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機關(guān)各部門：

為深入開展以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織”為主要內(nèi)容的“新城先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強機關(guān)建設(shè)，努力打造符合時代要求、適應(yīng)發(fā)展需要、人民群眾滿意的政府機關(guān)，街道將在機關(guān)各部門中深入開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)創(chuàng)建活動，現(xiàn)將具體方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高機關(guān)黨員干部整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以提高機關(guān)工作效率、以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為核心，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)為目標，使機關(guān)各部門在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高，在群眾滿意度上有新提升，為全面落實“一才、兩園、三批”總體思路，建設(shè)“活力羅星，實力羅星，魅力羅星”提供有力保障。

二、目標要求

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，推進黨員隊伍強基工程。認真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的有關(guān)論述和開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的精神和要求，根據(jù)縣委《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》的部署，認真研究學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的幾個關(guān)鍵問題，牢牢把握學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，扎實有效地推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)工作。

（二）創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)，推進黨員隊伍活力工程。圍繞“一才、兩園、三批”的發(fā)展思路，以轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展為主題，深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展系列活動。引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展的新理念、新要求，跳出習(xí)慣性的思維定式，進一步解放思想，提出更加切合實際、更加符合民生需求的發(fā)展新思路，主動想方設(shè)法謀求發(fā)展，著力千方百計推動發(fā)展，力求在項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、兩新工程、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面有新突破，推動羅星經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（三）創(chuàng)建效能機關(guān)，推進黨員隊伍標桿工程。以“創(chuàng)先爭優(yōu)，提質(zhì)增效”為主題，認真履行部門職責(zé)，全面完成本部門的年度工作目標任務(wù)。完善機關(guān)崗位風(fēng)險考核機制，加強效能建設(shè)的明查暗訪，嚴格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)的“四條禁令”，切實做到辦事規(guī)范、高效、快速。進一步深化“平安羅星”建設(shè)，推進社會治安綜合治理，加強信訪和人民調(diào)解工作，暢通群眾訴求和矛盾糾紛解決渠道。著力完善全員維穩(wěn)工作機制等預(yù)防和化解基層矛盾糾紛的長效機制。

（四）創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，推進黨員隊伍暖心工程。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“作風(fēng)建設(shè)年”相結(jié)合，深化機關(guān)效能建設(shè)，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“發(fā)展才有尊嚴、爭先才有形象”的趕超意識，高標準、嚴要求做好本職工作。進一步增強機關(guān)工作人員服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的自覺性和主動性，努力做到文明服務(wù)、高效服務(wù)、依法服務(wù)、便民服務(wù)，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（五）創(chuàng)建廉潔型機關(guān)，推進黨員隊伍陽光工程。深入開展節(jié)能降耗建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動，遵守財政政策，嚴格財務(wù)紀律，降低行政成本，減少公務(wù)接待，切實增強節(jié)儉意識。深入開展黨務(wù)、政務(wù)公開，嚴格做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，緊急的事項及時公開。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的人民滿意機關(guān)。

三、主要措施

（一）抓好理論學(xué)習(xí)。重點是學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)中央、省、市和縣委“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容，全面把握縣委提出的建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點”總目標，工作主線、主要途徑，進一步明確五大建設(shè)任務(wù)和加快建設(shè)全面融入上海都市圈的現(xiàn)代新城、率先實現(xiàn)惠及全縣人民的更高水平小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的工作目標。組織開展“五個一”系列活動，一是每月讀一本好書活動，各部門根據(jù)工作需要，自選一些好書，制定學(xué)習(xí)計劃，采取集中和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)研讀，認真做好學(xué)習(xí)筆記。二是開辟“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動宣傳欄，將機關(guān)干部在活動中的心得體會和在創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動中一些好的建議、意見及時公布，努力營造良好氛圍。三是開展一次深入基層調(diào)研活動，帶著問題深入基層，體察民情，了解民意，力爭將矛盾化解在基層。四是組織開展好每月一次的“科學(xué)發(fā)展百家講壇”活動，進一步增強機關(guān)干部的黨性觀念，提高認識。五是組織機關(guān)干部到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩大園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，通過各種形式的學(xué)習(xí)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性、主動性，使機關(guān)內(nèi)自覺學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。

（二）推進改革創(chuàng)新。一是積極加速人才集聚，打造聚才“智高點”。依托“中國歸谷”園區(qū)，立足全國，放眼世界，以建設(shè)中國最大的以歸國留學(xué)人員為主體的高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙基地”和“智高點”為總體定位，以打造過渡平臺、公共平臺和永久平臺為切入點，加速完成歸谷園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。二是加快推進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹實施《羅星街道轉(zhuǎn)型和升級行動綱領(lǐng)》，堅持淘汰一批、升級一批、轉(zhuǎn)型一批，通過永新-羅星工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為街道轉(zhuǎn)型升級提供平臺和發(fā)展空間，以創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。三是加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)新研發(fā)中心，自主開發(fā)核心技術(shù)和重點產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依靠高校院所促進技術(shù)創(chuàng)新。重點抓好新強光電等規(guī)模較大的新能源、新材料、高端裝備制造企業(yè)的發(fā)展。

（三）深化為民服務(wù)。一是深入開展聯(lián)心結(jié)對活動。在2010年組織開展的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)心結(jié)對活動的基礎(chǔ)上，廣泛開展全體機關(guān)干部聯(lián)心結(jié)對活動，把下基層作為加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要載體，通過每月上門指導(dǎo)等方式，及時了解掌握結(jié)對對象的工作生活狀況和思想動態(tài)，充分發(fā)揮思想引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)作用。二是認真落實談心談話制度，采取下基層訪談、請上門座談等方式，暢通干部訴求渠道。利用“七一”、春節(jié)等期間，組織開展對結(jié)對的困難黨員、群眾家庭進行集中走訪慰問活動，了解他們的生活現(xiàn)狀、傾聽他們的心聲建議，讓他們充分感受到黨組織的關(guān)心與溫暖。三是著力完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持以人為本，積極打造服務(wù)大平臺，進一步完善街道便民服務(wù)中心、社區(qū)和村便民服務(wù)站（室）和自然村（社）便民服務(wù)點的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實方便群眾辦事。

（四）強化廉政教育。以“讀書思廉、躬行踐廉、家庭助廉、談話促廉”教育為抓手，積極探索加強廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，力求實現(xiàn)廉政教育經(jīng)常化。以黨委中心組理論學(xué)習(xí)會、“雙休日課堂”等載體，開展2次以上黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)開展廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭活動。組織各村、社區(qū)書記、主任、機關(guān)中層干部家屬進行座談，集中組織“家庭助廉”教育活動報告會。繼續(xù)完善談話制度，以任前談話、定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預(yù)警促廉機制，開展定期“述廉”、民主“評廉”、承諾“保廉”、自查“報廉”以及民主生活會“正廉”等活動，在全街道形成了崇尚廉潔的良好風(fēng)尚。