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為了進一步加強城市規劃區范圍內建設項目的規范管理，保證城市總體規劃的實施，提升城市的品位和形象，創造良好的投資環境，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》、《國務院投資體制改革決定》、《省企業投資項目核準備案暫行辦法》等有關規定，結合我市實際，制定市城市規劃區內建設項目規范管理意見：

一、規劃管理范圍

城市規劃區范圍面積約64平方公里，包含經濟開發區及昭陽、臨城、西郊、垛田、西鮑等五個鄉鎮部分地段(具體范圍見附件)。根據《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》，要求市一級規劃的行政管理權不得下放，若下放的需立即糾正。因此，在此范圍內所有建設項目經市發改委立項后，由市建設、國土行政主管部門集中管理，統一規劃、統一審批、統一發證。

二、個人建房管理

（一）禁止在老城區和烏巾蕩風景區新建、擴建、改建個人房屋。經房屋安全鑒定為危房的，報市建設行政主管部門批準后，可以在原房屋的基礎上，按原面積、原高度、原位置、原結構進行維修，不得改變用途。

（二）嚴禁城市居民及其他外來戶在郊區置地建房或以本村村民名義非法買賣宅基地，否則視為違章建筑予以拆除。

（三）城市規劃區范圍內的村民對符合法定條件安排宅基地的，應按規定程序履行公告、報批手續，并堅持統一規劃、統一設計、統一配套基礎設施、統一建設管理、統一報市建設、國土行政主管部門審核批準，按照小區物業管理要求建設花園式的農民公寓。

（四）城市規劃區范圍內的村民建房，所有審批手續一律由市建設、國土行政主管部門辦理，房屋產權證、土地使用證由市建設、國土行政主管部門核發，其他任何單位和個人不得越權審批和發證。

三、工業項目管理

（一）所有工業項目在取得相關部門的審批和備案手經規劃和月地預審，并進入工業園區，各個園區建設必須符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和所批準的園區詳細規劃。

（二）進園區工業項目必須由市建設行政主管部門辦理相關建設手續。

（三）各職能部門(單位)對進園區工業項目提供優質服務。

四、建筑裝飾裝修管理

（一）建筑裝飾裝修應當做到安全適用、優化環境、經濟合理，并符合城市規劃、消防、供電、環保等有關規定和標準。

（二）房屋裝飾裝修時，凡涉及拆改主體結構和明顯加大荷載的，應當按照下列程序辦理：

1、房屋所有權人、使用人向房屋所在地的建設行政主管部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全進行審定，決定是否予以批準。

2、房屋裝飾裝修申請人持批準書向建設行政主管部門辦理報建手續，并領取施工許可證。

（三）建設單位按照工程建設質量安全監督管理的有關規定，到工程所在地的質量安全監督部門辦理建筑裝飾裝修工程質量安全監督手續。

五、本意見從發文之日起執行