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各行政村（居委）：

為貫徹落實市《關于推進“新老居民和諧聯誼會”建設的通知》文件精神，進一步加強我鎮外來務工人員的服務管理工作，充分發揮廣大外來務工人員在促進我鎮經濟社會發展和“平安大隱”建設中的積極作用，經鎮黨委政府研究，決定在全鎮范圍內開展“新老居民和諧聯誼會”建設。現就建設工作提出以下實施意見：

一、“新老居民和諧聯誼會”概況

（一）“新老居民和諧聯誼會”的性質

“新老居民和諧聯誼會”受鄉鎮綜治辦和上級業務部門的指導，在村黨組織、村民委員會領導下開展工作，是新時期新形勢下，為暫住在本村外來務工人員提供共同參與、共同管理、自我教育、自我服務、自我約束、互幫互助、和諧相處的一種新的工作平臺，是村級基層組織聯系溝通外來務工人員的橋梁和紐帶，是探索和諧人際關系的群眾性自治組織。

（二）“新老居民和諧聯誼會”的組織形式

1、“新老居民和諧聯誼會”由會長1名、副會長5-7名、會員若干名組成。

會長由村黨組織書記擔任，副會長、會員由村治保主任、調解主任、責任區民警、外來人口管理員、民防隊員、外來務工人員中的黨（團）員和優秀外來務工人員代表、企業負責人等人員中推薦產生。

2、“新老居民和諧聯誼會”下設6個專門工作小組。1、治安管理組；2、矛盾糾紛排查、調處組；3、宣教聯誼組；4、計生服務組；5、關愛求助組；6、和諧信息聯絡組。各工作小組設組長、副組長各1名，組長由聯誼會副會長兼任，副組長由會員兼任，成員2-4名。

3、“新老居民和諧聯誼會”及專門工作小組的人員組長?！靶吕暇用窈椭C聯誼會”中，外來務工人員一般占會員總數的三分之一以上；專門工作小組的人員組成中，外來務工人員應占半數以上，并擴大不同省籍、地區外來務工人員的參與面。

4、“新老居民和諧聯誼會”及專門工作小組人員產生，采用黨組織、村干部、外來人口管理員、企業負責人、責任區民警、民防隊員、外來務工人員、出租房房東等多種形式提名推薦，經村黨組織調查審核，張榜公布，會員由黨組織頒發聘任證書，其它人員由和諧聯誼會聘任。

（三）“新老居民和諧聯誼會”的工作職責

1、領導各專門工作小組按職責分工開展日常工作，宣傳貫徹法律法規，及時完成上級黨委、政府和業務部門布置的各項工作任務。

2、每月一次聽取各專門工作小組的工作情況匯報，分析本村外來務工人員思想動態，排摸調處矛盾糾紛。

3、每季度召開一次“新老居民和諧聯誼會”全體成員會議，聽取各專門工作小組的工作情況匯報，檢查任務落實情況，聽取各會員的建設議和意見。

4、積極宣揚外來務工人員遵紀守法、勤勞致富、見義勇為、互幫互助、和諧相處的先進事跡，組織評選“優秀新村民”、“優秀外來務工者”、“治安積極分子”等多種形式的評選活動，增強凝聚力、親和力。

5、積極探索村民與外來務工人員融洽、和諧相處的工作機制，不斷總結創新服務管理工作經驗。

6、為各專門工作小組開展日常工作和活動提供必需品的經費保障。

（四）專門工作小組的工作內容

1、治安管理組

協助外來務工人員和出租房屋管理部門，做好本村的外來務工人員、出租房屋的做證、登記、備案，及時發現重點嫌疑人員；組織外來務工人員中的治安積極分子和骨干，適當組織參加義務治安巡邏活動，共同參與治安管理。

2、矛盾糾紛排查、調處組

配合村和企業調委會，參與調處外來務工人員之間、處來務工人員與本地人之間、處來務工人員與企業主之間的矛盾糾紛，對重大情況和疑難矛盾糾紛做到及時上報，并要及時加強與村、企業調委會的溝通和協調。

3、宣教聯誼組

積極開展適合外來務工人員需要的、形式多樣、內容豐富、進取向上的文化體育活動；及時通過村宣傳欄、黑板報、光榮榜等形式，大力宣揚外來務工人員中涌現出來的勤勞致富、遵紀守法、見義勇為、互幫互助等好人好事。

4、計生服務組

配合村計生工作人員，摸清本村的外來務工人員育齡婦女底數，為外來育齡婦女提供計生政策、咨詢服務、避孕藥具上門發放服務，定期開展查孕查環服務，積極開展生殖健康教育。

5、關愛求助組

協助受理外來務工人員有關勞動、勞資、工傷等方面的投訴，及時分流處置；走訪、了解、慰問和幫助解決外來務工人員發生子女就學、租房、就業等實際困難；組織動員村民、暫住人口、用工企業單位、個體企業主等小額捐款，為互幫互助工作提供資金來源。

6、和諧信息聯絡組

組建聯絡員隊伍，及時向聯絡員收集了解有關外來務工人員的思想動向、維護穩定等各類信息，計真聽取外來務工人員對和諧聯誼會建設和外來務工人員服務管理工作等建議和意見，為改進和完善外來務工人員服務管理工作建言獻策。

二、“新老居民和諧聯誼會”建設的基本方法和步驟

（一）建立工作組織。各村成立由書記或村長任組長，村治保（調解）主任、婦、團負責人、責任區民警、外口專管員、外來務工人員中的黨、團員等優秀代表以及外來職工較多的企業負責人、優秀房東代表等為成員的“新老居民和諧聯誼會”建設工作領導小組，具體對此項工作進行組織實施。

（二）物色優秀外來務工人員代表。各村領導小組要深入貫徹調查摸底，根據不同情況，可按居住地或務工單位等形式將暫住的外來務工人員劃分成幾個片（小組），并從中物色出優秀外來務工人員代表。外來務工人員代表要求：為人正派、辦事公道，有一定的組織協調能力和法律知識，在外來務工人員中有一定威信；兼顧地區平衡，并要有適當數量的女同志。

（三）召開座談會和搞好宣傳發動。各村物色好外來務工人員代表后，要及時召開各片、組外來人工人員代表座談會，進一步明確成立“新老居民和諧聯誼會”的目的意義和要求。要積極搞好宣傳發動工作，動員全體外來務工人員以主人翁的姿態參加“新老居民和諧聯誼會”建設。

（四）成立和諧聯誼會組織。各村建立的各諧聯誼會，要統一掛牌為“××村新老居民和諧聯誼會”，有辦公和活動場所（可與綜治工作室共享）。

（五）建立健全各類制度。一要建立完善“新老居民和諧聯誼會”組織網絡，做到姓名、職務、照片、聯系電話上墻。二要建立會議制度，各村聯誼會每季度都要召開一次聯誼會成員和外來務工人員代表參加的例會，傳達貫徹上級精神，提出工作要求。三要建立定期活動制度，各村要積極開展形式多樣的各類文化體育活動，進一步增加相互間的溝通了解和友誼。四要建立臺帳制度，要把“新老居民和諧聯誼會”建設的工作開展情況，以文字、圖片等資料的形式予以整理、歸類，統一歸檔查用。

三、工作要求

1、統一思想，提高認識。扎實開展“新老居民和諧聯誼會”建設，是新時期新形勢下為暫住在本村外來務工人員提供共同參與、共同管理、自我教育、自我服務、自我約束、互幫互助、和諧相處的一種新的工作平臺，是破解外來務工人員服務管理這一難題的有益探索，對建設“平安大隱”，構建和諧社會具有十分重要的意義。各村要充分認識“新老居民和諧聯誼會”建設的積極作用，切實把此項工作擺上重要位置，加強組織領導，加大人、財、物投入，認真落實各項措施，扎實推進“新老居民和諧聯誼會”建設。

2、明確目標，注重實效。今年7月底前，全鎮凡是外來務工人員暫住100人以上的行政村都要建立“新老居民和諧聯誼會”。同時，要把建立“新老居民和諧聯誼會”與村綜治室建設和綜治工作網絡延伸結合起來，特別要運用“新老居民和諧聯誼會”的工作機制、運行模式和組織網絡，實現社會組織與基層黨團組織、各級綜治組織的聯動對接，更好地發揮其積極作用。

3、加強宣傳，營造氛圍。各村要充分運用黑板報、宣傳標語、橫幅、手機等平臺，積極營造“新老居民和諧聯誼會”建設的濃厚氛圍，提高本地村民和廣大外來務工人員對建設“新老居民和諧聯誼會”重要性和必要性的認識，積極主動地參與到此活動中來，使“新老居民和諧聯誼會”真正成為促進本地村民和外來務工人員“和諧共處，共創平安”的橋梁和紐帶，為進一步夯實社會治安綜合治理基層基礎，建設“平安大隱”作出積極的貢獻。