(xiàn)場成效。主要分為組織領(lǐng)導和制度建設(shè)、保潔設(shè)施和保潔隊伍、日常保潔成效和長效管理四個方面。

（2）檢查考核標準：大云鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作考評細則（詳見附件1）。

3、檢查考核方法和程序

檢查考核采取平時督查考核和年終考評方式，重點檢查長效保潔現(xiàn)場綜合效果，考核結(jié)果列入各行政村（社區(qū)）年度村莊整治工作考核內(nèi)容。

（1）平時督查考核

實行季度督查制度，即每季度鎮(zhèn)考核組對各行政村（社區(qū)）的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作進行督查考核。鎮(zhèn)考核組隨機抽查各行政村（社區(qū)）2至3個自然村，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋有關(guān)村（社區(qū)），對每個村（社區(qū)）對照考評細則進行評議，每季考核情況匯總后反饋各村（社區(qū)）。對長效管理工作不到位的村（社區(qū)），提出整改意見，整改期限為十天，對需要整改的村（社區(qū)）在一定的時間內(nèi)進行回訪巡查，如沒有按要求進行整改或整改不力的，將下發(fā)“督查整改通知書”。

季度督查時將邀請部分人大代表和政協(xié)委員參與，每年組織一次由各行政村（社區(qū)）分管領(lǐng)導或相關(guān)具體負責人參加的工作互查。各行政村（社區(qū)）要建立對村（社區(qū)）保潔員工作的考核機制，做到上下聯(lián)動，確保環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作落實到位。

（2）年終考評

（1）各行政村（社區(qū)）在自查基礎(chǔ)上，于每年12月5日之前向鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導小組提出書面申請（詳見附件2），要求鎮(zhèn)組織考核驗收。同時上報各行政村（社區(qū)）年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作總結(jié)。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導小組對照“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作考評細則”，將對行政村（社區(qū)）考核分在70分以上行政村（社區(qū)），向縣城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導小組辦公室申報縣考核。

（2）考核驗收的幾個環(huán)節(jié)。對村（社區(qū)）的年終考評主要包括以下四個環(huán)節(jié)：“聽”，即聽取村（社區(qū)）關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的情況介紹；“看”，即一方面查看有關(guān)臺帳資料，另一方面重點現(xiàn)場踏看環(huán)境衛(wèi)生長效管理成效；“議”，即鎮(zhèn)考核組對檢查驗收情況進行客觀公正的評議；“評”，即鎮(zhèn)考核組按要求綜合考評，匯總考核分。

五、考核獎勵標準

根據(jù)縣村莊整治長效管理辦法，由縣財政按在冊農(nóng)村人口每人每年給予補助，經(jīng)濟薄弱村每人補助5元，其他村（社區(qū)）補助3元，鎮(zhèn)（街道）按1︰1配套補助。鎮(zhèn)對村（社區(qū)）以獎代補資金=通過縣級考核的村（社區(qū)）總?cè)丝凇粒?元/人或3元/人）×（村（社區(qū)）縣級考核分/100）。農(nóng)村河道保潔、道路綠化、生態(tài)建設(shè)、生活污水治理等仍按原來標準補助。以獎代補資金主要用于村（社區(qū)）級的環(huán)境衛(wèi)生日常維護費。

六、其他

本考核辦法由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。