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2014年，法治交通建設以黨的十七屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實全國、省、市、區政法工作會議和區委十一屆三中全會精神，扎實推進管理創新，著力夯實基層基礎，全面提升交通行業法治化水平，根據省、市、區下達的2014年工作目標任務，結合全年工作部署，制定如下工作意見。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以依法行政工作各項要求為指針，緊緊圍繞省廳“兩優三滿意”、“五項行動計劃”主題，全面開展“執法形象提升年”活動。堅持隊伍建設為基礎，推動規范執法；堅持信息化建設為支撐，推動陽光執法；堅持窗口一線為重點，推動文明執法，突出法治惠民宗旨，辦好法治為民實事，努力實現執法隊伍素質的提升，執法和諧程度的提升，交通法治化管理水平的提升。

二、主要工作

（一）切實加強交通行政執法隊伍建設

邀請專家舉辦法律知識講座，強化執法人員培訓工作，全年保證執法人員在崗培訓率100%,累計在崗培訓時間不少于15天，并著力提高培訓質量，適時組織執法知識考試、執法案例評析等活動，考試成績反饋所在單位，并與執法人員的考核評議掛鉤，不斷提高執法人員的綜合素質和執法能力。全面做好執法人員IC卡執法證件換證工作，強化執法人員動態管理，健全執法人員數據庫。同時各單位要在依法行政、法治文化、隊伍建設等方面建立健全檔案，及時、全面、準確收集與交通法治化管理相關的問題等資料，認真分析研判，及時發現法治交通推進過程中的各類新問題。

（二）扎實推進交通行政執法規范化建設

1、穩步提升執法能力和水平。就交通執法的熱點和難點問題進行座談討論，重點對案件頻率高、處罰額度大的交通行政處罰案件，從調查取證、事實認定、處罰裁量等環節上予以規范；選擇典型案件組織專家剖析、會審，推動“開門辦案”。

2、繼續提升執法文書使用的規范化程度。嚴格執行省、市關于行政處罰（處理）、行政許可案卷的評查標準，在說理式執法文書推行取得一定成效的基礎上，推行全程說理式執法模式。開展形式多樣的執法文書評審評查，組織優秀執法文書參加市、區的評比和交流。

3、全面提升交通運輸行政執法形象。落實部、省《關于印發加強交通運輸行政執法形象建設指導方案的通知》要求，實現執法標志、執法證件、工作服裝、執法場所外觀等“四個統一”，全面提升交通運輸執法的外在形象。

（三）進一步深化交通行政執法體制機制改革

1、構建鄉鎮交通綜合執法的新機制。繼續推動鄉鎮交通綜合執法在機構設置、編制人員和裝備經費的落實到位，進一步細化、明晰鄉鎮綜合所與公路、航道、海事、運管、港口等機構的職能劃分、履職程序等。

2、構建聯動“治超”的新機制。推動形成公路、運管聯動“治超”機制，將源頭的告知勸勉、對企業的事后處罰與路面動態監管有效結合，強化“治超”效果。加強與公安等部門的聯動，在爭取輿論支撐、群眾支持、部門聯動的氛圍中，大力開展“治超”工作。

3、構建交通運輸管理的新機制。積極應對區劃調整的新變化，按照依法履職、精簡高效、運轉順暢、服務便民的主要原則，加快形成統一有序、高效便民的交通管理格局。

（四）嚴格開展交通行政執法監督檢查

1、完善交通行政執法問責機制。制定完善執法過錯責任追究制度，明確執法過錯行為、責任追究程序、責任追究結果，進一步嚴肅法紀，嚴正作風，以明確、有力的制度保障執法監督落到實處。

2、加強監督檢查的載體建設。推廣使用交通行政處罰和行政許可廉政告知書，對重大行政處罰和許可案件實施抽查回訪；試點行政許可的在線監督和過程監督。全面適用《執法預警告知書》、《交通行政執法監督調查處理通知書》、《交通行政執法督察令》等督察文書。

3、加大明查暗訪的力度。對群眾反應強烈、社會關注度高的執法領域，以文明執法、規范執法及涉法涉訴案件辦理情況等作為督點，進行明查暗訪。對于明查暗訪中發現的執法違法違紀行為，將在全系統范圍內進行通報，對于責任人員將按照執法過錯責任追究規定進行嚴肅處理。

（五）努力探索和創新交通行政執法方式

1、全面推行交通系統行政指導工作。改進和創新交通行政執法方式，緊扣“重大項目推進年”的中心工作，對重大招商引資項目、企業重大投資項目等重大行政許可等事項，積極發揮專業職能，面對面實施行政輔導，全面推行行政指導工作。

2、推進合理行政、柔性執法。突出“以防為主，重教輕罰”理念，推出執法監管行政指導辦法，充分利用行政警示書、行政提示書、行政糾錯書等形式，加強源頭監管、行業指導的執法職能，推行若干項常見輕微違法首次免罰制，強化33項輕微違法免罰制，全面實施若干項違法行為減免處罰制；確立“鞏固效果，共建和諧”的目標，推行重大案件回訪行政指導辦法，防止違法行為反復發生，建立與相對人良好的溝通渠道，使得被處罰對象服氣順心。實現管理與服務相結合、處置與疏導相結合、教育與處罰相結合，努力做到法律效果與社會效果的統一。

3、探索信息化、智能化的執法方式。向先進地區學習，大力推進先進信息化技術的運用，推廣使用交通執法車輛動態監控取證系統，同時實行違章處理中心、服務大廳等重要節點的實時監控、執法現場的全程監控，使交通行政執法處于良好的受控狀態。

（六）認真做好法治交通基礎工作

1、優化行政權力運行工作。深化行政審批制度改革，進一步推進政務公開，提升行政服務水平。加強對行政權力庫的動態管理維護及運行監控，對行政權力及時更新調整。嚴格備案審查制度，法規授權執法單位對5000元以上罰款的重大行政處罰以及涉及重大公共利益和有重大社會影響的行政許可案件必須每15天向區交通運輸局集中報備一次，規范性文件出臺前須報市局和區政府法制辦備案。注重交通行政執法統計分析工作，及時準確上報各類交通行政執法數據。

2、深化法制宣傳教育工作。扎實推進“六五”普法各項工作的開展，制定普法規劃和年度工作意見。創新交通法制宣傳的方式方法，大力開展“法律六進”、法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育活動，更多展現交通部門周到、溫情的服務，更多地宣傳執法人員的“微笑、陽光的鄰家形象”，讓社會群眾和相關企業了解、理解交通執法行為，增強自覺守法、依法辦事的意識。深入推進領導干部述職述廉述德述法，提高廣大干部學法用法的自覺性和主動性。大力弘揚法治文化，廣泛開展法治書畫、文藝、演講、動漫等豐富多彩的宣傳活動。

3、強化行政訴訟應訴和行政復議工作。進一步規范行政復議行為，保證行政訴訟案件行政負責人出庭率、行政復議聽證案件行政負責人參加率均達到依法行政考核工作要求。迅速妥善處理群眾關于行政執法的來信來訪和舉報投訴，主動回應和合理引導社會輿論對交通行政執法的關注，及時處理率達100%。